56. Юридические факты и их классификация.

5. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЩЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ

Юридические факты – это такие жизненные факты, с которыми государство связывает реальное действие норм права в конкретных правовых отношениях.

Реализовать правосубъектность в конкретных субъективных правах и юридических обязанностях субъекты права могут, вступая в правоотношения, Рубежом перехода в сферу конкретных правоотношений являются юридические факты.

Какие именно жизненные факты являются юридическими, т.е. основанием для того, чтобы они повлияли на общественные отношения, привели к динамике конкретных правоотношений, определяют правотворческие органы²⁸¹. Именно в нормах права указывается, какие жизненные факты приводят к возникновению, изменению или прекращению конкретных правоотношений. В диспозициях правовых норм содержатся правила поведения, указываются какие субъективные права и юридические обязанности возникнут в конкретных правовых отношениях. В гипотезах правовых норм указываются условия, при которых правоотношения возникают, меняются или прекращаются, т.е. юридические факты.

Субъекты права, попадая в условия, предусмотренные гипотезой правовой нормы, становятся субъектами правоотношения, приобретают соответствующие данной норме субъективные права и юридические обязанности.

В механизме правового регулирования юридические факты имеют большое значение. Даже при сохранении правосубъектности на общественные отношения можно воздействовать, изменяя лишь юридические факты, Это возможно и при сохранении требований диспозиции, т.е. субъективных прав и юридических обязанностей, когда существенно изменяются условия их возникновения, приобретения. Например, ранее имущество одного предприятия переходило к другому государственному предприятию, как правило, в результате административного акта, а в новых условиях этот переход возможен и на договорной основе. Признание необходимости разнообразных форм собственности находит отражение в изменении юридических фактов в отношениях, связанных с собственностью.

Благодаря юридическим фактам реализуются требования правовых норм. Без этих фактов нельзя связать право и реальные отношения, поведение граждан и деятельность организаций, нельзя удовлетворять или защищать интересы граждан, коллектива, государства, общества. Именно юридические факты дают начало жизни правовым нормам, обеспечивают действенность права.

Субъекты права - это возможные участники правовых отношений, они могут и не использовать такой возможности по самым различным причинам. Реальность предоставленных правом возможностей начинается именно с юридических фактов, которые, как правило, являются актами поведения самих субъектов права.

Государственная воля, в соответствии о которой определяются юридические факты, дополняется волей субъектов права, от поведения которых зависит возникновение, изменение или прекращение конкретного правоотношения.

Волеизъявление субъекта права служит основанием для разграничения множества юридических фактов. Юридические факты, количество которых, как минимум соответствует количеству правовых норм, по волевому признаку разграничиваются на события и действия²⁸².

События – это такие жизненные факты, обстоятельства, которые не зависят от воли людей. Не всякое не только лично-, но и социально значимое событие имеет юридическое значение, влияет на динамику конкретных правовых отношений, а только такое, которое государство оценивает с позиции права, указывая на него как на юридически важное и влекущее правовые последствия.

К числу таких событий относится естественная смерть человека, некоторые приходные явления, приводящие к разрушению материальных ценностей, потеря здоровья в результате землетрясения и других стихийных бедствий.

В отношении события как юридически значимого факта нужно сделать оговорку о том, что оно является началом сложного по составу юридического факта, т.к. не исчерпывает условия для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения. События для правоотношения становятся значимыми лишь тогда, когда порождают необходимое поведение субъекта права, принимающего на себя порожденные такими событиями правовые последствия, а это уже требует от него соответствующих действий. Юридическое значение имеет не само по себе событие, а те последствия, которые оно порождает в отношениях между субъектами права,

Так как деление юридических фактов на события и действия проводится по признаку индивидуальной воли, главное значение для правореализации имеет не событие, а действие, т.к. именно через воздействие на волю субъектов и их поведение осуществляется правовое регулирование отношений.

Действия как юридические факты на основании оценки их правомерности могут быть разграничены на две основные группы: правомерное действие и неправомерное, т.е. правонарушение.

