5. Дискуссионность понятия права.

1. ПРАВО - ОДИН ИЗ РЕГУЛЯТОРОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Регулирование общественных отношений состоит в том, что социальные нормы предоставляют определенные права и возлагают определенные обязанности на участников этих отношений. Например, моральные правила предоставляют родителям право требовать послушания от своих детей, а дети обязываются выполнять данное требование. Тем самым, в частности, упорядочиваются взаимоотношения между родителями и детьми.

А) Правовая система общества:

Системность - объективное свойство окружающего нас материального и духовного мира. Общество представляет собой систему упорядоченных отношений между людьми. Право является одним из средств регулирования общественных отношений,

С точки зрения системного подхода право является системой общеобязательных государственных норм. В свою очередь, право находится в еще более сложной общественной системе - правовой системе общества,

В научной и учебной юридической литературе нет единства в определении этого понятия. Так, например, Матузов Н.И, включает в правовую систему 14 элементов, в. том числе: право, законодательство, правовые учреждения, осуществляющие правовую политику государства, механизм правового регулирования, права, свободы и обязанности граждан и др.⁸ Анализируя данное положение, необходимо отметить, что оно включает в себя слишком большое число, с одной стороны, однородных правовых явлений, например, право и законодательство, с другой - разнородных, например, законодательство и учреждения, осуществляющие правовую политику государства. Таким образом, неясно, что положено в основу классификации указанных элементов, позволяющих объединить их в единую правовую систему.

Алексеев С.С. дает несколько иное определение правовой системы: «Это право, рассматриваемое в единстве с другими активными элементами правовой действительности - правовой идеологией и судебной (юридической) практикой»⁹. В приведенном определении настораживает следующее. Право рассматривается в единстве «с другими активными элементами правовой действительности». Причем автор признает, что это самое широкое правовое понятие, охватывающее все без исключения правовые явления¹⁰. Перечисляя же элементы содержания правовой системы, он пишет, что это собственно право, правовая идеология и судебная (юридическая) практика. Но данными элементами не исчерпывается вся правовая действительность, о которой говорится в дефиниции правовой системы, - она гораздо шире и многообразнее. Поэтому определение правовой системы Алексеевым С.С., так же как и характеристика её Матузовым Н.И., представляются недостаточно четкими.

С учетом изложенного можно дать примерно такое определение правовой системы общества: это упорядоченное единство и разделение основополагающих правовых явлений, существующих в обществе. Правовая система - определенная правовая целостность, обусловленная единой сущностью и социальным назначением данных явлений, теснейшим образом связанных между собой, оказывающих взаимное влияние друг на друга и в то же время образующих самостоятельные структуры, части - подсистемы или основные элементы системы.

В зависимости от содержания отдельных элементов правовую систему общества можно разделить на следующие части.

Концептуальная часть - это подсистема согласованных теоретических взглядов на право, его сущность, содержание и служебную роль в обществе, то есть правовая идеология¹¹.

Нормативная часть - это подсистема правовых норм - само право, существующее в обществе.

Коммуникативная часть - подсистема правовых отношений, поведение участников которых регулируется правом¹².

Б) Определение права:

Право как регулятор общественных отношений представляет собой весьма сложное социальное явление. Смысловое значение термина «право» может быть различным. Например, право жены (мужа) на уважение, право женщины на «белый танец», право человека в день рождения на знаки внимания со стороны родственников и окружающих и т.п. В указанных случаях слово «право» означает возможность человека вести себя определенным образом, и эта возможность поддерживается общественным мнением.

Термин «право» имеет и иное, юридическое содержание.

К определению права в юридическом смысле можно подходить с различных исходных позиций, обычно характеризующих ту или иную сторону многообразного юридического содержания права.

Каковы же основные определения права?

Философское понимание права является довольно широким. Право - совокупность этических общностных ценностей (справедливость, порядок, нравственность, правдивость, верность, надежность и т.д.), первоначально покоившихся на идее равенства: равным обязанностям должны соответствовать равные права. Право одновременно указывает на то, что должно происходить, если сталкиваются права нескольких личностей; оно становится совокупностью правил, регулирующих человеческие отношения. Принудительность права, осуществляемая государственной властью, является очень ограниченной, потому что применение власти может, конечно, препятствовать человеческим действиям (например, посредством заключения в тюрьму), но нет никаких оснований для того, чтобы это совершалось с применением средств, противоречащих исконному человеческому праву (террор, жестокость, пытки)¹³.

Приведенная характеристика права представляется недостаточно четкой.

