ИОГП 8

СУ 1649 г

Реформы избранной рады - на дом

21-22 гл: уголовное право и судопроиз-во. Тогдашний вор - обобщенное определение преступника. Задача законодателя в области уголовного права - вернуть преступника к подчинению, к установленному порядку; вразумить преступника через страх или боль, следовательно, самое распространенное наказание - битье кнутом: нещадное и спощадное. Впервые широко стало появляться заключение в тюрьме: "лет на 5 и больше", "до государева указу". Узаконенное гос. строительство тюрем. До этого использовались монастырские помещения. Строительство тюрем за счет гос. казны. Занимался разбойный приказ. В случае тяжких преступлений (разбой на дороге, вооруженные налеты, одно кратное убийство, поджог) - смертная казнь. Казнили отсечением головы или повешеньем. Если речь не шла об откровенно злостных или антигосударственных преступлениях, Уложение предписывало судьям внимательно смотреть наличную вину преступника. Если даже человек только лишь подумал о совершении преступления (умысел), это приравнивались к совершённому преступлению. Напр, при обнаружении покушения на государя, виновный в мыслях уже преступник. За умышленное убийство полагалось казнить преступника. "Однако если лошадь понесет и кого-либо убьет, то всадника казнить не полагается, ибо его вины в этом нет", - говорит законодатель. Понятие Человек, убивший своих родителей (сын или дочь) подлежал смертной казни как совершавший тяжкий грех согласно церковным представлениям. Убивший своего ребенка родитель заслуживал лишь церковного покаяния и тюрьму. Общая идея док-та - вина преступника заключалась в нарушении места, которое в обществе занимал данный человек.

Раздел о разбойных и татенных делах (гл. 21) - карточные игры. Картежникам предписывалось стегать кнутом и отрывать пальцы и руки, а карты сжигать. При Петер I было запрещено сначала военным, затем запрет распространен на всех.

Гл 23-25 посвящены второстепенным вопросам: особая подсудность стрельцов и казаков, которые тем самым ставились вне единой социально-правовой иерархии, как люди служилые, но вольные.

Регулирование винокурения и продажи вина. (Гл. 25).речь идет о карчмах. Карчма – кабак, где держали незаконно произведенное вино. В это время идет активизация монопольного права гос-ва на продажу вина. Тех, кто незаконно производит и продает или пьет вино в карчмах - питухи.

Карчемница - тайный кабачок, который находился на содержании солдатки. При Иване 4 и Борисе Годунове также было запрещено тайное корчемтсво. Устанавливается наказание на корчемтсво , за питье корчемного вина в зависимости от рецидива данного правонарушения. Пойманные корчемщики подлежали битью кнутом , на 3 раз - тюремное заключение до распоряжения царя , питухи, пойманные единожды и дважды - битье батогами, в 3 раз- кнут.

25 гл. - ст 11,12 и далее - табак. Табак привозился из западной Европы. Приводили "литовские люди" - поляки. РПЦ рассматривала курение табака как "дьявольское кожданье" , сам табак - чертов ладан. Нравоучения против курения табака. Продажа и хранение табака наказывались смертной казнью, которой подлежали как продавцы, так и покупатели. В ст. рассматриваются и уточняются способы ведения следствия по вопросу табака (подбрасывание табака недругами)- ст. 14-16. Если табак подбросили, то полагалось битье тому кто его подбросил.

СУ - 3 том РЗ

СУ 1649 стало первым печатным сводом права. В течение года его печатали дважды тиражом не менее 1200 экземпляров. Эти готовые книги разослали по городам и уездом русского гос-ва. СУ торговали в Москве в торговых лавках (3-5 р). Не все вопросы были оговорены в СУ, поэтому был создан в 1667 году указ: новоуказные статьи о разбойных и татенных делах - еще один кодекс. До конца 18 века тексты СУ будут изданы полностью или частично переведены на латинский, немецкий, французский и датский языки. В течение всего 18 столетия СУ сохранит свое значение как главного свода законов России. В дальнейшем по приказанию Екатерины II будет создан особый музейный ковчег. В 1830 появятся первые исследования текста СУ: Cтроев и Морожкин. Их работы посвящены истории создания и дается анализ текста.

