3. Соотношение международного права и национального законодательства

Соотношение, взаимодействие международного и национального, внутригосударственного права представляет сегодня одну из наиболее важных и сложных проблем юриспруденции.

Наличие эффективного механизма имплементации международного права в национальной правовой системе обеспечивает гражданам лучшую защиту их прав и свобод, гарантированных им международным правом. В то же время, эффективный имплементационный механизм облегчает деятельность государственных органов власти по своевременной разработке и принятию национальных правовых актов во исполнение международных обязательств государства. Эффективный механизм имплементации международного права позволяет избежать коллизий международного и национального права и обеспечивает сбалансированное взаимодействие ветвей государственной власти в области международного правотворчества.

После Гуго Гроция (XVII в.) под влиянием его трудов в науке международного права сложились три основных направления: естественно-правовое, позитивистское и гроцианское.

У представителей позитивистской теории (Р. Филлимор, К. Бергом, П. Лабланд и др.) усматриваются первые шаги к закладке концепции примата национального права. Право, по теории позитивистов – это принудительное действие государства с помощью применения силы, обеспечение законодательного нормативного предписания, т. е. под правом, в соответствии с концепцией позитивистов, понимается объективное право. Из этого можно сделать вывод, что международное право, есть согласование между государствами. Возникновение же международного права позитивисты объясняли образованием обычаев и заключением договоров.

Представители естественно-правовой теории права (Дж. Локк, Б.Спиноза, Т.Гоббс), были ближе к концепции примата международного права. Представители этой теории сделали поворот к субъективному праву. Право заложено в самой сущности человека, во всех людях действует один и тот же мировой разум, поэтому естественное право для всех одинаково, независимо от времени и места, и оно неизменно. Международное право является частью естественного права, где естественные права и свободы принадлежат человеку по праву его существования с момента рождения, а, вступая в общество, люди обретают гражданские права.

Что касается гроцианского направления, то оно сочетало оба подхода, т. е. как естественно-правового, так и позитивистского. Образование международного права представители данной теории (Ваттель, Бентам, Бейнкерсхук) объясняли как на основе закона природы, так и на основе соглашения народов через обычай и договор.

В XIX в. утверждается принцип суверенного равенства и происходит размежевание внутригосударственного права с международным правом. Именно в XIX в. был положен фундамент и основа проблемы соотношения двух правовых систем.

В России в XIX в., вопрос о соотношении международного права с национальным правом рассматривался лишь в связи с исследованиями международного права с другими научными институтами. Принцип дуалистической концепции был близок ректору Московского Университета Л.А. Камаровскому, который отмечал: «нормы, выставленные каким-либо одним государством, превращаются в международные лишь на основании согласия всех остальных народов (consensu gentium), выраженного либо молчаливо (обычаи), либо формально (договоры)».

Природа монистических принципов состоит в том, что и международное, и национальное право являются частями одной правовой системы. Но в то же время они делятся как на сторонников примата национального права, так и на сторонников примата международного права. На первых порах, а именно к середине XIX в., господствовала точка зрения примата национального права, которая фактически определяла международное право, как отрасль внутригосударственного права. Большое влияние на эту разновидность монистической концепции оказали взгляды Гегеля, которые были им, разработаны в учении о государстве и праве. Сторонниками данной концепции были Мальберг, Эйхельман, Симсон, Цорн и др.

Второй разновидностью монистической концепции была теория примата международного права над национальным правом. По мнению одного из представителей этой теории французского юриста Ж. Ссель, норма международного права может «автоматически упразднить норму национального права постольку, поскольку она с ней не совместима».

Международное право всегда формировалось и функционировало в тесной связи с внутренним правом, которое оказывало на него определяющее влияние. Взаимодействие международного права и национального законодательства – важное условие эффективности и МП и национального законодательства. Взаимодействие двух правовых систем предполагает определенный уровень их согласованности. Внутреннее право содержит нормы, обязывающие уважать им соблюдать МП. МП и национальное законодательство имеют общие черты, присущие им как самостоятельным системам права:

1) они представляют собой совокупность юридических принципов и норм, обязательных для субъектов правил поведения, выполнение которых может быть обеспечено принудительными мерами.

2) МП и внутригосударственное право обладают сходной структурой: в этих прав системах имеются основные принципы, они делятся на отрасли, подотрасли, институты, первичным элементом обеих систем являются правовые нормы.

3) МП и внутригосударственное право используют почти одни и те же юридические термины, имеются качественные отличия, признаки.