Благодаря правомерным действиям, т.е. таким, которые разрешаются или поощряются нормами права, у субъектов права возникают субъективные права и юридические обязанности, реализующие положения диспозиций правовых норм.

Правонарушение - это всегда юридические факты. Противоправное поведение служит основанием для применения санкций нарушенных норм права, а зачастую является основанием для правоохранительной деятельности компетентных органов.

Разные правовые возможности для проявления воли граждан предоставлены в отношении правомерного поведения при разрешительном или регистрационном порядке предоставления правовых возможностей участия в конкретных правоотношениях. Если эти возможности граждан зависят от решения работника государственного органа, то это сковывает их инициативу, создает канал для злоупотреблений чиновников.

Проявление индивидуальной воли при правомерном поведении ограничено рамками, определяемыми нормами права - государственной мерой возможного поведения. Диапозитивные нормы дают альтернативу для проявления индивидуальной воли при правомерном поведении. Императивные нормы права ограничивают индивидуальную волю, предписывая вариант поведения.

Правомерные действия как юридические факты многообразны. Именно с их помощью право в основном выполняет свое социальное назначение, как регулятора общественных отношений.

Если правомерные действия разграничивать, с учетом их динамики, то можно выделить три основные вида таких юридических фактов: поведение, которое приводит к возникновению правоотношения; поведение, в результате которого изменяются правоотношения; поведение, приводящее к прекращению правоотношений.

В рамках правомерного поведения возможно разное проявление воли субъектов права. Если она направлена на определенные, желаемые и предусмотренные нормой права последствия, то такие юридические факты называются юридическими актами.

Возможно правомерное поведение, которое заранее не имело цели вызвать правовые последствия. Например, при создании некоторых произведений литературы, искусства, научных достижений. Юридические факты - правомерное поведение, специально не направленное на достижение правового результата, называются юридическими поступками. Они составляют незначительную часть юридических фактов.

Основная часть правомерного поведения относится к юридическим актам. Они многочисленны и разнообразны. Их можно различать по отраслям права, исходя из места в системе права. В этом случае надо различать государственно-правовые, административно-правовые, процессуальные и иные юридические акты.

Юридические акты можно разграничивать по субъектам, которые их принимают. Их можно разграничивать и в зависимости от механизма правового регулирования. В этом случае юридические акты можно разграничивать на акты соблюдения правовых норм и правоприменительные акты. При соблюдении правомерное поведение зависит лишь от самого субъекта, к которому норма права адресована. При соблюдении норм права договор является юридическим актом, который играет большую роль в оформлении отношений, урегулированных правовыми нормами разных отраслей права. Особенно значительное место он занимает в гражданско-правовых и трудовых отношениях. Договор – это юридический факт, в использовании которого участвуют равноправные стороны. Одностороннее волеизъявление, имеющее правовые последствия – это односторонние сделки (например, завещание).

При применении норм права необходим специальный индивидуальный правовой акт, принятый компетентным государственным органов - акт применения норм права. Любой акт применения норм права является разновидностью юридического акта, средством правореализации. Правоприменительный акт относится к юридическим актам, т.к. принимается всегда с предварительным намерением обеспечения правового результата. Акты применения норм права всегда приводят либо к возникновению, либо к изменению, либо к прекращению конкретных правоотношений.

Административные акты - индивидуальные акты органов управления - выступают в качестве юридических актов в отношениях, урегулированных нормами многих отраслей права (государственного, административного, гражданского, трудового, финансового и других). В разных отраслях права эти акты имеют свои особенности, но вое являются индивидуальными правовыми актами и влияют на динамику конкретных правовых отношений.

Установка законодателя на использование административных актов как метода индивидуального правового регулирования имеет очень широкое распространение в условиях административно-командной системы управления, а отказ от нее должен существенно сократить их использование.

Административные акты разнообразны и не всегда являются желательными для субъектов права. Многие из них способствуют защите интересов граждан, организаций. Например, решение об отводе земельного участка, предоставление помещения из государственного фонда.

