57. Понятие правонарушения.

2. ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушение представляет собой социальный, в том числе и юридический антипод правомерного поведения.

Правонарушение - это противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспособным субъектом.

Данное определение указывает на следующие существенные признаки правонарушения: 1) противоправность деяния; 2) его общественно опасный характер для интересов личности, государства и общества; 3) объективированность поведения, то есть его выраженность во вне либо в активных, либо в пассивных действиях правонарушителя; 4) виновность деяния; 5) деликтоспособность правонарушителя.

Все указанные признаки находятся в тесном диалектическом единстве друг с другом и уяснение их позволяет четко отграничить правонарушение от иного правового поведения. Однако, хотя данные признаки и являются определяющими для понимания и характеристики противоправного поведения, они требуют все же конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков. Этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения, которая «описывает», «характеризует», «очерчивает», «определяет» в нормативно-правовом акте признаки этого деяния.

Юридический состав правонарушения - это совокупность необходимых и достаточных признаков объективного и субъективного характера для квалификации деяния в качестве правонарушения.

Элементами юридического состава правонарушения являются: 1) объект правонарушения; 2) объективная сторона правонарушения; 3) субъект правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения. Анализ перечисленных элементов юридического состава правонарушения позволяет более четко разобраться с признаками противоправного деяния.

1) Объект правонарушения. Объектом правонарушения в обществе являются общественные отношения, регулируемые нормами права, то есть такие явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Любое правонарушение, даже если оно не проявилось в осязаемых вредных последствиях, наносит определенный ущерб правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Правонарушение, причиняя ущерб общественным отношениям, всегда наносит вред субъективным правам отдельного лица или целого коллектива, государства и общества.

В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступления. Данная классификация вполне может быть применима и к классификации всех без исключения объектов правонарушений.

Общий объект правонарушения представляет собой группу обособленных, качественно однородных общественных отношений, регулируемых и охраняемых той или иной отраслью права. Например, правонарушения в сфере государственно-правовых, уголовных, административных, трудовых, процессуальных и иных правоотношений.

Родовой объект правонарушения – это группа обособленных, выделяющихся в общем объекте правонарушения, однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Например, в уголовно-правовых отношениях родовым объектом могут выступать отношения собственности, отношения в области государственного управления, отношения в области государственного устройства и т. п. Родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект противоправного посягательства, указывая на конкретные группы общественных отношений, подвергшиеся нарушению.

Непосредственный объект правонарушения - это конкретные общественные отношения в сфере защиты законных прав и интересов субъектов, которые подверглись посягательству со стороны правонарушителя. Например, честь и достоинство, имущество, жизнь, здоровье и т. п. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, показывая, что же конкретно из его элементов стало предметом посягательства.

Таким образом, любое правонарушение посягает или создает угрозу такого посягательства одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, такое уголовное правонарушение, как «шпионаж», посягает на общий объект - общественные отношения в области обеспечения государственной безопасности; на родовой объект - общественные отношения в сфере экономики и на непосредственный объект - сведения, составляющие в этой области государственную тайну.

В силу диалектической взаимосвязи, существующей между общественными отношениями, защищаемыми нормами права и самими этими нормами, невозможно нарушить правоотношение без нарушения юридической нормы, как нельзя нарушить норму права, не нарушив в то же время и регулируемого ею правоотношения.

С объектом правонарушения, защищаемым и охраняемым государством от противоправных посягательств, связан другой элемент юридического состава правонарушения - объективная сторона противоправного поведения, то есть объективированность правонарушения.

2) Объективная сторона правонарушения. Данный элемент юридического состава правонарушения раскрывает то обстоятельство, что любое правонарушение имеет внешнее проявление. Среди признаков правонарушения, характеризующих его объективную сторону, выделяют: противоправность; общественную опасность; деяние (действие или бездействие); вред, причиненный деянием; причинную связь между деянием и наступившими или могущими наступить вредными последствиями.