Становление абсолютизма в россии. Предпосылки абсолютизма. (Вторая пол. 17 в)

Процесс постепенного изменения гос. институтов. Замирание деятельности ЗС. Ослабление влияния церкви на светскую жизнь и т.д.

Посмотреть в учебнике - ! Вопросы, связанные с деятельностью БД, церковной реформы, создания монастырского приказа, который поставил церковь в полную зависимость от светской власти. Материал, связанный с изменением местного управления: в 80-е годы 17 века старосты вытесняются воеводами, воеводы поселяются в уездах, волостях и станах, собирают налоги: приказно-воеводская система. Преобразования в армии и флоте: принципы организации армии, личный состав и функции: не только защита, но и поддержание внутреннего порядка. Создание полков нового (иноземного) строя. К концу 17 в - система комплектования армии: каждые 20-25 дворов давали одного мужчину на пожизненную службу солдата. Эта система легла в основу формирования армии при Петре.

Лекция - госво и право российской империи в период абсолютизма (18 век)

1. Преобразованию в гос. Строе и управлении

Дискуссия о Петровском правлении и его преемниках. Оценка управления Петра. Исследователи. В первой четверти 18 в. в России произошел переход к светскому гос-ву. Точка зрения: В Росси сформировалась мощная государственная военно-бюрократическая система. Проблема абсолютизма в России, его генезис, сущность вызывают дискуссию в современной историко-правовой науке. Одни авторы полагают, что в России со времен Петра I утверждается абсолютистский режим, который существенно не отличается от абсолютистских режимах в странах Европы: неограниченная власть монарха, постоянная армия, развитый бюрократическая аппарат, централизованная система сбора налогов. Но на западе классические формы абсолютизма возникли в условиях относительного равновесия между растущей буржуазией и старой аристократией, следовательно, если наш абсолютизм не отличается от Европейского, то должно быть равенство сторон буржуазии и аристократии.

Другие исследователи считали, что в условиях медленного зарождения основ капитализма и формирования буржуазии в стране не могло возникнуть серьезной конкурентной борьбы между старой аристократией и молодой буржуазии, т.к. буржуазии практически не было. Следовательно, в России в начале 18 века сформировался не классический абсолютизм, а иного типа абсолютизм или даже азиатский деспотизм. Рассмотреть признаки и особенности абсолютизма в Росси - СМ. УЧЕБНИК

Демография. Пик расцвета сословного и абсолютистского государства приходится на два противоположных показателя численности населения западной Европы. В 1-ом случае сословно-представительная государственность покоится на абсолютном снижении численности населения (на 25%) в рез-те Великой Чумы 14 века. Возникновение абсолютистской государственности совпадает с увеличением численности населения на рубеже 15-16 вв. Вывод: соответственно, возникновение того или иного типа политического властвования возможно объяснить исходя из технических условий выполнения такой задачи, как полицейский контроль за населением.

Причина появления абсолютисткого правления: военная необходимость, особенно в скандинавских странах: расцвет шведского абсолютизма приходится на правление антагониста Петра - Карла. Настоятельная военная необходимость.

Кизевектор: Московоское гос-во являлось прежде всего гос-вом национальной обороны. Общеизвестно, что Московское гос-во было гос-вом военном, которое держалось на основе разделения всего населения на два разряда: один воюет, другой обслуживает тех, кто воюет.

Ключевский: “Война (Северная) указала порядок реформы, сообщила ей темп…преобразовательные меры следовали одна за другой в том порядке, в каком вызывали их потребности, навязанные войной. Страна вышла из войны разоренной и дезорганизованной. По данным Милюкова, война сократила на четверть население страны. Удержать такую страну в равновесии можно было только чрезвычайными, абсолютистскими мерами.