Административные акты необходимы не только при правомерном поведении субъектов. Многие акты правоохранительных органов принимаются в связи с неправомерным поведением, в результате правонарушений. Своеобразие волевого основания процессуальных актов правоохранительных органов в том, что воля правонарушителя направлена на правовые последствия, вытекающие из факта правонарушения. Субъекты права, совершающие правонарушение, обычно не желают возникновения правоотношений, вытекающих из необходимости применения мер юридической ответственности. Совершение правонарушения - уже юридический факт, но конкретные правоотношения как следствие противоправного поведения, как правило, возникают лишь в связи с правоохранительной деятельностью компетентных государственных органов, акты которых имеют волевую основу и относятся к правомерным юридическим фактам.

Преступления и другие правонарушения приводят к разным действиям правоохранительных органов. Правоотношения, вытекающие из преступлений, из-за степени их общественной опасности характеризуются тем, что юридическая ответственность за них устанавливается только судами и имеет наибольшую строгость санкций.

Другие неправомерные поступки обычно являются основанием для применения мер административной, гражданской, дисциплинарной ответственности, тоже оформляемой юридическими актами компетентных государственных органов.

Для динамики конкретных правоотношений зачастую недостаточно одного жизненного факта, который государство оценивает как юридически значимый, а нужно одновременно несколько таких фактов для правоотношений. Такая совокупность жизненных фактов, имеющих юридическое значение и приводящих к динамике правовых отношений, называется фактическим составом.

Например, для присвоения очередного воинского звания недостаточно отслужить установленный срок, занимать соответствующую должность, Необходимо решение компетентного органа, который учитывает эти жизненные факты, оценивает служебную деятельность, возможности штатного расписания и выносит решение о присвоении звания.

Фактический состав, как разновидность юридического факта, предусматривается нормами всех отраслей права.

Нормы разных отраслей права характеризуются разным отношением к четкости и полноте указаний на юридические факты.

В гражданском праве юридическим фактам уделено значительное внимание. Например, часть I ГК РФ содержит понятие сделки, различает договоры и односторонние сделки, сделки, совершенные под условием, формы сделок (устные, письменные – в простой и нотариально удостоверенной), недействительные сделки (оспоримые и ничтожные).

В Уголовном кодексе четко определены признаки юридических фактов, необходимые для оценки поведения как преступления и его квалификации.

Правонарушения, как правило, лишь элемент фактического состава, после которого должно наступать правоотношение для привлечения к юридической ответственности.

Классификация правонарушений, как видов юридических фактов, может быть проведена на разной основе, например, по отраслям права. Возможна их классификация, исходя из вида субъекта правонарушения. По признаку степени общественной опасности правонарушения разграничиваются на преступления и проступки.

Для классификации правонарушений имеет значение и санкция нарушенной правовой нормы. При правовосстановительных санкциях принимаются меры для принудительного исполнения юридической обязанности, для восстановления нарушенного субъективного права. При карательных (штрафных) санкциях не восстанавливается нарушенное правовое требование, а наступают отрицательные последствия для правонарушителя – кара.

Разные виды юридических фактов в реальных правоотношениях находятся в тесном взаимодействии, взаимосвязи. Как правило, конкретные правовые отношения не автономны, находятся в системе с другими правовыми отношениями. Это можно проиллюстрировать системой правовых отношений на военной службе. Они урегулированы нормами разных отраслей права. Складываются разные правоотношения между начальником и подчинёнными ему военнослужащими, между военнослужащими, занимающими одинаковое служебное положение, между военнослужащими данной воинской части и другими субъектами в рассматриваемой сфере, а также - иные правовые отношения. Характеристика, как юридических фактов, так и всех особенностей правовых отношений, определена нормами права, составляющими правовую основу определённой деятельности. Нормы права регулируют разные стороны отношений, связанных со служебной деятельностью военнослужащих, но они могут участвовать в правовых отношениях во внеслужебной обстановке, но уже в качестве иного вида субъекта права.

Итак, правоотношения являются главным и конечным результатом правового регулирования, конечным элементом механизма правового регулирования, завершающим звеном в системе мер правового воздействия на общественные отношения, делающими право результативным регулятором отношений между разными их участниками.