16.Органи держави та самоврядування: співвідношення (консп.).

Місцеве самоврядування є особливим видом управління, що забезпечує реалізацію права територіальних спільнот самостійно вирішувати питання місцевого значення, виходячи з інтересів громадян та засновуючись на положеннях закону.

Як інститут громадянського суспільства місцеве самоврядування має наступні ознаки:

• має децентралізований управлінський характер; здійснює публічну владу на певній територіальній- одиниці; є інститутом народовладдя, що забезпечує реалізацію питань місцевого значення;

• здійснюється представниками населення, що мешкає на певній території; є самостійним інститутом, що є організаційно відокремленим; - несе відповідальність за свою діяльність.

Конституція України визнає і гарантує місцеве самоврядування як інститут соціального управління та громадянського суспільства. Саме на це вказують можливість представництва місцевих інтересів, власна матеріальна, фінансова та організаційно-правова база місцевого самоврядування.

Закон України „Про місцеве самоврядування" до представницьких органів місцевого самоврядування відносить сільські, селищні та міські ради; обласні та районні ради, що представляють інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Посадовими особами відповідних територіальних громад закон називає сільського, селищного та міського голову.

Однак, наявність особливих повноважень не ізолює .органи держави та місцевого самоврядування. В процесі здійснення повноважень вони взаємодіють, засновуючись на наявності спільних та особливих рис.

Спільні риси:

1. Органи держави та самоврядування виконують функції по управлінню суспільством шляхом встановлення і гарантування діяльності суб'єктів; їх повноваження конкретизуються підзаконними актами.2.Вони передбачені конституційно.3.Вони приймають рішення нормативного характеру, що в разі їх протиріччя Конституції можуть бути певним чином відмінені.4. Мають чітко визначену компетенцію у відповідній сфері та форми і методи здійснення повноважень. '5. Рішення мають владний характер, певним, чином забезпечуються і гарантуються.6. Формуються у встановленому законом порядку.7. Функціонують на основі принципу розподілу повноважень та певним чином взаємодіють в процесі здійснення повноважень.Відмінності:

Органи держави	Органи місцевого самоврядування
Формуються шляхом виборів, призначаються чи затверджуються.	Обираються населенням територіальної • одиниці.
Дія нормативних актів поширюється на територію держави чи адміністративні одиниці.	Дія нормативного акту поширюється на територіально адміністративні одиниці.
Повноваження визначають зміст управлінської функцій держави.	Повноваження націлені на вирішення проблем певної території по самоврядуванню.
Є колективами службовців.	Діяльність не має професійного характеру.
Діють на основі конституційне закріпленого принципу розподілу влад.	Можуть за взаємною згодою перерозподілити між собою окремі повноваженні на підставі договору.
Рішення приймаються колегіально чи одноособово керівником органу.	Рішення приймаються виключно шляхом голосування.
Здійснюють повноваження безпосередньо.	Здійснюють повноваження як безпосередньо, так і через обрані органи.
Фінансову базу становить державний бюджет.	Фінансові базу становить місцевий бюджег та позабюджетні надходження.
Виступають від імені держави.	Є представниками інтересів населення певної території.
Виконавчі органи складають самостійну частину державного апарату.	Виконавчі органи формуються керівником органу самоврядування.
Діють на основі принципу координації.	Діють на снові субординації.
В деяких випадках можливе делегування виконавчих повноважень органам самоврядування.	Делегування повноважень державним органам неможливе.