
- •Содержание
- •Тема I. Становление и развитие государственности и права на территории нашей страны в IX-XVII вв.
- •1. Предмет и задачи курса
- •2. Периодизация истории государства и права России
- •3. Происхождение Древнерусского государства.
- •Великий князь – вся полнота власти, наследование по старшинству в роду («горизонтальный» или «очередной» порядок престолонаследования)
- •1. Особенности общественно политического устройства русских
- •2. Положение русских княжеств под игом Золотой Орды
- •3. Этапы объединительного процесса. Общественное и государственное устройство Московской Руси в конце хv – начале хvi вв.
- •4. Эволюция самодержавия в XVI в. Формирование
- •5. Российское государство в XVII в. Начало перехода к абсолютизму
- •1. Возникновение и развитие древнерусского права.
- •2. Особенности права удельного периода.
- •3. Развитие права в XV-XVI вв. Судебники 1497 и 1550 гг.
- •4. Право XVII в. «Соборное Уложение» как памятник права
- •5. Эволюция правовых норм и судебного процесса в IX-XVII вв.
- •Тестовые задания по теме I
- •Тема II. Государство и право России в XVIII-XIX вв.
- •1. Особенности и этапы эволюции российского абсолютизма
- •2. Изменения в государственном механизме в XVIII в.
- •3. Формирование новой системы права
- •4. Понятие о сословиях. Сословные реформы Петра I и Екатерины II
- •1. Изменения в государственном строе
- •2. Расширение территории империи
- •4. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •1. «Великие реформы»
- •Причины
- •Реформа
- •Последствия
- •2. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
- •3. Обновление права
- •Тестовые задания по теме II
- •Тема III. Российское государство и право в условиях кризиса самодержавия и революций
- •1905-1907 Гг. И третьеиюньской монархии
- •Реформы государственного строя в период революции 1905-1907 гг. Основные законы Российской империи в редакции 23 апреля 1906 г.
- •17 Октября 1905 г.
- •2. Деятельность первой и второй Государственных дум.
- •3. Третьеиюньская система и ее реформаторские возможности.
- •4. Развитие права
- •1. Изменения в государственном строе России в условиях мировой войны
- •2. Падение самодержавия и установление двоевластия
- •3. Временное правительство
- •4. Революционное законодательство
- •Тестовые задания по теме III
- •Тема IV. Создание советской государственно-правовой системы.
- •1. Этапы становления советского государства
- •2. Слом старого и создание нового государственного аппарата
- •3. Изменения в государственном строе в годы Гражданской войны.
- •Декрет об учреждении Высшего совета народного хозяйства
- •4. Белые правительства
- •1. Источники права. Первые декреты Советской власти
- •2. Становление нового гражданского, семейного, уголовного права
- •3. Конституция 1918 г.
- •4. Создание и развитие системы правоохранительных
- •1. Изменения в системе органов государственной власти
- •2. Образование ссср и национально-государственное строительство
- •Рсфср усср бсср зсфср
- •Проекты образования ссср
- •3. Источники права. Кодификационная работа
- •Вещное право: право собственности, право застройки и залог имущества.
- •1. Признаки и формирование командно-административной системы.
- •2. Законодательное обеспечение «Великого перелома»
- •3. Уголовное право 30-х гг. И его особенности.
- •4. Конституция ссср 1936 г.
- •1. Изменения в системе органов власти и управления
- •2. Право в годы войны. Репрессированные народы
- •3. Государство и право в последние годы сталинского режима
- •Тестовые задания по теме IV
- •Тема V. Советское государство и право в период «оттепели»,
- •1. Советское государство и право в период «оттепели» (1953-1964 гг.)
- •2. Советское государство в условиях кризиса социализма
- •3. Изменения в праве в 60-х – середине 80-х гг. Конституция ссср 1977 г.
- •1. Изменения в политической системе ссср в период перестройки
- •2. Развитие законодательства в 1985-1991 гг.
- •3. Причины распада ссср
- •1. Провозглашение Российской Федерации
- •2. Противостояние законодательной и исполнительной власти.
- •Федеративный договор и национально-государственное
- •Тестовые задания по теме V
- •Вопросы для самоконтроля
- •Словарь терминов
- •Хронология
3. Изменения в праве в 60-х – середине 80-х гг. Конституция ссср 1977 г.