Реформы Петра - модернизация России, попытка ее европеизировать.

Карамзин: “Увидел Европу , захотел сделать Россию Голландией. Мы стали гражданами мира, но перестали в некоторых случаях быть гражданами России”.

Ленин: “…Петр ускорял перенимание заподничества варварской Русью, не останавливаясь перед варварскими средствами борьбы против варварства.”

Основные этапы преобразования Петра I - УЧЕБНИК.

Общие тенденции развития управления Российской Империей: период империи характеризуется в нашей отечественной лит-ре как период расцвета бюрократизма и централизации в управлении страной. Но ряд исследователей говорит, что подобная картина совершенно далека от истины. Российская Империя (РИ) ни в один из своих периодов двухсотлетней истории так и не смогла стать окончательным жестко унитарным государством с едином центром управления. Наоборот, все время ее существования можно наблюдать своеобразное соревнование и на государственном и на местном уровнях двух противоположных тенденций: централизации и децентрализации. Несмотря на прилагаемые усилия в пользу той или другой, ни одна из них так и не смогла приобрести главенствующего положения. Судя по всему, они находились в стабильном положении, равновесии по отношению друг к другу.

Высшие органы власти и управления:

1. Император: после окончания Северной войны в 1721 году Россия начинает играть большую роль на международной арене, и сенат провозгласил в 1721 году Петра I императором, "великим отцом отечества". Император обладал широкими полномочиями:

1. В стране не было никаких гос. учреждений, которые ограничивали бы власть императора;

2. В законодательноц области только императору принадлежало право издавания законов;

3. Обладал высшей административной властью в стране. Ему починялись все органы гос. управления, и император был главой судебной власти. Все приговоры и решения судов выносились от его имени. Ему принадлежала высшая церковная власть, которую он осуществлял через Синод. Должность главы РПЦ - патриарх - была упразднена (в 1917 г. - восстановлена). Юр. определение абсолютизма было дано в воинских артикулах 1715 года (Воинский Сстав 1716 года): толкование к 20-ому артикулу воинских артикулах Петра I: “Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен…”

Источники заимствования Петром юр. формулы своего единодержавия:

Была заимствована из шведского источника: Декларация суверенитета шведских сословий 1693 года. Образец для шведской декларации - декларация датских сословий 1663 г. Шведский документ определял функциональную власть своего монарха как власть неограниченную, и эту формулу Петр взял за основу. В регламенте или уставе духовной коллегии 1721 года под абсолютизм была подведена религиозная основа: “монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам бог повелевает”. Петр I внес изменения в порядок наследования престола. До него престол переходит от отца к сыну. В 17 веке, если не было законного наследника, царя могут выбрать ЗС. Петр посчитал такой порядок не соответствующий идеям неограниченной монархии: если наследник не достоин престола, монарх может назначить своего наследника. Петр в 1722 году принял Устав о наследии престола. Петр, однако, не пришлось самому воспользоваться новым порядком. По легенде Петр успел написать только два слова: “Оставьте все”. Максимилиан Волошин написал поэму “Россия” и в этой поэме обыграл эти два слова. Эпоха дворцовых переворотов. Иван VI являлся единственным мужчиной Романовым и являлся законным наследником. Согласно уставу, Анна Ивановна назначила Ивана. В правовом отношении Елизавета Петровна была узурпатором, т.к. заняла престол, свергнув Ивана. Клятвы не послужили защитой от дворцовых переворотов.

1797 год (!!!): Павел I издает "Учреждение об императорской фамилии"; по этому док-ту отменялся Петровский указ о наследии престола. Главный единый порядок наследия престола - строго по мужской линии от отца к сыну. При отсутствии сыновей - к старшему из братьев. Оставался определяющим до последующей передачи престола вплоть до 1917 года.

