2. Падение самодержавия и установление двоевластия

События Февральской революции отличались стихийностью и стремительностью. Они проходили 23-28 февраля в Петрограде, завершились падением монархии и созданием Временного правительства (2-3 марта 1917 г.). Революция застала врасплох всех, ее не готовила ни одна из политических партий, что не помешало им потом воспользоваться результатами революции. Судьба революции решилась в столице, которая в силу разных причин оказалась особенно уязвимой для массового выступления.

Хронология событий

• 23-24 февраля – волнения в рабочих кварталах Петрограда. Власти не встревожились, принимая это за очередное «буйство» голодной толпы, к которым за время войны привыкли.

• 25 февраля – массовые демонстрации в столице. Полиция не справлялась с ситуацией, возлагая надежду на Петроградский гарнизон. Но состав гарнизона был ненадежен (много новобранцев и резервистов, скученных в казармах, много вольноопределяющихся, служащих тыла, боявшихся окопов и настроенных антиправительственно). Полиция был малочисленна (3,5 тыс. полицейских на трехмиллионный город).

• 27 февраля – восстание войск Петроградского гарнизона. Солдаты отказались стрелять в демонстрантов, повернули оружие против офицеров и присоединились к восставшим.

Реакция власти

• События в столице застали власти врасплох. Император еще 22 февраля отбыл в Ставку. В ночь с 28 февраля на 1 марта после неудачной попытки вернуться в Петроград, царский поезд был вынужден остановиться на станции Дно Псковской железной дороги. В самый решающий момент император отсутствовал в столице. 28 февраля император запоздало согласился на создание правительства «доверия» (т. е. ответственного перед Думой).

• Совет министров тем временем безрезультатно заседал ежедневно. Вечером 26 февраля Председатель Совета министров подписал указ о перерыве в работе Государственной думы с 27 февраля. Но власть еже ничего не контролировала, и Дума решению не подчинилась. Когда 28 февраля Совет министров подал в отставку, к концу дня почти весь его состав был арестован. Последним был взят под стражу глава МВД А. Ф. Протопопов, который добровольно явился в Таврический дворец и сдался первому попавшемуся студенту. В итоге образовался вакуум власти (старая не действует, новая еще не создана).

Формирование двоевластия

• 27 февраля образован Временный комитет Государственной Думы (ВКГД) во главе с председателем Думы М. В. Родзянко, который заседал в правом крыле Таврического дворца. В него вошли монархист В. В. Шульгин, кадеты П. Н. Милюков и Н. В. Некрасов и др. Комитет вел переговоры с императором. В итоге царь 28 февраля пошел на долгожданную уступку: формирование «ответственного правительства», но было слишком поздно.

• В тот же день в левом крыле Таврического дворца лидерами партий меньшевиков и эсеров сформирован Исполком Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов под председательством меньшевика Н. С. Чхеидзе. Было объявлено о выборах в Совет от заводов и воинских частей столицы, которые состоялись на следующий день. Совет вполне располагал возможностью взятия власти, но его лидеры полагали, что поскольку революция буржуазная, то новая власть должна принадлежать представителям буржуазии. Ведущую роль в обосновании этого тезиса сыграл внефракционный депутат Государственной думы Н. Суханов.

• Ночью с 1 на 2 марта Исполком Совета и ВКГД вели переговоры и заключили соглашение на следующих условиях:

• Власть переходит к Временному правительству, образованному из депутатов Государственной думы.

• Петроградский Совет обеспечивает «условную поддержку» Временному правительству в обмен на политические свободы, амнистию политзаключенных, полную ликвидацию полиции и царской администрации.

• Император отрекается от престола в пользу наследника Алексея при регенстве брата Николая II Михаила.

• Совет потребовал не разоружать и не выводить из Петрограда войска, принимавшие участие в восстании.

• Вечером 2 марта Николай II подписал акт об отречении от престола за себя и своего сына Алексея с передачей престола Михаилу. Формально акт был незаконен, т.к. нарушал Указ о престолонаследии Павла I (рисунок 56). Однако, Николай, видимо, сознательно пошел на этот шаг, сохраняя право Алексея на престол в будущем. Но 3 марта от престола отрекается и Михаил, указав, что вопрос о судьбе монархии должно решить Учредительное собрание. Таким образом, отречение от престола с юридической точки зрения нельзя считать ликвидацией монархии. Номинально Россия до 1 сентября 1917 г. (объявление республики) оставалась монархией без монарха.

• 2 марта состоялось первое заседание Временного правительства. На нем был определен государственно-правовой статус правительства. Оно имеет всю полноту законодательной и исполнительной власти, действует временно, готовит Учредительное собрание, которое принимает новые Основные законы (конституцию), определяет характер государственного строя России в будущем.

• Параллельно оформляются и властные полномочия Советов. Важнейшую роль в этом сыграл Приказ № 1 Петроградского Совета по гарнизону Петроградского военного округа от 1 марта 1917 г., которым Совет переподчинил себе войска (рисунок 57). Предписывалось также создание в воинских подразделениях выборных комитетов из нижних чинов, которые могли контролировать деятельность командиров. Этот приказ, с восторгом принятый солдатской массой, обеспечил Совету силовую опору, но положил начало развалу армии.

Таким образом, вопрос о власти, один из ключевых в любой революции, в дни Февральской революции был решен в своеобразной форме – в виде двоевластия.

Рисунок 56 – Текст отречения Николая II от престола

Рисунок 57 – Приказ № 1 Петросовета

Сущность двоевластия

Двоевластие – сосуществование и противостояние двух властей: Временного правительства и Советов, которые стали ускоренно возникать по всей стране. Политический режим двоевластия существовал в период со 2 марта по 3 июля 1917 г. (рисунок 58). В дальнейшем, после установления единовластия Временного правительства, нарастают кризисные явления во всех сферах жизни страны. Влияние Временного правительства постепенно падает, а Советов, напротив, – растет (рисунок 59). В результате в ходе Октябрьского вооруженного восстания большевики ликвидируют Временное правительство и объявят Россию республикой Советов.

Временное правительство: представляло собой власть официальную. Оно было сформировано легитимно из членов Государственной думы. Ведущую роль в правительстве – долго играли октябристы и кадеты (либералы). Однако Временное правительство не имело силовой опоры, поэтому его называли «власть без силы». Решения правительства исполнялись лишь постольку, поскольку их поддерживали Советы.

Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов был властью неофициальной. Он был сформирован стихийно, на основе общинных традиций, число депутатов в нем скоро достигло 3 тыс. чел. Этот орган народовластия больше напоминал митинговую стихию, в исполкоме Петросовета не было ни одного рабочего. Ведущую роль в Петросовете и других Советах играла леворадикальная интеллигенция, принадлежавшая к партиям умеренных социалистов (меньшевики и эсеры). Создав себе, благодаря поддержке армии, силовую опору, Советы не стремились к захвату всей полноты власти. Лидеры Советов, в силу своей партийной принадлежности, полагали, что после буржуазной революции власть должна принадлежать буржуазии, а к социализму Россия пока не готова. Поэтому Советы были «силой без власти».