Противоправность деяния. Противоправность деяния есть его противоречие предписаниям юридических норм, то есть совершение деяния, запрещенного нормами права. Противоправность деяния обусловливается его общественной опасностью: если деяние опасно для личности, государства и общества, то оно запрещается правом, то есть противоправность представляет собой юридическое выражение общественной опасности неправомерного поведения.

Общественная опасность противоправного поведения представляет собой социальную характеристику данного деяния. В социальном смысле главное в этом поведении то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинить вред законным правам и интересам граждан, коллективов, государству, обществу в целом. Степень общественной опасности (прежде всего ее качественный, а иногда и количественный моменты) является одним из важных оснований классификации правонарушений на различные виды, оказывает непосредственное влияние на их юридическую характеристику, определяет принципиально различный характер юридической ответственности за то или иное противоправное деяние. Общественная опасность правонарушения - исторически изменчивая категория. Ее изменение объективно обусловлено социально-экономическими и политическими процессами, происходящими в обществе. Поэтому одно и то же поведение в разное время может относиться то к одному, то к другому виду правонарушения, а иногда и перестать быть таковым¹.

Любое правонарушение является отступлением от требований норм права, то есть это нарушение конкретной субъективной юридической обязанности или использование субъективного права вопреки его назначению (злоупотребление правом). Действия, согласованные с правом, допускаемые им (не запрещенные правом), не могут считаться правонарушением. Противоправность как признак правонарушения отличает его не только от правомерных деяний, но также и от нарушений неправовых социальных норм - морали, обычаев, корпоративных норм.

Противоправность деяния устанавливается тремя основными способами: во-первых, введением прямых запретов на совершение каких-либо вариантов поведения (например, в трудовом законодательстве – «запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах…»); во-вторых, установлением косвенных запретов на те или иные деяния (например, в уголовном законодательстве – «публичные призывы к развязыванию агрессивной войны... наказываются... лишением свободы на срок до пяти лет...»); в-третьих, путем изложения в норме права положительного, правомерного поведения (в этом случае иной, противоположный вариант поведения является нежелательным и потому запрещенным. Например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю товар, а иное поведение (не передача товара) - запрещено).

В зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушены при совершении правонарушения, различают гражданско-правовую, административно-правовую, уголовно-правовую и иные виды противоправности.

Значение противоправности при характеристике объективной стороны юридического состава правонарушения чрезвычайно велико. Отсутствие общественной опасности деяния предполагает и отсутствие его противоправности, так как противоправность - это юридическое понятие, оценка правом общественной опасности деяния, а отсутствие противоправности деяния предполагает отсутствие его наказуемости, ибо наказуемость деяния выражается в угрозе применения наказания при нарушении запрета на совершение тех или иных общественно опасных деяний, признаки которых описаны в диспозиции нормы права.

Деяние. Данный признак правонарушения, так же как и предыдущий, раскрывает объективную сторону противоправного поведения и носит принципиальный характер. Право исходит из признания противоправным только конкретного поведения субъекта права, объективированного вовне, то есть выражающегося в воздействии на внешний социальный мир. Формы этого деяния могут быть различны - действие, бездействие или сочетание того и другого.

Действие - это активное поведение субъекта, которое редко исчерпывается каким-то одним действием, а как правило, слагается из целой совокупности действий, вызывающих или могущих вызвать нежелательные последствия. Понятие действия при правонарушении (или даже его части) достаточно сложно. Оно включает в себя не только всю совокупность актов поведения субъекта, но и сознательную направленность его воли на определенный объект, а также некоторые иные факторы, которые могут иметь существенное значение для совершения правонарушения в определенное время, в определенном месте и при определенных обстоятельствах. Одно и то же действие в зависимости от этих факторов может иметь различный смысл. Например, нарушение государственной границы может означать и бегство за границу, и незаконный выезд за границу, и просто потерю ориентации на местности. Примером противоправных деяний, совершаемых путем активных действий, также могут служить: убийство, террористический акт, нанесение побоев, клевета, оскорбление, нанесение ущерба чужому имуществу и т. п.