2. Источники права и формы законодательства в 18 веке. Попытки кодификации российского права.

ИОГП 9

28.10.2013

Преобразования в гос. строе и гос. управлении в 18 в.

Императорская власть.

Указ Павла I об учреждении императорской фамилии;

Органы гос. управления;

Создание Сената

В 1711 г. в чрезвычайных обстоятельствах в связи с новой войной в Турции, в ходе которой Петр покидает столицу (Прутский поход), Петр создает указ, согласно которому создается новый гос. орган - Сенат. В состав было назначено 9 сенаторов. Права, круг деятельности сената был определен серией законов. Это было новшеством в админ. организации Российского гос-ва.

Согласно первым указам, Сенат предполагался как орган верховного текущего управления гос-вом по существующим законам. В его компетенцию входили также высший суд и судебный надзор, контроль за финансами и некоторые конкретные направления в военно-организационной политике.

Т. о., полномочия Сената носили двоякий характер: ему поручались как сугубо временные задачи, так и вопросы постоянного общегосударственного управления. Никаких полномочий по изданию указов, введению новых учреждений и т.п. Сенату не предоставлялось. Сенату поручалась только распорядительно-управленческая функция. Сенат образовывался как орган строго коллегиальный, и решения в нем должны были приниматься при обязательном согласии всех. Сенаторы должны были приносить письменную присягу о соблюдении своей должности. В этой присяге характеризовались их основные задачи - задачи сенаторов. Основная форма работы Сената - общие собрания.

1718-19 гг.: состав Сената расширяется. В него входят главы новых ведомств - коллегий. Вхождение этих руководителей снизило потенциал Сената.

В 1722 г проводится реформа Сената.

Его состав меняется: в него включаются только служащие высших гос. рангов, не бывшие начальниками отдельных ведомств. Это должно было способствовать реальному контролю над деятельностью ведомств.

27 апреля 1722 г выходит указ "О должности Сената ". В этом указе рассматриваются новые полномочия данного органа. Важнейшим было право издавать распорядительные указы, которые были обязательны как для ведомств, так и для всего населения. Создавались такие должности как рекетмейстер (уполномоченный по принятию жалоб и прошений от частных лиц), герольдмейстер (начальник ведомства по контролю за прохождением гос. службы ). Особую значимость приобретает учрежденный пост генерал-прокурора. Он председательствует в Сенате , руководит его работой и одновременно возглавляет систему гос. прокурорского надзора. Номинальная глава Сената - сам монарх, но он присутствовал на заседаниях Сената крайне редко. Юр положение Сената оставалось неизменным до периода просвещенного абсолютизма (Екатерина II). Но фактически он потерял роль высшего правительственного органа в 1726-41 гг. В этот период времени утверждается аристократический выборный порядок замещения престола. Именно в эти годы между государем и Сенатом пытаются встать Верховные Советы (Верховный Тайный Совет (1726-1730) гг., Кабинет Министров (1730-1740 гг.)), они действуют от имени носителей высшей власти - императоров и императриц. В этот период статус и роль Сената упали. В это время Сенат - орган контроля над местной администрацией, а также орган высшего судебного надзора. В рассматриваемый период (1726-41 гг.) делались шаги в направлении законодательного управления компетенции верховной власти. В начале 1730 г. члены Верховного Тайного Совета (ВТС) определили условия - "кондиции" - на основании которых Анна Ивановна могла занять престол. В этих кондициях верховники делали первую (!) попытку в русской истории юридически оформить - ограничить - самодержавие и установить ограниченную монархию. В среде дворянства сформировалось негативное отношению к проекту введения в России олигархической формы правления: "к появлению толпы государей вместо одного". Дворяне страшились того, что "будет столько тиранов сколько членов в совете".

"Сохрани бог, чтобы не сделалось вместо одного самодержавного государя десяти самовластных и сильных фамилий". В дворянских проектах этого времени ставилась проблема участия дворянских представителей в законодательстве и в управлении империей.