Прежде всего, из нее неясно, как возникает право, кто его создает. Также непонятно, в чем состоит содержание права, его специфика, так как право, по существу, отождествляется с этическими категориями (которые сформулированы очень неопределенно). Наконец, очень упрощенно трактуется роль государственного принуждения в обеспечении исполнения предписаний права.

Социологическое понимание права в своей основе обычно сводится к двум подходам - широкому и узкому.

Широкий подход включает в право следующие компоненты:

правосознание правящего класса (классов) или социальной группы, то есть систему взглядов этих общественных сил на право и их эмоциональное отношение к тому, что есть право;

нормы права, то есть установленные или санкционированные (утвержденные) государством правила поведения;

правовые отношения, то есть взаимосвязи людей на основе норм права¹⁴.

При таком подходе право фактически отождествляется с другим философским понятием - правовой частью надстройки общества или правовой системой общества, что является очень неудачным, так как не дает ответа на вопрос, что такое собственно право.

Узкий социологический подход рассматривает право как единство правовых норм и решений судов и исполнительных государственных органов по конкретным делам¹⁵. Включение в право конкретных правовых решений сторонники такого подхода объясняют тем, что в праве всегда существуют пробелы, так как право отстает от развития общественных отношений, которые нуждаются в правовом регулировании. Положительным при таком подходе является обращение внимания на динамику права и указание средства осуществления этой динамики - правовые решения по конкретным делам, которые разрешаются судебными и исполнительными органами государства. Вместе с тем такой подход имеет и существенный недостаток, так как ставит в один ряд по значимости общеобязательные правила поведения - правовые нормы и конкретные правовые решения. Тем самым подрывается авторитет правовых норм, и для судебных и исполнительных органов открывается возможность действовать вопреки требованиям этих норм под предлогом их неполноты или устарелости. В практическом регулировании общественных отношений такое положение открывает простор развитию произвола, беззакония, вынесению неправовых решений.

Классовое понимание права заключается в том, что право рассматривается как возведенная в закон воля экономически господствующего класса. Такой подход своим источником имеет положение, высказанное К. Марксом и Ф. Энгельсом в «Манифесте коммунистической партии». Обращаясь к буржуазии, они писали: «Ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса»¹⁶. Давая такое определение, К. Маркс и Ф. Энгельс исходили из того, что капиталистическое общество разделено на два противоположных, враждебных класса: господствующую буржуазию и угнетенный пролетариат. Буржуазия, имея в своих руках государство, создает и право, то есть возводит свою волю в закон, превращает свои веления в общеобязательные правила поведения. В 30-е годы марксистская мысль, прямо обращенная лишь к буржуазному праву, советскими учеными была воспринята как догма и вплоть до 60-х годов рассматривалась как абсолютная истина. Исходя из нее, всякое право рассматривалось как чисто классовая категория, выражающая волю лишь экономически и политически господствующего класса. При этом фактически игнорировались другие общественные факторы, характеризующие право. Недостатки классового понимания права особенно обнаружились в 60-е годы, когда в Программе КПСС было провозглашено, что в СССР полностью построено социалистическое общество, а государство и право стали общенародными. Следовательно, право уже не являлось «возведенной в закон волей господствующего класса», так как в обществе нет ни господствующих, ни угнетенных классов. Однако и в новых исторических условиях советская наука полностью не отказалась от классового понимания права. В литературе утвердилось мнение, что советское право является возведенной в закон волей рабочего класса и других трудящихся масс. Так был «подкорректирован» классический марксистский подход к определению права.

Нормативное понимание права состоит в том, что право рассматривается как совокупность общеобязательных правил поведения - норм, созданных и охраняемых государством¹⁷.

Анализируя это определение, необходимо указать следующее.

Право, прежде всего, рассматривается с точки зрения его содержания - это совокупность норм, то есть определенное единство норм, которое обусловлено сущностью и социальным назначением права.

Нормы права - четкие правила поведения, которые носят общеобязательный характер. Они обязательны для исполнения всеми, кто постоянно или временно находится на территории государства.

Нормы права создаются и охраняются от нарушения государством. Они неразрывно связаны с государством, которое издает и осуществляет контроль за их исполнением, применяя меры государственного принуждения к тем, кто нарушает предписания правовых норм.

Достоинством нормативного определения права является то, что в нем подчеркивается специфическое содержание права - это совокупность государственных общеобязательных норм. Такое определение облегчает познание права и его практическое осуществление, так как правовые нормы фиксируются в официальных документах и должны четко формулировать правила поведения людей и их различных организаций. Обобщая изложенное, можно дать следующее определение права.

Право - это совокупность норм установленных или санкционированных (утвержденных) государством, выражающих волю определенных общественных сил (классов, сословий, социальных групп), в руках которых находится государственная власть, и охраняемых от нарушения принудительной силой государства.

