3. Конституция 1918 г.

Конституция РСФСР (рисунок 76) разрабатывалась специальной конституционной комиссией в течение 4 месяцев и была принята V Съездом Советов 10 июля 1918 г. Конституция вводилась на переходный период от капитализма к социализму. Включала в себя 6 разделов:

1. «Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа».

2. О бщие положения.

3. Организация советской власти.

4. Избирательное право.

5. Бюджетное право.

6. Герб и флаг.

В содержании Конституции наиболее значимы следующие моменты:

• Основой новой государственности являлась диктатура пролетариата, а политической основой – система советов.

• Конституция законодательно закрепила первые социалистические преобразования (национализация и др.).

• Государственное устройство определялось как федерация республик.

• З

  Рисунок 76 – Конституция 1918 г.

  аконодательно закреплялась уже созданная система высших органов власти

• Избирательная система основывалась на прин-ципе диктатуры пролетариата, в соответствии с которым пролетариат превращается в господствующий класс.

• К выборам допускались только трудящиеся. Лишались избирательных прав лица, живущие на нетрудовые доходы, представители духовенства, бывшие служащие полиции и жандармерии. Для создания преимущества рабочему классу вводилось неравное представительство от городских и губернских советов на Всероссийский съезд Советов.

4. Создание и развитие системы правоохранительных

и репрессивных органов

В период подготовки и проведения вооруженного восстания, а также в первые месяцы советской власти правоохранительные и репрессивные функции выполнял Петроградский Военно-революционный комитет (ВРК), (упразднен в декабре 1917 г.). Военно-революционные комитеты действовали и при местных советах, сыграв свою роль в оформлении новой власти и борьбе с антисоветскими организациями.

Следующим шагом стало упразднение прежних органов юстиции (суд, адвокатура, прокуратура). Вместо них появились выборные народные суды и трибуналы. В рамках СНК были созданы Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) и Народный комиссариат юстиции (Наркомюст).

Были сформированы и правоохранительные органы. Была ликвидирована милиция Временного правительства и постановлением НКВД от 28 октября 1917 г. учреждена Рабоче-крестьянская милиция.

20 декабря 1917 г. постановлением СНК была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским (рисунок 77).

Д

Рисунок 77 – Ф.Э. Дзержинский

зержинский Феликс Эдмундович (1877-1926) сын мелкопоместного дворянина, в юности через своих товарищей из Бунда приобщился к революционной деятельности, организовал Социал-демократическую партию королевства Польши и Литвы. В 1903 г. вместе со своей партией вошел в РСДРП, с 1907 г. стал членом ЦК РСДРП. Во время Октябрьской революции был членом Военно-революционного центра ВРК, делегатом II Съезда Советов, избран членом ВЦИК. С ноября 1917 член коллегии НКВД, с декабря 1917 до февраля 1922 председатель ВЧК. В 1919-1923 гг. был наркомом внутренних дел. В разное время возглавлял наркоматы внутренних дел, путей сообщения, комитет по всеобщей трудовой повинности, комиссию по борьбе с беспризорностью и др. В 1922-1926 гг. был председателем ГПУ-ОГПУ, одновременно с 1924 г. – председателем ВСНХ СССР, кандидатом в члены Политбюро ЦК ВКП(б), членом ЦИК СССР.

В

Рисунок 78 – Знак ВЧК

ЧК (рисунок 78) имела центральный аппарат и местные органы. Помимо центральной ЧК создавались губернские, уездные, городские, транспортные чрезвычайные комиссии. Аналогичные структуры были учреждены и в армии: фронтовые, армейские ЧК (особые отделы). Особо широкие полномочия эти органы получили период «красного террора» (сентябрь 1918 г. – февраль 1919 г.) (рисунок 79). Они могли применять внесудебную репрессию в местностях, объявленных на военном положении (расстрел на месте за контрреволюционную деятельность, заложни-чество, помещение в концлагеря).

Рисунок 79 – Декрет о красном терроре

После ликвидации старой судебной системы была создана новая, включавшая выборные народные суды и революционные трибуналы. Новая судебная система создавалась постепенно. Сначала временно существовали различные «суды народной совести», «революционные», «народные» суды, которые руководствовались революционной совестью и обычаями. Создание единой судебной системы определялось тремя декретами о суде СНК РСФСР: декрет № 1 (5 декабря 1917 г.), декрет № 2 (15 февраля 1918 г.), декрет № 3 (13 июля 1918 г.).