Проект князя Черкасского - был подготовлен Татищевым. В этом проекте предполагалась монархическая форма правления. Согласно этому проекту, должна была быть установлена монархическая форма правления. Но предполагалось существование Сената "высшнего правительства", который создавался в помощь монарху и должен был состоять из 21 персоны. Согласно данному проекту, предполагалось создать особый двухпалатный орган, который бы подразделялся на высшее собрание (в котором рассматривались важнейшие дела), и постоянное собрание (которое должно было заниматься их дополнительным обсуждением и исполнением.)

Верховники не смогли найти компромисс дворянствам и их усилия ограничить самодержавие оказались тщетными.

В период правления Елизаветы Петровны графом Шуваловым были сделаны попытки ограничения самодержавия. В 1754 году он подготовил проект относительно правовых рамок российского самодержавия: у императрицы публичная присяга в верности фундаментальным и непременным законам. В данной ситуации монарх утрачивал бы свою неограниченную власть.

Российское дворянство изучало европейские системы и учения - попытки заимствования российским дворянством европейских линий.

В Правление Елизаветы Петровны (1741-61 гг.) Сенат восстанавливает свои роль и полномочия. Все иные высшие правовые орган были упразднены. Но усложнения гос. дел требовало создания чисто правительственного органа, который бы координировал действия всех ведомств. Первой попыткой создания такого учреждения стала конференция при высочайшем дворе в голы правления Е. Петровны. Действовала эта конференция в 1757-61 гг. Это был постоянно действующий совещательный и правительственный орган при монархе. На его заседаниях обсуждались крупные законодательные акты, внешне и-внутриполитические мероприятия, текущие вопросы, а также перспективные проблемы совершенствования правовой системы. В состав входили только начальники ведомств, включая Сенат. Первый прообраз коллегиального монархического правительства. В правление Петра III (1762 г.) канцелярию заменил совет при императоре. Статус совета при императоре был четко определен законом. Размежевание судебно контрольных и собственно правительственных функций гос. админ. аппарата монархии завершилось в период просвещенного абсолютизма.

Реформа Сената 1763 г. Е. II

Сенат потерпел существенные преобразования, изменился его состав, статус и задачи в ходе этой реформы. По новому закону Сенат стал главным органом высшего суда и судебного надзора. Кроме всего прочего, он стал органом гос. контроля над местными учреждениями. Численность состава расширяется: 30-35 человек. Сам Сенат был поделен на шесть департаментов, два из которых помещались отдельно в Москве. Каждый из этих департаментов возглавил свой обер-прокурор. Сенат сохранил право издавать организационные указы, но теперь, согласно реформе, они касались исключительно толкования права или правоприменения. Сенатские решения по юр. вопросам играли роль руководящего Судебного прецедента для всей юр. системы России. Глава Сената - по-прежнему генерал-прокурор. Однако его роль и статус изменились. В правление Е. 2 ген. прокурор стал практически первым министром. Он готовил основные правительственные решения, через него осуществлялось верховная судебная функция монарха.

Высшим правительственным органом стал императорский совет или совет при высочайшем дворе. Время его существования - 1769-96. Статус и полномочия данного императорского совета определились спец. законом и наказом. Председателем совета считался император. Члены данного совета назначались монархом: руководители ведомств - как сенаторы, так и иные лица из высшей бюрократии. Совет был полномочен обсуждать любые гос. вопросы. Но решения издавал от имени монарха и за его подписью. В правление Е. 2 совет провел около 1,5 тыс. заседаний, где обсуждались важнейшие законодательные акты , меры по подавлению антигос. политики , вопросы военной политики, международные дела , реформы администрации. Кадровая политика вне полномочий.

Особый статус члена совета: по аналогии с английским тайным советом, член нашего императорского совета был обязан участвовать в гос. деятельности, подавать свои мнения императору и имел право доступа к императору для обсуждения гос. дел.