2. Основные этапы реформирования китайского общества, их содержание и итоги

Реформы в КНР, как известно, начались с сельского хозяйства, а именно с внедрения семейного подряда. Видоизменялась система коллективного землепользования. При сохранении коллективной собственности на землю, она распределялась между отдельными крестьянскими дворами для хозяйственного использования. Условия передачи земли фиксировались в подрядном договоре, подписанном каждым двором и коллективным органом. В соответствии с договором крестьяне должны были: 1) уплачивать определенный сельхозналог государству; 2) производить отчисления в коллективный фонд. Все, что оставалось после этих выплат, находилось в полном распоряжении семей, которые ставились перед пониманием того, что их материальное положение зависит от конечного производственного результата. Таким образом, введение семейного подряда вызывало два мощных стимула для производительного труда: 1) экономическую заинтересованность; 2) чувство самостоятельности и хозяина, т.е. психологическое стимулирование. Одновременно с подрядом сельхозтехника стала передаваться в личную собственность, а также были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию.

Уже первые итоги сельскохозяйственной реформы принесли положительные результаты всему китайскому обществу. Главные из них:

• улучшилось материальное положение крестьян, была обеспечена стабильность в китайской деревне, что, учитывая ее 800-миллионное население, имело решающее значение для стабильности страны в целом;

• была решена продовольственная проблема. В сравнительно исторически короткие сроки удалось накормить людей;

• импортера продовольствия Китай стал превращаться в его экспортера;

• надежно были обеспечены сырьем легкая и пищевая промыш-ленность.

Таким образом, можно было приступать к реформам в городе и промышленности, которые в массе своей начались только с конца 1984 г. Основными направлениями преобразований в промышленности стали следующие:

1. Предприятия получили больше экономической самостоятельности.

2. Была разрешена частнопредпринимательская деятельность.

3. Ослаблялось директивное планирование.

4. Создавались свободные экономические зоны с участием иностранного капитала.

5. Партийные комитеты отстранялись от деятельного вмешательства в хозяйственные вопросы предприятий.

Первые положительные результаты реформирования китайской экономики обнаружились уже в ходе 6-й пятилетки (1981–1985 гг.). Темпы роста экономики стали возрастать ежегодно в среднем на 11 %. Доходы населения увеличились примерно в 2 раза. Правда, к середине 1980-х гг. темпы роста сельскохозяйственного производства замед-лились, начался рост цен, увеличилась и инфляция.

В ситуации резкой ломки общественно-экономического уклада, смены типов хозяйствования не могли не возникать разного рода трудности, как в экономике, так и в социальной сфере. В таких условиях роль интегратора и стабилизатора играл авторитарный политический механизм, который активно вмешивался в экономические процессы даже в самых маркетизированных секторах. Он позволял проводить реформы с временным лагом в разных отраслях, наделять льготами избранные отрасли, регионы и уклады, создавать замкнутые экономические анклавы с особым режимом, быстро перебрасывать ресурсы в зоны намечаемых прорывов, передавать средства в неприбыльные сферы, в том числе социальную. На государство же легло бремя поддержки базовых отраслей, транспорта и других сфер, которые требовали огромных инвестиций, но отличались низкой отдачей, и потому были непривлекательны для частного и иностранного капитала или «неподъемными» для местных властей. Этим решалась и социальная задача: сохранение рабочих мест, предотвращение массовой безработицы. С этой же целью государство сохранило запрет на миграцию крестьян в город и в административном порядке запретило увольнение избыточной рабочей силы на городских предприятиях.

Осенью 1987 г. состоялся ХIII съезд КПК. На нем была сформулирована теория о начальной стадии социализма в КНР. Согласно этой теории, строительство социализма в КНР должно было пройти три этапа.

Первый этап рассчитан был до 1990-го г. За это время намечалось удвоение ВВП (относительно показателей 1980 г.). Население должно было быть обеспечено продовольствием и одеждой без использования карточной системы.

