9. Понятие и источники права международных договоров. Стадии заключения международного договора

Право международных договоров – самостоятельная отрасль международного публичного права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих процесс заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров, а также участие субъектов международного права в договорном процессе.

Источники: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров» 1978г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями 1986 г.

С появлением международно-правовых договоров начинает формироваться и право, регулирующее их действие. Этот процесс протекал под большим влиянием римского права, и, в частности, такой его отрасли, как обязательственное право. Там же была заимствована формула основного принципа права договоров «pacta sunt servanda».

Венская Конвенция 1969 г. представляет собой кодекс права международных договоров (85 статей и приложение). Ею урегулированы все основные вопросы этой отрасли международного права.

Стадии заключения международных договоров:

1. этап договорной инициативы (предложение стороне заключить международный договор, сам инициатор предлагает проект договора);

2. этап разработки текста договора (осуществляется по дипломатическим каналам, в рамках международной организации или на заседании международной конференции или совещания);

3. установление аутентичности текста договора;

4. этап принятия текста договора (подписание договора, голосование, парафирование договора, подписание «ад референдум»);

5. этап выражения сторонами договора согласия на юридическую силу договора посредством:

• обмен документами, образующими договор;

• ратификацию договора;

• принятие договора;

• подписание договора;

• присоединение к договору.

Действие международного договора. Порядок и дата вступления договора в силу устанавливается в тексте договора, если в тексте нет, то договариваются стороны договора. Дата вступления в силу может быть: со дня подписания; с момента ратификации; с момента обмена ратификационными грамотами; с момента сдачи депозитарию ратифицированных грамот; может быть предусмотрен срок, по истечении которого договор вступает в силу.

Основания для прекращения действия международного договора: в результате истечения срока действия; исполнение международного договора (когда исчерпаны обязательства сторон по международному договору); возникновение новой императивной нормы (данный договор был пересмотрен, либо расторгнут); денонсация международного договора; аннулирование международного договора; приостановление действие договора (если условия такого приостановления указаны в договоре).

10. Право внешних сношений. Органы внешних сношений государств

Дипломатическое и консульское право (право внешних сношений) – это самостоятельная отрасль МП, представляющая собой совокупность международно-правовых норм и принципов, определяющих статус и функции органов внешних сношений государств, нормы о дипломатических представительствах и консульских учреждениях, специальных миссиях, представительствах государств при международных организациях, иммунитетах и привилегиях дипломатов и консулов.

Дипломатическое право – совокупность международно-правовых норм, регулирующих статус и функции дипломатических представительств.

Консульское право – это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих деятельность консульских учреждений по защите интересов представляемого государства в отношениях с государством пребывания по вопросам экономического, правового, гуманитарного и культурного характера.

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., а также двусторонние соглашения между государствами об установлении дипломатических и консульских отношений.

Органы внешних сношений государств – это органы государства, определяющие и реализующие внешнюю политику данного государства. Они подразделяются на 2 группы – внутригосударственные и зарубежные.

Внутригосударственные органы внешних сношений постоянно находятся на территории данного государства и подразделяются на конституционные и специализированные. Конституционные органы: высший законодательный орган (парламент), глава государства, правительство, глава правительства), ведомство иностранных дел.

Полномочия парламента в области внешних сношений: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация международных договоров, определение расходов на внешнеполитические мероприятия.

Глава государства осуществляет высшее представительство государства в международных отношениях. Полномочия: официально назначает и освобождает от должности послов и посланников данного государства в других странах, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланников иностранных государств.

Правительство осуществляет руководство в области отношений с иностранными государствами и международными организациями; обеспечивает представительство в иностранных государствах и международных организациях, заключает межправительственные соглашения, принимает меры к исполнению международных договоров; осуществляет руководство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества.

Ведомство иностранных дел – орган руководства внешними сношениями государства. Функции: непосредственное представительство и защита интересов государства, равно как и его прав, в международном общении; поддержание установленных по соглашению между правительствами дипломатических и консульских отношений; наблюдение и контроль за деятельностью всех дипломатических, консульских и иных официальных представительств государства за рубежом; поддержание связей и ведение переговоров с иностранными дипломатическими представительствами, специальными миссиями и делегациями, прибывающими для ведения переговоров и (или) заключения договоров.

Зарубежные органы внешних сношений делятся на постоянные и временные. К первой группе относятся дипломатические представительства государств, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии); консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях. К временным органам внешних сношений относятся различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т. д.