В) Сущность, социальное назначение и функции права:

Сущность права¹⁸ - это государственная воля, веления определенных общественных сил (классов, сословий, социальных групп), в руках которых находится государственная власть. Именно сущность права главным образом характеризует право как совокупность особого вида социальных норм, действующих в обществе.

Как формируется и выражается вовне государственная воля, составляющая сущность права? Государственная воля организовывается государством именно как единая воля общественных сил, находящихся у власти. Она может расходиться с волей отдельных представителей этих сил. Например, могут быть разногласия и даже конфликты между различными ветвями, органами государственной власти по поводу издания тех или других норм права.

Чтобы быть эффективным, успешно выполнять свою регулирующую роль, право должно в определенной степени учитывать волю, интересы не только сил, в руках которых находится государственная власть, но и всех других сил данного общества, То есть сочетаться с интересами всего общества.

Государственная воля, выраженная в праве, непосредственно формируется различными органами государственной власти. Чтобы право было единым по своей сущности, оно, в свою очередь, должно четко закреплять полномочия государственных органов по созданию отдельных правовых норм, их строгую субординацию, механизм взаимодействия и разрешения возможных разногласий и столкновений между ними.

Необходимо также, чтобы государственная воля определенным образом объективировалась - выражалась вовне в виде различных официальных, государственных документов: законов, указов и т.п. В этих документах указываются общеобязательные варианты, рамки поведения людей и их различных организаций: действия, которые они могут и должны совершать, и от совершения каких действий им необходимо воздерживаться. Таким образом, право и выполняет свою регулирующую роль в обществе - реализует свое социальное назначение.

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать общественные отношения в соответствии с государственной волей, выраженной в праве, - обеспечить определенный порядок в обществе, мирное сосуществование, сотрудничество людей и их различных организаций.

Каждый человек свободен в своих действиях, поступках. Но эта свобода должна сочетаться со свободой других, то есть свобода каждого простирается до свободы других. Поэтому социальное назначение права заключается в том, чтобы согласовывать свободу каждого со свободой других, чтобы споры, конфликты в обществе разрешались, как правило, мирными средствами. В идеале власть права, господство права в современном обществе должны быть универсальными. Они не должны зависеть от общественно-политического строя и тем более от отдельных партий, личностей, в том числе руководителей государства. Только так может быть обеспечено эффективное осуществление правом своего социального назначения.

Функции права¹⁹ - это основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых проявляются его сущность и социальное назначение.

Обычно в научной и учебной литературе говорится о двух функциях права: регулятивной и охранительной.

Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом) и обеспечения определенного поведения тех или иных субъектов (например, возложение обязанности платить налоги).

Охранительная функция состоит в установлении мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения²⁰.

Рассматривая указанные функции, необходимо отметить следующее. Право призвано регулировать общественные отношения в соответствии с волей, интересами тех социальных сил, в руках которых находится государственная власть. Регулируя эти отношения, как уже отмечалось, право устанавливает варианты, рамки общеобязательного поведения людей.

Оно предусматривает и государственные меры защиты, охраны тех, кто действует в установленных рамках, и меры принуждения, наказания тех, кто выходит за эти рамки. Поэтому, думается, не стоит говорить о самостоятельной охранительной функции, так как регулирование общественных отношений непосредственно предполагает и их охрану.

Представляется, что необходимо также выделить и воспитательную функцию права. Данная функция состоит в том, что право, регулируя общественные отношения, внося в них определенный порядок, охраняя его, воспитывает в людях уважение к этому порядку, понимание необходимости сообразовывать свое поведение с установленными государством вариантами поведения.

Г) Признаки, отличающие право от других социальных норм:

Во-первых, право представляет собой совокупность норм, установленных государством. Поэтому в обществе всегда существует одно право, выражающее волю общественных сил, в руках которых находится государственная власть. Других видов социальных норм в обществе может существовать несколько. Например, существуют моральные нормы, обычаи, нормы общественных организаций.

Во-вторых, право всегда строго формализовано. Оно объективируется - выражается вовне в виде определенных государственных документов: законов, указов и т.п. Другие социальные нормы обычно не всегда столь формализованы. Они могут содержаться в произведениях литературы и искусства, выступать в виде привычек людей.

В-третьих, право - это совокупность государственных общеобязательных норм. С их требованиями должны согласовывать свое поведение те, кто постоянно или временно находится на территории данного государства. Такая общеобязательность права обеспечивается принудительной силой государства, которое наказывает тех, кто добровольно не исполняет его предписания. Другие социальные нормы не обладают столь общеобязательным характером. Например, нормы религиозной морали обязательны только для верующих и не обязательны для атеистов.