Общая характеристика
Правотворческая деятельность в этот период осуществлялась главным образом в форме Указов Президиума Верховного Совета СССР и нормативно-правовых актов Совета Министров СССР. При этом законы составляли 2 %, а подзаконные акты – 98 %. К концу 70-х гг. завершились кодификационные работы по основным отраслям права, начатые еще в годы оттепели. В дополнение к прежним были приняты Основы союзного законодательства и республиканские кодексы: Брачно-семейный, Исправительно-трудовой, Земельный, Водный, Трудовой, а также законы об образовании, о здравоохранении. Еще один новый момент в правотворческой деятельности – систематизация законодательства путем издания хронологических и систематических собраний законов. В итоге вышли «Хронологическое собрание законодательства РСФСР» и «Систематическое собрание законодательства РСФСР», «Собрание действующего законодательства СССР», Своды законов СССР и РСФСР. Планировались масштабные работы по приведению в соответствие с новой Конституцией действующих законов. Отметим также практику всенародных обсуждений законопроектов, которые, однако, существенно не влияли на их содержание. Наиболее важные перемены в рассматриваемое время произошли в конституционном, гражданском, трудовом, земельном, экологическом праве.
Конституция 7 октября 1977 г. (рисунки 115, 116)
Рисунок 115 – Конституция 1977 г.
основы общественного строя и политики;
государство и личность;
национально-государственное устройство;
советы народных депутатов;
органы государственной власти и управления СССР;
власть и управления в республиках;
правосудие, арбитраж, прокурорский надзор;
государственные символы;
действие и порядок изменения конституции.
Новая конституция не имела больших отличий от прежней. Особенности и нововведения были в следующем.
Конечная цель советского государства определялась как построение бесклассового коммунистического общества.
Законодательно закреплялась руководящая и направляющая роль КПСС (6 ст.).
Была повышена роль Советов, усовершенствован порядок их деятельности. Это проявилось в переименовании Советов депутатов трудящихся в Советы народных депутатов, в увеличении сроков полномочий Советов (верховных – до 5 лет, местных – до 2,5 лет), в закреплении обязанности Советов регулярно отчитываться перед избирателями и т. п.
Расширены социально-экономические и политические права граждан. Было впервые закреплено право на жилище, медицинское обслуживание, на участие в управлении государственными и общественными делами, на обжалование в суде действий должностных лиц.
Раздел «Социальное развитие и культура» имел важную смысловую нагрузку, закрепив принципы государственной политики в данной сфере.
Были конкретизированы полномочия местных и центральных органов, исключен перечень союзных и союзно-республиканских министерств, который постоянно менялся, требуя внесения изменений в Конституцию.
Верховный Совет
СССР
Постоянные
комиссии
Следственные и
ревизионные
комиссии
Совет
Союза
Совет
национальностей
Президиум Верховного
Совета СССР
Верховный Совет
союзной республики
Совет Министров
СССР
Местные советы
народных депутатов
Общесоюзные
министерства и государственные комитеты
СССР
Союзно-республиканские
министерства и государственные комитеты
СССР
Верховный
Совет автономной республики
Советы
Министров союзных республик
Союзно-республиканские
министерства и государственные комитеты
союзных республик
Принципы
государственного строя:
Вся власть принадлежит народу; основа
политической системы – Советы;
бесклассовое коммунистическое общество;
общественное самоуправление; право
союзных республик выхода из СССР.
Новшества:
Всенародное обсуждение и референдум;
новые гражданские права (право на
обжалование действий должностных лиц;
право на судебную защиту от посягательства
на честь и достоинство; право на критику
действий государственных и общественных
организаций; право на охрану здоровья;
право на жилище; право на свободу
творчества; право на пользование
достижениями культуры); охрана земли,
водных ресурсов, растительности и
животного мира.
Рисунок 116 – Государственный строй по Конституции 1977 г.
Изменения в основных отраслях права
Гражданское право было направлено на обеспечение совершенствования хозяйственного механизма. В 1965 г. было принято Положение о государственном предприятии, которое существенно расширяло его самостоятельность во всех сферах хозяйственной деятельности.
В 1981 г. были приняты основы жилищного законодательства СССР и республик. Кодекс закреплял право граждан на бесплатное получение жилья в виде квартиры на семью, устанавливал закрытый перечень оснований для выселения граждан, запрещал выселение без предоставления другого жилого помещения.