На второй этап также отводилось около 10 лет, т. е. он был рассчитан до 2000 г. За это десятилетие вновь должно произойти увеличение ВВП в 2 раза, но уже от показателей 1990 г. Это позволило бы населению достичь средней зажиточности.

Третий этап – самый продолжительный, планировался до 2049 г. (100-летие КНР). Он должен привести страну к среднеразвитому по мировым меркам уровню развития.

Все это вместе взятое и означало строительство социализма с китайской спецификой. Выступая на ХIII съезде КПК, Дэн Сяопин подчеркивал: суть социализма – в освобождении и развитии производительных сил, ликвидации эксплуатации, устранении поляризации и достижении, в конечном итоге, всеобщей зажиточности. Главное, подчеркивал он, – это экономическое развитие, тем более что плановая экономика отнюдь не равнозначна социализму, равно как рыночная – капитализму.

Вообще, на решение задач модернизации Китаю понадобились усилия пяти пятилеток: 6-я пятилетка – 1981–1985 гг.; 7-я пятилетка – 1986–1990 гг.; 8-я пятилетка – 1991–1995 гг.; 9-я пятилетка – 1996–2000 гг.; 10-я пятилетка – 2001–2005 гг. Сейчас в КНР осуществляется 11-я пятилетка.

В октябре 1992 г. ХIV съезд КПК провозгласил начало нового этапа преобразований: превращение КНР в богатое, мощное, демократическое, цивилизованное государство. А ХV съезд (1997 г.) уже состоялся без вдохновителя реформ – Дэн Сяопина, под руководством которого они осуществлялись почти 20 лет. Но КПК подтвердила верность избранному курсу. Это же продемонстрировал и ХVI съезд КПК (2002 г.), заявив о необходимости «всесторонне вести строительство среднезажиточного общества и создавать новую обстановку для дела социализма с китайской спецификой». Состоявшийся в октябре 2007 г. ХVII съезд КПК также уверенно высказался за продолжение реформ.

На современном этапе решается задача всестороннего, согласованного, длительного развития китайского общества. Нынешнее руководство страны, обобщив опыт и уроки экономических реформ, пришло к выводу, что односторонний экономический рост, не согласованный и не увязанный с решением кардинальных социальных, экономических, региональных, национальных, экологических проблем, не может носить здоровый характер. Экономический рост должен, прежде всего, учитывать человеческий фактор и согласовываться с интересами комплексного развития и качества жизни населения, с ресурсами и состоянием окружающей среды.

Таким образом, состоявшимися и безусловными достижениями китайской реформы стали:

1. Устойчивые темпы экономического роста. Уже к 1995 г. досрочно была осуществлена задача учетверения ВВП, которая ставилась на период с 1980 по 2000 гг. К 2010 г. стоит цель очередного удвоения ВНП относительно показателей 2000 г.

2. Существенным образом повысился жизненный уровень населения.

3. Обеспечена социально-политическая стабильность страны.

4. Достигнуто увеличение экономической роли и повышение авторитета КНР на международной арене.

Китайской модернизации практически нет исторических аналогов. Как считают специалисты, успехи КНР связаны не столько с новоиндустриальной моделью, сколько со специфическими особенностями КНР. Сложившаяся в Китае экономическая модель сочетает рынок и его регулирование, включая сильное политическое вмешательство по схеме «рынок управляет предприятием – государство – рынком». Особенностью страны является высокая непосредственная роль государства в хозяйственной жизни. Доля госсектора по-прежнему велика. В 2001 г. он давал около 50 % ВВП, около 70 % финансовых доходов, обеспечивал работой более 1/3 занятого населения.

По оценке Л.И. Кондрашовой (доктор экономических наук – далее д. э. н., ИДВ РАН), данной ею в 2004 г., многие моменты свидетельству-ют о незавершенности реформы, об ее просчетах и отрицательных последствиях. Если суммировать все «плюсы» и все «минусы», можно сделать вывод, что Китай до сих пор был занят увеличением «экономического пирога», и эта сверхзадача оттеснила на второй план социальную справедливость. В погоне за экономическим ростом Китай пожертвовал не только социальной справедливостью, но и естественной средой, многими традициями (традициями семьи, клановости, нравственности).

