3. Третьеиюньская система и ее реформаторские возможности.

П. А. Столыпин и его программа

Третьеиюньская монархия просуществовала с 3 июня 1907 г. по 2 марта 1917 г. Правовой ее основой были Основные законы Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г. и Положение о выборах 3 июня 1907 г.

	I Дума	II Дума	III Дума	IV Дума
Правые:	2	2	29	37
Либералы: Октябристы Кадеты Прогрессисты и мирнообновленцы	5 37 0	9 19 0	31 11 6	19 13 11
Левые: Эсеры Социал-демократы Энесы	4.5 4 -	7 11 3	0 4 0	0 3 0
Крестьяне-трудовики	20	20	2.6	2
Беспартийные	20	10	3	4
Польское коло	7	9	2	2

Рисунок 47 – Депутатский корпус Государственной думы Российской империи.

Политический состав (в %)

Благодаря изменениям в избирательном праве, возникла так называемая третьеиюньская система, которая базировалась на особой расстановке политических сил в Думе.

В III Государственной думе (442 депутата) 154 места получили октябристы, 147 – представители правых партий, 82 – кадеты и близкие им прогрессисты, 59 депутатов принадлежали к различным мелким фракциям. В итоге начал действовать «октябристский маятник», когда при голосовании были возможны два большинства: право-октябристское (октябристы и правые) и лево-октябристское (октябристы и кадеты) (рисунок 48). В итоге Дума проработала полный срок (1907-1912 гг.).

Рисунок 48 – Октябристский маятник в III Государственной думе

I V Государственная дума (1912-1917 гг.) оказалась похожей по составу на предыдущую. В Государственном совете преобладали консерваторы. Теперь П. А. Столыпин, которого называют архитектором этой системы, казалось бы, мог рассчитывать на прохождение через парламент своей программы консервативной модернизации России. Однако реформаторские возможности третьеиюньской политической системы оказались далеко не бесспорными.

П. А. Столыпин и его программа

С

Рисунок 49 – Столыпин П. А.

толыпин Петр Аркадьевич (1862-1911 гг.) – государственный деятель, премьер-министр Российской империи в 1906-1911 гг. (рисунок 49). В 1885 году закончил Санкт-Петербургский Императорский университет.

В 1898 году занимал пост Ковенского губернского предводителя дворянства, а в 1902 году – исправляющего должность Гродненского губернатора. В 1903 году переводится на должность Саратовского губернатора.

В 1906 году П. А. Столыпин назначается министром внутренних дел, а 8 июля – и председателем Совета Министров. Погиб в результате ранения полученного от руки террориста Богрова в Киевском оперном театре в 1911 г.

Программа преобразований (см. выше), предложенная П. А. Столыпиным, предусматривала модернизацию страны при сохранении основ политического строя. Однако она так и не была проведена в задуманном виде. Разработанные законопроекты либо отклонялись, либо принимались в сильно искаженном виде.

• Наиболее динамично проводилась главная из реформ – аграрная, хотя ее результаты оцениваются исследователями по-разному.

• Проект реформы местного управления (предусматривал введение института уездных начальников, подчиненных МВД) был отклонен консерваторами, опасавшимися уменьшения роли предводителей дворянства.

• Не удалось провести и реформу местного самоуправления (предусматривала расширение прав земств, создание волостного земства, открытие земств в западных губерниях). П. А. Столыпин, лишь используя 87 статью Основных законов, сумел настоять на открытии земства в западных губерниях.

• Три проекта вероисповедальных реформ (предусматривали смягчение положения неправославных конфессий) были приняты Думой. Но затем два из них отклонены Государственным советом, а один – императором.

• Законопроект о неприкосновенности личности был отклонен левым большинством Думы как недостаточно либеральный.

• Проекты судебных реформ (предусматривалось ликвидировать волостной суд и восстановить бессословный мировой суд) были сильно искажены как Думой, так и Госсоветом.

• Проект реформы уголовного законодательства (предусматривал допуск адвоката к предварительному следствию), был принят Думой, но не прошел через Госсовет.

• Закон о страховании рабочих был принят в урезанном виде в 1912 г., уже после смерти П. А. Столыпина.

• Начальная школа осталась под контролем Церкви.

Причины незавершенности реформ П. А. Столыпина

Почему реформаторские возможности третьеиюньской системы оказались нереализованными, а сами реформы незавершенными? Это дискуссионный вопрос. Среди причин исследователи называют следующие.

• П. А. Столыпин постепенно оказался в изоляции. Либералы не могли простить ему манипулирования 87 статьей и карательных мер по успокоению страны. Император и «правые», по мере отступления угрозы революции, проявляли все больше недовольства реформами.

• В Государственной думе было два большинства, а в Государственном совете – одно – консервативное. Засилье консерваторов оказалось роковым для законопроектов.

• Из-за противоречий между левыми и правыми, Дума была обречена заниматься мелкими законопроектами, прозванными «законодательной вермишелью». В то же время важные законопроекты, которые были «непроходимыми», откладывались.

• Применять постоянно 87 статью было опасно. Часть реформ была проведена по этой статье (земельная, введение земств в западных губерниях, некоторые правовые и вероисповедальные преобразования). Однако соответствующий указ потом требовалось проводить через Думу, поэтому впоследствии 87 статьей стали пользоваться реже.

• Третьеиюньская монархия имела слабую социальную базу, опиралась на весьма тонкий имущий слой населения. При таких условиях реформы возможны лишь при безграничной вере народа во власть, но после революции 1905-1907 гг. народ стал другим.

• Серьезным препятствием стала и внутренняя нестабильность. «Двадцать лет покоя», о которых мечтал П. А. Столыпин, Россия так и не получила ни внутри страны, ни в международном аспекте.

В итоге третьеиюньская система оказалась хлипким сооружением и распалась в период Первой Мировой войны.