«Реформы сверху» и стагнация в обществе (1953–1985)

И.В. Сталин умер 5 марта 1953 г. С его смертью заканчивалась целая эпоха в жизни страны. Самой большой проблемой для наследников Сталина было сохранение созданной системы. Но оставить её в незыблемом виде было невозможно. Необходимо было отказаться от наиболее одиозных её проявлений. Происходят изменения в персональном составе руководства, призванные уберечь систему от потрясений. Постепенно всю полноту реальной власти сосредоточил в своих руках Н.С. Хрущёв.

На закрытом заседании ХХ съезда КПСС в 1956 г. Хрущёв выступил с докладом, содержавшим критику сталинского правления. В основе лежали не столько личное мужество постсталинского руководства, сколько вполне реалистический анализ и трезвый политический расчет. Нарастание процессов демократизации общества создавало предпосылки для компрометации не только тех лидеров, которые стояли у власти в 30–40-е гг., но и самого политического режима. Поэтому критика сталинских преступлений должна была исходить от высшего партийного руководства. Поэтому многочисленные примеры беззаконий сталинского режима, приводившиеся в докладе Хрущёва на ХХ съезде, связывались лишь с деятельностью отдельных личностей, сталинизм трактовался как явление, связанное лишь с особенностями характера покойного диктатора. Таким образом, со смертью Сталина и с осуждением «антипартийной группы» вопрос об ответственности за прошлое как бы сам собой закрылся, а политическое руководство страны и советская тоталитарная система были выведены из зоны критики.

Процесс обновления, затронувший в 50–60-е гг. различные сферы, начался прежде всего с демократизации внутрипартийной и общественной жизни. Был налажен регулярный созыв партийных съездов и пленумов ЦК, стало широко практиковаться обсуждение партийных и государственных документов в печати и на собрании трудовых коллективов. По важнейшим вопросам развития народного хозяйства стали созываться совещания с привлечением широкого круга специалистов. Местные парторганизации освобождались от задач оперативно-хозяйственного руководства и передавали их специальным органам управления народным хозяйством. На XXII съезде КПСС (октябрь 1961 г.) впервые в Устав были внесены положения: о предоставлении бóльших прав местным партийным органам; о недопустимости подмены парторганизациями государственных органов и общественных формирований; о возможности проведения внутрипартийных дискуссий; о ротации партийных кадров в центре и на местах. На съезде особо подчеркивалась необходимость выдвижения руководящих кадров исключительно на основе деловых качеств кандидатов, а также необходимость сокращения аппарата партийных органов и увеличения рядов партактива. Одновременно расширялись права первичных партийных и комсомольских организаций, активизировалась деятельность Советов, профсоюзов, комсомола, которым предоставлялась бóльшая самостоятельность и инициатива. Возникали новые общественные организации, что позволило (несмотря на жесткий партийно-государственный контроль) найти выход энтузиазму и энергии людей, воодушевленных началом демократизации.

Процессы демократизации общественной жизни нашли свое продолжение в экономике. Экономические преобразования второй половины 50-х – начала 60-х гг. по замыслу были призваны решить проблему совершенствования управления, повышения эффективности советской экономики. Проводится с 1954 г. сокращение управленческого аппарата, что дало ежегодную экономию свыше 5 млрд. руб. Ряд союзных министерств был преобразован в союзно-республиканские. Были расширены хозяйственные права союзных республик, что наряду с восстановлением упраздненных при Сталине автономий балкарского, калмыцкого, ингушского, карачаевского, чеченского народов свидетельствовало и о переменах в национально-государственном строительстве. В 1957 г. управление промышленностью и строительством было перестроено по территориальному принципу. Были упразднены отраслевые министерства и создана система территориальных органов управления – советов народного хозяйства. В 1955–1957 гг. проводилась также децентрализация планирования и управления сельским хозяйством. Колхозам и совхозам была предоставлена самостоятельность в определении размеров посева той или иной культуры. В целом показатели экономического развития страны в конце 50-х – начале 60-х гг. свидетельствуют о завершении построения в СССР основ индустриального общества.

Данное обстоятельство определило весьма серьезные сдвиги в социальной сфере. К середине 60-х гг. значительно выросла заработная плата рабочих и служащих, увеличились доходы колхозников (в 1964 г. для них впервые были введены пенсии), был удвоен размер пенсий и снижен пенсионный возраст. Сократилась продолжительность рабочей недели (с 48 до 46 часов). Был восстановлен сокращенный при Сталине отпуск по беременности. На 40% за годы семилетки (1959–1965 гг.) вырос жилой фонд страны, что позволяло решать жилищный вопрос. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры.

