4. Правопорядок. Соотношение правопорядка и общественного порядка

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении правовых предписаний субъектами права (Цыганов В.И.).

Правопорядок - состояние правовой упорядоченности общественных отношений, которое складывается из актов правомерного поведения субъектов правоотношений и реализации юридической ответственности при совершении правонарушений (Петров А.В.).

Иногда правопорядок определяют как реализованную законность, ее итог.

“Состояние правопорядка характеризует способность гражданского общества и государства упорядочивать свою жизнедеятельность с помощью права и эффективно пресекать отклонения от общеобязательных правил поведения. Правопорядок в силу этого складывается из двух основных компонентов: правомерного поведения субъектов права и неотвратимости юридической ответственности для лиц, совершивших правонарушения.

Устойчивость правопорядка определяется, с одной стороны, объективными условиями жизни людей, состоянием социально-экономических процессов, стабильностью политической системы. С другой стороны, - зависит от уровня правосознания, субъективного отношения гражданского общества и государственного аппарата к праву, его принципам, необходимости соблюдения правовых предписаний в любых ситуациях, неотвратимости юридической ответственности при совершении любых правонарушений.

Правопорядок является неотъемлемой частью общественного порядка, который складывается из актов реализации всех социальных норм и ответственности за отклонение от установленных ими правил. Соблюдение субъектами общественной жизни других социальных норм (морали, прогрессивных обычаев) оказывает позитивное влияние на устойчивость правопорядка.

С другой стороны, правопорядок составляет центральное звено общественного порядка в силу того, что он формируется в наиболее важных для общества отношениях и охраняется государственной властью. Поэтому состояние правопорядка оказывает непосредственное воздействие на формирование и соблюдение в обществе всех прогрессивных социальных норм”⁵.

Признаки:

1. Правопорядок – это состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2. Правопорядок - это порядок, предусмотренный нормами права.

3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4. Правопорядок характеризует фактическое состояние общественных отношений, реальный уровень соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями..

5. Правопорядок обеспечивается государством.

6. Правопорядок - это реализованная законность, ее итог.

Следует различать реально существующий правопорядок, то есть фактическое состояние общественных отношений, урегулированных правом, и тот идеал правопорядка, к которому стремится цивилизованное государство в своей правотворческой и правоприменительной деятельности, который является целью правового регулирования. Стабильный и прочный правопорядок возможно установить лишь там, где существует подлинный режим демократии, авторитет и уважение к закону, где создана обстановка неуклонного действия права, уверенности граждан в незыблемости их прав, в том, что любые нарушения юридических норм будут выявлены и пресечены.

7. Правопорядок – необходимый элемент организации и функционирования государственной власти. Только государственная власть, основанная на неуклонном исполнении закона, способна создать в обществе прочный и устойчивый правопорядок. Правовой нигилизм⁶, стремление чиновника обойти закон – питательная среда для ослабления подлинного правопорядка в стране.

Принципы правопорядка:

1. Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.

2. Системность. Правопорядок – это система отношений, которая основана на единой сущности права.

3. Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

4. Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

5. Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

6. Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности правопорядок один на территории всей страны.

Правопорядок и общественный порядок.

Правопорядок следует отличать от близкого, но неидентичного ему явления – общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т.д. Следовательно, общественный порядок – это состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм (норм морали, права, корпоративных норм и т.д.) всеми субъектами общественной жизни. Соответственно, правопорядок – это одна из основных частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, внутренние правила организации и др.). Правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое, причем понятие общественный порядок шире, чем правопорядок. Если общественный порядок исторически возникает вместе со становлением человеческого общества, то правопорядок зарождается с формированием государства и права. Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой – состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. При нарушении правопорядка и общественного правопорядка могут быть применены юридические санкции.

1 Петров А.В. Теория государства и права: тезисы лекций. - Нижний Новгород, Нижегородский государственный университет, 1997. С. 92.

2 Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2009. С.186.

3 Там же.

4 Там же.

5 Петров А.В. Теория государства и права: тезисы лекций. - Нижний Новгород, Нижегородский государственный университет, 1997. С. 101, 102.

6 Правовой нигилизм – это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений (Р.К. Русинов, А.П. Семитко).

12