Бездействие - это пассивное поведение субъекта, но характеризовать его только как отсутствие какого-либо действия со стороны правонарушителя, которое в данной обстановке должно было иметь место с его стороны, было бы неправильно. Иногда бездействие определяют как более сложную форму поведения, чем действие, объясняя это тем, что оно должно не только иметь сознательную направленность воли субъекта на конкретный объект, не только вести к негативным последствиям, но и включать в себя еще два признака - специальную обязанность и реальную возможность субъекта противодействовать наступлению таких последствий, то есть на субъекте должна лежать юридическая обязанность на совершение определенных действий и он имел возможность действовать, но не сделал этого.

Обязанность и возможность действовать могут вытекать из требований нормативно-правовых актов (врач не оказал помощи больному, хотя был обязан и мог оказать ее); из служебных обязанностей (военнослужащий был обязан и мог обеспечить сохранность служебной документации, но не сделал этого); из договорных отношений (например, по договору подрядчик обязан активно вести строительные работы, а он бездействует).

Правонарушение может выражаться не только в действии и бездействии, но и в смешанной форме (смешанном деянии). Например, ненадлежащее исполнение обязательств по договору, когда контрагент поставляет продукцию недолжного качества и не выполняет условий об ассортименте поставляемой продукции.

Совершение любого противоправного деяния (действия, бездействия, в смешанной форме) под чужим влиянием, будь то угроза психического или физического воздействия, как правило, не исключает способности и возможности субъекта действовать в соответствии со своей волей. Поэтому совершение правонарушения при данных обстоятельствах лишь в исключительных случаях может рассматриваться по правилам крайней необходимости.

В случаях, когда то или иное деяние, нарушающее норму права, совершено под влиянием непреодолимой силы, правонарушения нет, так как данное нарушение нормы права совершено при обстоятельствах, в которых субъект не имел никакой возможности поступить иначе. Например, свидетель не смог явиться в суд по болезни или договор не был выполнен вследствие какого-либо стихийного бедствия.

Мысли человека, его чувства, эмоции, убеждения сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности, противоправности поведения, а следовательно не могут быть и правонарушением, если они не объективированы, не выражены во вне в конкретных противоправных деяниях и не должны быть наказуемы.

Вред, причиненный деянием. Большинство правонарушений связано с причинением определенного ущерба охраняемым правом общественным отношениям. Вред, причиненный противоправным деянием (или угроза его причинения),- это неблагоприятные для законных интересов личности, государства и общества последствия, наступающие (или могущие наступить) в результате правонарушения. В области гражданского права этот противоправный результат является обязательным признаком гражданских правонарушений, то есть ответственность за правонарушение наступает лишь тогда, когда потерпевшему причинен определенный реальный имущественный или моральный ущерб. Имущественный ущерб (утрата имущества, упущенная выгода и т. п.) может явиться результатом невыполнения взятых на себя обязательств по договору. Однако, он может быть причинен и в тех случаях, когда субъекты (нарушитель права и потерпевший) не состоят друг с другом в договорных отношениях, например, в силу самого совершенного правонарушения (причинение ущерба в силу неосторожного обращения с огнем). Это случаи так называемых деликтных обязательств. Возмещение ущерба, возникающего из деликта (гражданского, административного или уголовного), устанавливается следующим образом: «…гражданские права и обязанности возникают... вследствие причинения вреда другому лицу...»¹ или «защита гражданских прав осуществляется путем ... возмещения убытков...»². В гражданском праве ущерб, нанесенный в результате противоправных деяний, также может выражаться и в нарушении неимущественных (моральных) прав субъектов (нарушение авторских прав, не связанных с причинением имущественного ущерба интересам автора), и в некоторых иных случаях, требующих имущественного возмещения (лишение жизни, причинение ущерба здоровью, клевета и т. п.).

В области уголовного и административного права есть ряд составов правонарушений, для которых достаточно только совершения деяния, хотя оно и не повлекло бы вредных последствий. То есть в данном случае состав этих правонарушений исчерпывается лишь созданием опасности причинения того или иного ущерба (например, превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил техники безопасности, нарушение противопожарных правил, хранение огнестрельного оружия без разрешения и т. п.). В области уголовного права ответственность может наступить и при приготовлении к преступлению, и при покушении на него, то есть тогда, когда вредные последствия еще не наступили.