• Предварительное следствие отделялось от суда.

• Народные суды создавались в соответствии с административно-террито-риальным делением и состояли из судьи и 2-6 народных заседателей. Суды рассматривали дела коллегиально.

• Состав суда избирался местным советом и утверждался вышестоящим исполкомом. При подборе судей, заседателей, защитников, обвинителей применялся классовый подход.

• Суды в своей деятельности должны были руководствоваться декретами советской власти, программами политических партий, революционным правосознанием, прежним законодательством, если оно не противоречило новым принципам. Это неизбежно привело к политизации деятельности судов, сближению суда с администрацией, снижению профессионализма.

• Были созданы также революционные трибуналы (особые суды для борьбы с контрреволюцией).

Задания на самостоятельную работу

1. Дайте анализ ситуации: Декрет о мире одни считали декларативным документом, другие же полагали, что этот декрет имел практическое значение. Какова ваша позиция по этому вопросу? Как был реализован Декрет о мире?

2. Дайте анализ ситуации: Эсеры, ставшие в оппозицию к большевикам после Октября 1917 г., упрекали большевиков в том, что они «украли» у эсеров аграрную программу. Действительно, Декрет о земле не во всем совпадал с большевистской аграрной программой, будучи в своих отдельных положениях похож на программу эсеров. Дайте разъяснение этому феномену. Насколько были правы эсеры в своих упреках? Каковы результаты реализации Декрета о земле?

3. Как вы думаете, почему Руководящие начала по уголовному праву 1919 г. не содержали детальной характеристики преступлений и наказаний?

4. Дайте определение понятия: «красный террор», «принцип аналогии», «принцип объективного вменения», «ВЧК».

Список источников и литературы

Основная:

1. Исаев И. А. История государства и права России: учеб. для вузов. – М. : Юристъ, 2010.

2. История отечественного государства и права. Часть 2: учебник для вузов / под ред. О. И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.

3. Хрестоматия по истории отечественного государства и права /Сост. Ю.П. Титов – М.: Проспект, 1999, 205,2010.

Дополнительная:

1. Бугай Н. Ф. Чрезвычайные органы советской власти; Ревкомы. – 1918-1921. – М., 1990.

2. Дмитренко В. П. Военный коммунизм, НЭП // История СССР. – 1990. – № 3.

3. Забоенкова А.С. История отечественного государства и права: м/у по изуч. дисциплины для студ. оч.-заоч. формы обучения. – Калининград: КФ МУМ, 2012.

4. Первые декреты Советской власти. – М., 1987.

5. Ратьковский И. С. Красный террор и деятельность ВЧК в 1918 г. – СПб.: СПбГУ, 2006.

6. Трухановский В. Г., Шакиров, Р. С. Декрет о мире: история и современность. – М., 1987.

7. Смыкалин А. Создание советской судебной системы: [О первых шагах Совет. власти по созданию новой судеб. системы] // Российская юстиция. – 2002. – № 2. – С. 39-42.

8. Чердаков О. И. Место и роль прокуратуры в правоохранительной системе Советского государства и период его становления и развития (1917-1936) // Государство и право. – 2003. – № 12. – С. 86-91.

9. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. – М.: Зерцало, 2003.

Электронные и интернет-ресурсы

1. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособ. / ред. Н.В. Михайлов, Г.Ю. Курскова. – М.: Юнити-Дана,2012. – 648 с. – ГРИФ. - http://www.biblioclub.ru

2. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учеб. / ред. Р.С. Мулукаев. – 2-е изд., перераб. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 704 с.- ГРИФ. – http://www.biblioclub.ru

3. CD-ROM: Толстая А.И. История государства и права России: учеб. – М.: Равновесие, 2005

4. Большая русская биографическая энциклопедия. Электронная версия. – DVD. ИДДК. Версия 3.0.

5. www.hist.msu.ru

6. www.history.pu.ru

7. www.rsl.ru

8. www.hronos.ru

9. www.rusarchives.ru

10. www.lawlibrary.ru

11. www.civil-law.narod.ru

Лекция 11. Советское государство и право в 20-е гг.

1. Изменения в системе органов государственной власти и управления в период НЭПа.

2. Образование СССР и национально-государственное строительство.

3. Источники права. Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства.