3. Формирование новой системы права
Суть новой системы заключалась в том, что закон стал главным источником права. Именно с этого времени можно говорить об окончательном оформлении в России системы законодательного права. Переход к абсолютизму ознаменовался широким развитием законодательства. При этом авторами законов часто являлись сами монархи. Особенно много внимания и сил уделяли законотворчеству Петр I и Екатерина II, которые верили во всесилие закона, во всемогущество государственной власти, призванной регулировать жизнь подданных. Отсюда крайне активная законодательная деятельность. Полное собрание законов Российской империи дает такую картину: на вторую половину XVII в. приходится 1821 указ (в среднем по 36 указов в год). В первой половине XVIII в. ежегодно в среднем издавалось по 160 указов. Законодательство XVIII в. отличается от предыдущего значительно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью. Оно отражает, несомненно, более высокий уровень юридической техники. Так, законы XVII в. старались охватить все стороны правового регулирования. Но в начале XVIII в. такой подход уже не отвечал усложненной юридической системе. Поэтому появились большие акты, состоявшие из сотен статей, посвященных одной из областей юридической деятельности. В законах появляются пространные комментарии, так называемые «толкования». Появляется система законодательства. Вместе с тем основой правовой системы Российской империи на протяжении всего XVIII столетия оставалось Соборное Уложение 1649 г.
Особенности источников права
Возрастает роль монарха в законотворчестве.
Закон впервые стал главным источником права.
Сохраняется действие Соборного Уложения 1649 г.
Появились объемные специализированные акты.
Появляется много новых законодательных актов, разнообразных видов:
указы («Указ о престолонаследии» 1722 г.);
манифесты («Манифест о вольности дворянства» 1762 г.);
регламенты («Генеральный регламент» 1720 г., «Духовный регламент» 1721 г.);
уставы («Морской устав»1720 г., «Вексельный устав» 1729 г.);
артикулы («Воинский артикул» 1716 г.) (рис. 25);
грамоты («Жалованная грамота дворянству», «Жалованная грамота городам» 1885 г.);
наказы («Наказ уложенной комиссии»).
«Наказ Уложенной комиссии»
Был написан Екатериной II под влиянием идей просветителей и является вкладом императрицы в историю российского права. Он состоял из 20 глав, разделенных на 526 статей. В «Наказе» излагались вопросы теория уголовного права, судопроизводства, законодательной техники.
|
Рисунок 25 – Воинский артикул
|
Манифесты – издавались толь-ко монархом и за его подписью и были обращены ко всему населению и всем учреждениям. В форме манифестов объявлялось о вступлении монарха на престол, сообщалось о крупных политических событиях и акциях, начале войны или подписании мира.
Указы – издавались монархом или от его имени Сенатом и были нацелены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности. Адресовались указы определенному органу или лицу и были обязательны только для них.
Уставы (артикулы) – сборники, содержавшие нормы, относящиеся к определенной сфере государственной деятельности (воинской, морской, финансовой) (рисунок 25).
Регламенты – акты, определяющие общую структуру, статус и направления деятельности отдельных государственных учреждений. К примеру: Генеральный регламент (о форме и деятельности коллегий), Регламент Главному Магистрату (о городском устройстве), духовный регламент (о Синоде и церковном управлении).
Уголовное право
В «Воинском артикуле» преступное деяние впервые определяется как нарушение закона, что означало значительный шаг вперед. Однако в понятие преступления также входило нарушение повелений самодержавной власти, что не позволяло отделить преступление от гражданского деликта: ношение бороды и мятеж означали нарушение этих повелений. Екатерина II в «Наказе Уложенной комиссии» развила понятие преступного, определив его на только как нарушение закона, но и как деяние, имеющее общественный и частный вред. Это позволяло отделить преступление от гражданского правонарушения. Екатерина также сформулировала принцип, в соответствии с которым все, что не запрещено законом – разрешено.
Во времена Петра I все еще преобладал объективный подход к преступлению. Не было четкого разделения ступеней преступной деятельности, наказывались члены семьи преступника, а деление преступлений на умышленные и неумышленные применялось только к убийству. Нечетко и непоследовательно признавались случайность, неосторожность, необходимая оборона. Наказание зависело в основном от факта совершения преступления без учета вины.
Понятие о ступенях преступной деятельности по сравнению с «Соборным уложением» мало изменилось, но Екатерина II в «Наказе» провозгласила принцип ненаказуемости голого умысла, хотя в политических преступлениях он и в дальнейшем наказывался так же, как совершенное преступление.