Причинная связь между деянием и наступившим вредом. В тех случаях, когда для наличия состава правонарушения требуется не только совершение какого-либо действия или бездействия, но и наступление общественно вредных последствий, всегда возникает проблема установления причинной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями. Причинная связь в праве - это связь между явлениями объективного мира, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое. Установление необходимой причинной связи, в отличие от случайной, требует выяснения того, был ли наступивший вредный результат реально возможным последствием совершенного деяния или нет. Иными словами, причиненный вред (смерть, материальный ущерб, разрушение и т. п.) должен быть непосредственным следствием (результатом) неправомерного поведения (действия или бездействия) правонарушителя. Поскольку в силу взаимосвязи явлений объективного мира причина и следствие нередко могут меняться местами, то при расследовании и рассмотрении тех или иных правонарушений необходимо четко определить - предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату, связано ли оно с ним необходимым образом или нет. Если нет, то и причинной связи между ними нет.

3) Субъект правонарушения. К субъекту правонарушения законодательство предъявляет определенные требования. Необходимым признаком правонарушения является совершение противоправного деяния не любым, а лишь деликтоспособным субъектом. Деликтоспособность в теории права раскрывается как установленная государством способность субъекта права нести юридическую ответственность за совершенное им правонарушение, то есть способность отвечать за содеянное. Однако не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, в юридической теории и практике решены однозначно. Например, имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и гражданском праве.

В уголовном праве субъект правонарушения и субъект юридической ответственности полностью совпадают, то есть ответственности подлежит совершившее преступление физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (по общему правилу - 16 лет, а в отдельных случаях и 14 лет). В основе деликтоспособности субъекта преступления в области уголовного права лежат дееспособность этого субъекта, то есть его способность своими действиями осуществлять закрепленные законом права и обязанности, и вменяемость субъекта, то есть его способность принимать решения, сознавая смысл, значение и последствия совершаемых деяний в конкретной обстановке, и сознательно руководить своими поступками. Малолетние и душевнобольные лица являются недееспособными, а соответственно они и неделиктоспособны. Поэтому они не могут быть субъектами преступления. Не являются субъектами уголовного правонарушения и лица, которые лишь в момент совершения деяния находились в состоянии невменяемости.

В области гражданского, а также некоторых иных отраслей права (например, административного или финансового) субъектами правонарушений могут выступать как физические лица (или индивидуальные субъекты), так и предприятия, учреждения или организации (или коллективные субъекты). Полная гражданская дееспособность, а следовательно и деликтоспособность у индивидуальных субъектов права наступает с совершеннолетием, то есть по достижении ими 18 лет. При неправомерном поведении в области гражданского права ответственность может быть наложена не только на совершившего правонарушение, но и на иных субъектов. Например, в случае совершения гражданского правонарушения малолетним или иным недееспособным (душевнобольным) лицом имущественную ответственность могут нести их родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Гражданско-правовой деликтоспособностью, то есть способностью нести юридическую ответственность за гражданские правонарушения, обладают те организации, которые наделены правами юридического лица.

Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник и т. п., который только и может быть субъектом того или иного правонарушения.

Деликтоспособность организаций и иных коллективных субъектов права также имеет некоторые особенности. Ни один из данных субъектов не наделен ни дисциплинарной, ни трудовой, ни уголовной деликтоспособностью. Коллективные субъекты могут нести юридическую ответственность лишь при совершении некоторых административных, финансовых, гражданских и иных правонарушений.

4) Субъективная сторона правонарушения. Всякое деяние субъекта права, в том числе и противоправное, характеризуется не только определенными объективными чертами, но и выражением в них воли, намерений и желаний этого субъекта, то есть субъективными чертами (признаками). В соответствии с данными признаками субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность элементов психического состояния правонарушителя, которые характеризуют его отношение к совершаемому им неправомерному деянию и его последствиям. Основными элементами субъективной стороны правонарушения являются: вина, мотив, цель правонарушителя.