В 1970 г. были приняты Основы законодательства о труде, а затем трудовой кодекс РСФСР(1971 г.). Трудовое законодательство не только закрепляло демократические права, но и содержало гарантии их реализации. Кодекс признавал допущение к работе как фактическое заключение трудового договора, определял перечень лиц, которым не может устанавливаться испытательный срок. КЗоТ содержали главы, которые регулировали труд женщин, молодежи. Трудовые права работников охраняли профсоюзы.
Получило развитие и колхозное право. Принимается новый Устав колхоза (1969, 1980). Наметилась тенденция сближения законодательства о колхозах и совхоза, а также о колхозах и госпредприятиях в сфере регулирования трудовых правоотношений. На колхозников был распространен такой же порядок исчисления пенсий, как для рабочих и служащих.
В 1980 г. были приняты Основы союзного законодательства об административных правонарушениях и административный кодекс РСФСР. Административное правонарушение в нем определялось как противоправное виновное деяние, влекущее административную ответственность. Кодекс содержал перечень органов и должностных лиц, налагающих административные взыскания. Административные взыскания включали в себя: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация предмета, лишение специальных прав, исправительные работы до 2 месяцев, административный арест до 15 суток.
Задания на самостоятельную работу
Сравните преобразования в сфере государственного управления периода «оттепели» с преобразованиями эпохи «застоя». Какие из них можно считать удачными, а какие нет? В чем причины неудач преобразований?
Дайте анализ ситуации: Прокомментируйте следующие статистические данные. В 1980-1985 гг. Верховный Совет СССР принял 48 законов, в том числе 33 – об утверждении 125 указов Президиума Верховного Совета СССР. О чем свидетельствуют эти факты?
Дайте определение понятия: «Оттепель», «десталинизация», «хозрасчет», «номенклатура», «геронтократия», «застой».
Список источников и литературы
Основная:
Исаев И. А. История государства и права России: учеб. для вузов – М.: Юристъ, 2010.
История отечественного государства и права. Часть 2: учебник для вузов / Под ред. О. И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.
Дополнительная:
Аксютин Ю. В. О подготовке закрытого доклада Н. С. Хрущева XX съезду КПСС в свете новых документов // Новая и новейшая история. – 2002. – № 2. – С. 107-117.
Забоенкова А.С. История отечественного государства и права: м/у по изуч. дисциплины для студ. оч.-заоч. формы обучения. – Калининград: КФ МУМ, 2012.
Кочнева К. А. Реформы А. Н. Косыгина и причины их неудач // Вопросы истории. – 2009. – № 1. – С. 36-53; № 2. – С. 81-90.
Матвеев М. Н. Наказы избирателей: Конституция 1977 г. и действительность // Вопросы истории. – 2003. – № 11. – С. 139-142.
Пихоя Р. Е. Москва. Кремль. Власть. Сорок лет после войны. 1945-1985. – М., 2007.
Пыжиков А. В. Хрущевская «оттепель». – М., 2002.
Чистяков О. И. К 80-летию первой Конституции СССР // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. – 2004. – № 5.
Шубин А. В. От «Застоя» к реформам 1977 – 1985. – М., 2001.
Электронные и интернет-ресурсы
История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособ. / ред. Н.В. Михайлов, Г.Ю. Курскова. – М.: Юнити-Дана,2012. – 648 с. – ГРИФ. - http://www.biblioclub.ru
История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учеб. / ред. Р.С. Мулукаев. – 2-е изд., перераб. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 704 с.- ГРИФ. – http://www.biblioclub.ru
CD-ROM: Толстая А.И. История государства и права России: учеб. – М.: Равновесие, 2005
Большая русская биографическая энциклопедия. Электронная версия. – DVD. ИДДК. Версия 3.0.
www.hist.msu.ru
www.history.pu.ru
www.rsl.ru
www.hronos.ru
www.rusarchives.ru
www.lawlibrary.ru
www.civil-law.narod.ru
Лекция 15. Советское государство и право в годы перестройки
(1985-1991 гг.)
Изменения в политической системе СССР в период перестройки.
Развитие законодательства в 1985-1991 гг.
Причины распада СССР.