Все это породило у Хрущёва и его окружения эйфорию и уверенность в скором построении коммунизма. Была провозглашена победа социализма в СССР. В 1959 г., на XXI съезде КПСС была поставлена задача в кратчайший срок «догнать и перегнать» ведущие капиталистические страны по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения. А в 1961 г. XXII съездом КПСС была принята программа построения коммунизма в СССР, торжественно провозгласившая, что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме» уже к началу 80-х гг.

После отставки Хрущёва (1964 г.) новое руководство, возглавляемое Л.И. Брежневым, поначалу продолжало курс реформ. В соответствии с решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС по инициативе А.Н. Косыгина во второй половине 60-х гг. началось осуществление хозяйственной реформы, ставшей самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки экономики в соответствии с новыми требованиями времени и затронувшей сельское хозяйство, промышленность, строительство. В эти отрасли (особенно в сельское хозяйство) были направлены крупные капиталовложения. Однако реформа 1965 г. лишь «подлатала» старый хозяйственный механизм, сохранив господство командно-административной системы.

Несмотря на все негативные явления период второй половины 60-х – первой половины 80-х гг. был временем наиболее стабильного развития советского общества, достижения наивысшего уровня в экономической, социальной, культурной областях. Уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 70-х гг., а затем более чем пятилетие не снижался. Достигнуто это было главным образом за счет широкой распродажи в 70 – 80-е гг. природных богатств страны, сказался также положительный импульс, данный советской экономике в период «оттепели» и частично реформы 1965 г.

Тем не менее, именно в этот период начался всеобъемлющий кризис советского государства и общества, что отчетливо проявилось уже после 1985 г. Существовавшая система была неспособна обеспечить эффективное использование ресурсов, интеллектуального потенциала, что затрудняло переход от индустриального к научно-индустриальному (постиндустриальному) обществу. В результате в середине 80-х гг. СССР опять оказался перед угрозой нового, ещё более значительного отставания от стран Запада. Кроме того, переход в 70-е гг. большинства развитых стран Запада к постиндустриальному обществу означал не только их стадиальный рывок, но и утрату главного идеологического козыря для советского руководства. С одной стороны, в развитых странах Запада по мере утверждения новой системы отношений преодолевалось господство экономики над человеком, уделялось внимание развитию нерыночной сферы экономики – системы социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, системы домашнего воспитания детей и т.п. С другой стороны, все более призрачными становились превосходство социалистической модели развития и перспективы построения коммунистического общества в СССР.

Первые попытки поисков выхода из кризиса были предприняты пришедшим на смену умершему в ноябре 1982 г. Л.И. Брежневу новым лидером страны – Ю.В. Андроповым, который как бывший руководитель КГБ лучше, чем кто-либо, знал о пороках и слабостях системы. Никакой серьезной реформы он не предложил. Осуществляя меры по наведению элементарного порядка, искоренению коррупции, он выступал с позиции сохранения системы, ратовал лишь за очищение её от грязи. Такой подход к реформированию вполне устраивал партийно-государственную номенклатуру, ибо давал шанс на сохранение её позиций. С другой стороны, деятельность Андропова с симпатией была встречена в народе, зародив в массовом сознании надежды на перемены к лучшему. При нем выдвинулась и стала набирать силу группа относительно молодых руководителей, не только боровшаяся за власть, но и готовая продолжить обновление системы. Влияние этого реформаторского импульса оказалось настолько сильным, что сказывалось даже после смерти Андропова (февраль 1984 г.).

Однако большинство в руководстве страны сочло «спасительную» миссию Андропова выполненной и опасалось того, что продолжение реформы может вызвать крах системы. Поэтому избрание 72-летнего К.У. Черненко в качестве лидера КПСС и СССР было закономерным и представляло собой сигнал катастрофы системы, её нежизнеспособности. Сам этот факт заставил прозреть многих как в стране, так и в партийном руководстве. Отход от всяких преобразований способствовал «дозреванию» общественного сознания, укреплению в нём понимания необходимости перемен. Одновременно усиливались и позиции реформаторов в высшем партийном руководстве: М.С. Горбачёва, Е.К. Лигачёва, Н.И. Рыжкова, Э.А. Шеварднадзе. В марте 1985 г., после смерти Черненко Горбачёв стал руководителем партии и страны.