Главным признаком субъективной стороны правонарушения является наличие вины в деянии правонарушителя.

Вина проявляется в психическом отношении к совершенному (или совершаемому) им правонарушению. Вина как необходимый субъективный признак правонарушения должна иметь место во всех правонарушениях, независимо от того совершены ли они индивидуальным (физическим) или коллективным субъектом (юридическим лицом) либо иным субъектом права. Вина может быть выражена либо в форме умысла, либо в форме неосторожности. Умысел и неосторожность при совершении того или иного правонарушения всегда наполняются определенным содержанием - умысел на убийство, умысел на хищение, умысел оклеветать, неосторожное лишение жизни, неосторожное причинение ущерба чужому имуществу и т.п.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если субъект, его совершивший, осознавал общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидел его общественно опасные последствия и желал их наступления или сознательно допускал.

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если субъект, его совершивший, осознавал общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления такого рода последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Данные определения умысла и неосторожности относятся к юридическим составам тех правонарушений, которые связаны с причинением фактического материального (имущественного или физического) ущерба. В тех случаях, когда этот ущерб не является обязательным элементом состава правонарушения, умысел выражается в осознании общественно опасного характера деяния, а неосторожность может выражаться и в отсутствии такого осознания, хотя по обстоятельствам дела субъект правонарушения должен был и мог это осознать.

Различают умысел прямой и косвенный (эвентуальный). При прямом умысле субъект правонарушения не только осознает общественно опасный характер своего деяния, не только предвидит его вредные последствия, но и желает их наступления. Косвенный же умысел имеет место тогда, когда правонарушитель осознает общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидит возможность наступления вредных последствий и сознательно допускает их наступление.

Неосторожность как форма вины также имеет два вида: небрежность и легкомыслие.

При небрежности субъект правонарушения не предвидит наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должен был и мог их предвидеть. Легкомыслие выражается в том, что субъект правонарушения предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но самонадеянно рассчитывал предотвратить их.

В гражданском праве сверх этого существуют также понятия «легкая неосторожность», «грубая неосторожность» и «смешанная вина», влияющие на возникновение ответственности и на ее объем.

С виной тесным образом связано понимание «казуса» (случая), исключающего наличие состава правонарушения в деяниях того или иного субъекта. Казус представляет собой определенный жизненный факт (обстоятельство), который возникает независимо от воли и желания субъекта. Казус может быть фактом природных явлений (пожар, наводнение или иное стихийное бедствие), результатом поведения либо самого субъекта, либо других субъектов права. Но всегда он представляет собой невиновное причинение вреда, так как имеет место там, где субъект не только не предвидел последствий своих деяний, но и не мог их предвидеть.

Соответствие противоправного деяния всем признакам состава правонарушения определяется как квалификация правонарушения.

В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. Выделяют, прежде всего, общий и конкретный составы правонарушений. Общий состав представляет собой совокупность юридических признаков, с помощью которых закон определяет то или иное деяние как правонарушение. В общем определении состава правонарушения должна быть выражена характеристика всех элементов данного противоправного деяния: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Конкретный же состав правонарушения выступает как совокупность юридических признаков, с помощью которых законодатель формулирует, определяет тот или иной вид правонарушения при помощи общего состава. Конкретный состав отличается от общего тем, что законодатель в этом случае вводит описание способа, цели, времени и т. п., а общий состав для всех правонарушений одинаков.

В зависимости от вида правонарушения, критерием которого является степень общественной опасности, конкретные составы правонарушений подразделяются на основной состав и дополнительные составы. Дополнительные составы в свою очередь подразделяются на состав со смягчающими обстоятельствами (привилегированный) и состав с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный). Основной состав правонарушения представляет собой совокупность признаков правонарушений определенного вида.

В зависимости от способов описания признаков правонарушения конкретные составы также подразделяются на простые (описание признаков одного правонарушения) и сложные (описание признаков двух и более самостоятельно наказуемых деяний).