58. Характеристика основных видов правонарушений.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Все правонарушения, совершаемые в обществе, крайне неоднородны и имеют различную социальную значимость. Они различаются по последствиям, по социальным, экономическим и психологическим причинам, по продолжительности совершения правонарушений и т. п. «И, тем не менее, их объединяют качества, которые для всех них являются общими: социальная вредность, противоправность, одинаковая юридическая структура...»¹

Для различных научных, практических и иных целей могут быть созданы и использованы различные классификации правонарушений. Наиболее распространенными являются классификация правонарушений по отраслям права и классификация правонарушений в зависимости от степени общественной опасности.

В соответствии с первой классификацией, то есть в зависимости от того, нормы какой отрасли права были нарушены, все правонарушения могут быть подразделены на государственно-правовые, финансовые, трудовые и др.

В соответствии со степенью общественной опасности (второй критерий) правонарушения подразделяются на две группы: преступления и проступки.

Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений, так как обладают наибольшей общественной опасностью, нежели проступки.

Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Особенностью преступления, как наиболее опасного вида правонарушений, является четкое указание на него в законе. Действующее уголовное законодательство отвергает возможность применения норм права по аналогии. Перечень преступлений, содержащийся в Уголовном кодексе, носит исчерпывающий характер.

Степень общественной опасности деяния не только может выступать критерием классификации правонарушений на преступления и проступки, но и может использоваться для классификации преступлений на различные виды: преступления, не представляющие большой общественной опасности; менее тяжкие преступления; тяжкие преступления; и особо тяжкие преступления.

Еще одним критерием классификации преступлений является объект преступного посягательства. В соответствии с данным критерием все преступления, отраженные в Уголовном кодексе РФ, подразделяются на: а) преступления против личности - убийство, похищение человека, изнасилование, клевета, нарушение равноправия граждан и др.; б) преступления в сфере экономики - кража, незаконное предпринимательство, злоупотребление полномочиями и др.; в) преступления против общественной безопасности и общественного порядка - терроризм, захват заложника, бандитизм, незаконное распространение порнографических материалов или предметов, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения и др.; г) преступления против государственной власти - государственная измена, шпионаж, диверсия, разглашение государственной тайны и др.; д) преступления против военной службы - неисполнение приказа, оскорбление военнослужащего, дезертирство и др.; е) преступления против мира и безопасности человечества - геноцид, наемничество, планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны и др., а также иные виды преступлений.

Наиболее общественно опасными признаются те преступления, которые посягают на основы конституционного строя, суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность, безопасность и военную мощь государства, то есть преступления против государства.

Проступок - это вид правонарушения, за который в законе не предусмотрена уголовная ответственность¹.

Проступки как разновидность правонарушений достаточно разнообразны. В зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на гражданские, административные и дисциплинарные.

Гражданские правонарушения (деликты) - это противоправные виновные деяния, посягающие на имущественные и личные неимущественные отношения граждан и организаций, защищенные нормами гражданского права.

Гражданские правонарушения выражаются в нанесении вышеназванным субъектам права имущественного вреда, а также в причинении им морального ущерба. Такого рода правонарушениями являются, например, неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств; заключение противоправных сделок; недобросовестное владение чужим имуществом; причинение вреда личности или имуществу; неисполнение алиментных обязательств и т. п. Особенностью гражданских правонарушений является то обстоятельство, что они в отличие от уголовных преступлений не имеют исчерпывающего перечня в законодательстве.

Все гражданские правонарушения в зависимости от их характера можно разграничить на две группы: договорные и внедоговорные правонарушения.

Договорные правонарушения представляют собой проступки, связанные с неисполнением или нарушением обязательств одной из сторон (или обеими сторонами) гражданско-правового договора. Гражданско-правовая ответственность в этом случае наступает по условиям, отраженным в договоре (договорная гражданская ответственность).

Внедоговорные правонарушения - это проступки, связанные с несоблюдением или нарушением требований норм гражданского права, то есть проступки, не связанные с договорными отношениями. Гражданско-правовая ответственность в данном случае наступает в соответствии с причиненным вредом (ответственность, возникающая вследствие нанесенного ущерба).

Гражданские правонарушения могут иметь место и в деятельности государственных органов. Например, может возникнуть необходимость в возмещении вреда, причиненного военнослужащему при исполнении им служебных обязанностей, либо сам военнослужащий причинит вред другому субъекту и будет обязан его возместить. В деятельности государственных (в том числе правоохранительных) органов может возникнуть вопрос о возмещении вреда личности, не состоящей у них на службе, или какой-либо организации, в отношении которой проводилась какая-то деятельность указанных государственных органов. При этом потерпевший в случае неполучения полного возмещения ущерба имеет право на возмещение вреда со стороны этих органов по нормам гражданского права.

Административные правонарушения. В ст. 2.1 КоАП РФ даётся следующее определение административного правонарушения: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»¹

Административные проступки могут означать нарушение норм не только административного, но и финансового, процессуального и других отраслей права². К административным правонарушениям относятся проступки, прежде всего, в области обеспечения общественного порядка, государственного управления, правил, действующих на транспорте, охраны труда и здоровья, правил техники безопасности, порядка регистрации и прописки и т. п.

Среди административных правонарушений следует различать, прежде всего, две основные группы: административные деликты работников государственных органов при исполнении ими своих служебных обязанностей и административные деликты граждан.

Субъектами административных правонарушений являются лица, достигшие к моменту их совершения 16 лет.

Дисциплинарные проступки. Дисциплинарные проступки представляют собой нарушение военнослужащими, рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций служебной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. В данном случае, в отличие от административных правонарушений, отношения между субъектом правонарушения и органом, принимающим решение в отношении этого проступка, основаны на положении «начальник – подчиненный».

Субъектом данного правонарушения может быть только лицо, достигшее к моменту его совершения 16 лет и являющееся членом того или иного коллектива (воинского, трудового, учебного и т. п.), где действуют данные правила поведения, закрепленные нормами административного права, частично трудового, а также специальными ведомственными актами, утвержденными высшими органами власти и управления - уставами Вооруженных Сил, Уставом гражданской авиации, Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о прокуратуре и т. п.

В юридической литературе, посвященной анализу международных правонарушений, различают: международные преступления (например, работорговля, пиратство, международный терроризм и др.); международные деликты (например, непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств, нарушение прав человека, закрепленных международными договорами, и др.).