Ответственность за преступление несли и члены семьи преступника или члены общины. Это означало принцип групповой ответственности перед государством, основанный на презумпции виновности и принципе круговой поруки. Только в конце XVIII в. была отменена взаимная ответственность детей и родителей, а в начале следующего столетия утвердился принцип личной ответственности за уголовное преступление. Участники коллективного преступления наказывались одинаково, а наказание до начала XIX в. имело целью устрашение и назидание. Жестоко наказывалось и покушение на самоубийство без при знаков психической болезни: смертной казнью. Наказание смягчалось лишь в том случае, если попытка совершалась от угрызений совести или в беспамятстве.
Возраст наступления полной уголовной ответственности был повышен с 7 до 17 лет, а предел полной невменяемости – до 10 лет. Лица в возрасте до 17 лет, совершившие преступления, вместо смертной казни и ссылки наказывались плетьми и отправлялись в монастырь для использования на тяжелых работах. Душевнобольные были освобождены от уголовной ответственности, а опьянение стало считаться отягчающим обстоятельством.
Число составов преступления возросло за счет детализации религиозных и государственных преступлений, которые карались очень жестоко, а также включения в закон преступлений против нравственности.
Смягчение наказаний началось при Елизавете Петровне и продолжилось при Екатерине II, при которой смертная казнь применялась только к государственным преступникам. Императрица, вслед за западными мыслителями отрицала взгляд на наказание как на возмездие. Наказания, направленные против жизни и здоровья преступников стали заменяться ограничением их свободы. От телесных наказаний были освобождены дворяне, именитые граждане и купцы двух первых гильдий.
Гражданское право
В условиях развития крепостничества и сословного строя была ограничена гражданская правоспособность непривилегированных сословий. При Петре I некоторые ограничения распространялись даже на дворян. Это исключало из круга субъектов права значительное число лиц.
В законе начинает формироваться понятие юридического лица и корпоративной собственности. Значительный шаг вперед сделало обязательственное право. Преобладающей формой договора стала письменная. Впервые было разрешено взимание ссудного процента (6% годовых), появились векселя, договоры товарищества.
Указ единонаследии 1714 г. разрешал наследовать землю только старшему сыну, но был отменен в 1731 г. По закону дочери наследовали лишь при отсутствии наследников-мужчин, а при живых братьях получали лишь четырнадцатую часть недвижимого имущества и восьмую – движимого.
Частной собственности на недвижимость в полном смысле до XVIII в. не существовало. Юридическое деление имущества на движимое и недвижимое появилось с 1714 г. Право на недвижимость носило сословный характер. Владение землей зависело от военной службы. Вотчина (наследственное владение) и поместье (условное владение) были фактически уравнены Указом о единонаследии и поставлены в зависимость от службы государству. В 1762-1785 гг. эти ограничения отменяются, поместья стали полной собственностью дворян. Они также стали собственниками недр, которыми до этого распоряжалось государство.
Процессуальное право
Судебные преобразования петровского времени отличались противоречивостью и привели к созданию разветвленной системы судов, которые так и не были отделены от администрации. Состязательный процесс в 1697 г. был заменен розыскным, который в 1723 г. снова заменялся состязательным. В итоге розыскной процесс стал применяться только к тяжким уголовным преступлениям, а к остальным преступлениям и гражданским делам – состязательный. Судьи должны были руководствоваться системой формальных доказательств. Самым совершенным из них считалось признание обвиняемого, ради получения которого применялась пытка. Кроме признания использовались показания свидетелей и документы.
Екатерина II попыталась преодолеть недостатки судебной системы, реформировав ее в 1775 г. На уездном и губернском уровне были созданы сословные суды для дворян, горожан и государственных крестьян. Губернские суды разделялись по гражданским и уголовным делам. Сохранялись церковный и военный суды. Помещичьи крестьяне по маловажным делам судились вотчинным судом, по остальным – уездным. Сенат был высшей апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, а Синод – по церковным. Был создан всесословный совестный суд для разбора преступлений и проступков малолетних, «безумных», глухонемых и т.п., случайных, неумышленных преступлений, а также совершенных в состоянии аффекта.
Изменился и порядок судопроизводства. Хотя в 1765 г. предписывалось повсюду применять состязательный процесс, элементы розыскного сохранялись. Ограничивалось применение пытки. Созданные Екатериной II судебная система и процесс просуществовали без серьезных перемен до реформы 1864 г.