Помимо «вечных проблем», решение которых может затянуться, существуют сложности самой реформы, в том числе, естественная асинхронность ее проведения в жизнь, и проблема самого выбранного пути развития, т. е. те издержки, которые необходимо присущи собственно рыночной экономике. Китай все еще не вышел за пределы так называемой «азиатской модели развития», при которой высокие темпы роста достигаются за счет мобилизации экстенсивных факторов, но смена экстенсивной модели на интенсивную повлечет за собой осложнение проблемы занятости, удорожание экономического роста за счет дополнительных вложений в человека и исчезновения преимуществ в виде низкооплачиваемого труда (См.: Первый год нового руководства КНР: итоги, проблемы, перспективы…).

В последние несколько лет, а именно с приходом к управлению страной и партией Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао, стратегия развития КНР приобрела новую направленность и официально получила наименование «строительства гармоничного социалистического общества». Считается, что эта стратегия направлена на преодоление ключевой проблемы современного состояния, заключающейся в сохранении нарастающего разрыва в социально-экономическом развитии между городом и деревней, между различными регионами и социальными слоями. Для этого должен произойти поворот от упора на темпы экономического роста к приоритету качества роста на базе согласованности и скоординированности в развитии всех сфер жизнедеятельности китайского общества. Будущее покажет, насколько выполнима эта установка.

Сегодня, как отмечалось, в мировой синологии идут бурные дискуссии по поводу того, как называть общественную систему в Китае, возникшую за годы реформ. Как известно, в самом Китае с подачи Дэн Сяопина современную общественно-политическую и экономическую систему именуют как «социализм с китайской спецификой». Активно используется и термин «специфически китайский социализм». По мнению Я.М. Бергера (д. и. н., ИДВ) и

В.В. Михеева (д. э. н., член-корреспондент РАН), первое понятие – «социализм с китайской спецификой» – имеет вполне конкретное содержание и означает создание рыночной экономики, интегрированной в мировые хозяйственные связи и мировой научно-технический прогресс, при сохранении политической власти в руках коммунистической партии Китая.

Согласно Л.И. Кондрашовой, наиболее подходящей характеристикой существующей системы было бы ее обозначение как «рыночного социализма», если иметь в виду совмещение рыночного хозяйственного механизма, заменившего директивное планирование, с руководящей ролью КПК и повышением благосостояния населения при идеологической ориентации на социалистические идеалы в виде социальной справедливости, сокращения эксплуатации, социальной защищенности граждан. Вместе с тем, она полагает, что очевидны внутренняя противоречивость термина «рыночный социализм», его переходный характер и заложенная в нем тенденция перерастания в «нормальный капитализм».

Как считают Я.М. Бергер и В.В. Михеев, с точки зрения рыночной среды, созданной в КНР, и ее интеграции в глобальную экономику, Китай, очевидно, не является «социалистической страной» в старом, советском понимании социализма. Однако, с точки зрения авторитарного характера политической власти и сохраняющихся в официальной пропаганде идеологических табу, Китай вполне отвечает прежним критериям социализма. Отсюда, как они полагают, возможность и допустимость множественности, неоднозначности в оценках общественно-политического строя КНР.

Тем не менее, современное китайское руководство ищет способы показать и китайскому, и мировому сообществам свою приверженность все-таки делу социализма. По оценке В.Я. Портякова (д. э. н. ИДВ), активно пропагандируемые в последнее время установки на обеспечение социальной справедливости и утверждение ключевого положения в обществе социалистических ценностей, являются отнюдь не дежурной формальностью, а реальной попыткой укрепить базовую социалистическую идентичность Китая, остановить ее размывание и выхолащивание (См.: Портяков В.Я. Китайская Народная Республика в 2006 году…).