3

Рисунок 40 – Манифест

17 Октября 1905 г.

) предоставить Думе законодательные права и контроль над исполнительной властью. («Ни один закон не может восприять силу без одобрения Государственной думы»).

Однако для выполнения этих обещаний требовались изменения в законодательстве. Власть с этим не спешила, вполне резонно надеясь, что спад революции позволит выполнить их в минимальном объеме. В течение следующих нескольких месяцев были проведены новые реформы.

• Реформа Совета министров (18 октября 1905 г). Данный орган превращался в правительство во главе с председателем, который получил право подбирать кандидатуры министров на утверждение императору.

• Избирательный закон 11 декабря 1905 г. расширил избирательные права, не распространив их на солдат, студентов, поденных рабочих, часть кочевого населения. Мужское население старше 25 лет участвовало в выборах по куриальной многоступенчатой системе. Представительство от 4 курий: (землевладельцы, городское население, крестьяне, рабочие) было неравным. Закон, в надежде на монархические настроения крестьян, дал преимущество деревне.

• Реформа Государственного совета (20 февраля 1906 г.). Госсовет стал верхней палатой Думы, получив равные с ней законодательные права. Количество его членов удваивалось, при этом половина, как и раньше, назначалась императором, а вторая половина – избиралась (рисунок 41).

INCLUDEPICTURE "http://www.rusarchives.ru/pik/events/gos_sov/23kat152.jpg" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "http://www.rusarchives.ru/pik/events/gos_sov/23kat152.jpg" \* MERGEFORMATINET

Рисунок 41 – Заседание Государственного Совета в Мариинском Дворце

• Актом об учреждении Государственной думы (20 февраля 1906 г.) определялась ее компетенция: разработка и обсуждение законопроектов, утверждение госбюджета и др. Дума избиралась на 5 лет, но могла быть распущена досрочно императором (рисунок 42).

• Основные Законы Российской империи (редакция 23 апреля 1906 г.) окончательно определили компетенцию высших государственных учреждений.

Рисунок 42 – Таврический дворец и зал заседаний Государственной думы

Основные Государственные законы Российской империи

• Императору принадлежала верховная самодержавная власть, которая утратила неограниченный характер.

• Законодательную власть император делил с Государственной Думой и Государственным советом. Ему принадлежало право окончательного утверждения законопроектов, созыва, роспуска, определения сроков сессий Думы. Император мог в междумский период принимать указы законодательного характера (ст. 87), которые требовалось в двухмесячный срок вносить на одобрение парламента (иначе их действие прекращалось). Только ему принадлежала законодательная инициатива по пересмотру Основных законов. Государственная дума, будучи законодательным органом, не могла контролировать часть бюджета и получила лишь ограниченный контроль над деятельностью правительства (путем запросов).

• Император сохранил за собой исполнительную власть. Совет министров был подотчетен только ему, имел право издания постановлений между сессиями Думы (рисунки 43, 44).

• Основные законы Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г. по-разному оценивались. Одни, вслед за В. И. Лениным, называли их «псевдоконституцией». Другие усматривали в этом документе ряд признаков конституционного акта, в котором:

• закреплен принцип разделения властей;

• определено устройство высших государственных учреждений и порядок их деятельности, дано конституционное понятие закона;

• определена разница между основными и обыкновенными законами, установлен порядок их изменения;

• гарантированы публичные (политические) права граждан.

Рисунок 43 – Государственный строй Российской империи

после революции 1905-1907 гг.

Рисунок 44 – Законодательная власть в Российской империи в 1906-1917 г.

Основные итоги реформ

• Введение основ конституционного строя.

• Ограничение императорской власти.

• Создание выборного законодательного представительного учреждения и объединенного правительства.

• Введение основ гражданских свобод.

• Узаконено существование политических партий, в том числе тех, которые в своих программах и деятельности требовали изменения государственно-политического строя.

• Россия стала конституционной монархией дуалистического типа (рисунок 45).

INCLUDEPICTURE "http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/ae/Lesser_Coat_of_Arms_of_Russian_Empire.svg/470px-Lesser_Coat_of_Arms_of_Russian_Empire.svg.png" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/ae/Lesser_Coat_of_Arms_of_Russian_Empire.svg/470px-Lesser_Coat_of_Arms_of_Russian_Empire.svg.png" \* MERGEFORMATINET

Рисунок 45 – Герб Российской империи