Экономические проблемы сельских поселений и пути их решения Калашникова а.С., Научный руководитель: ассистент Тришкина е. С. Фгбоу впо Орел гау, Орел, Россия
Аннотация: Данная статья посвящена понятию «сельское поселение». : В статье рассматриваются проблемные факторы сельских поселений и предлагаются мероприятия по их решению.
Ключевые слова: сельское поселение, российское, село местное самоуправление, проблемы сельских поселений, низкая социальная активность.
Сельское поселение - населенный пункт, большинство жителей которого занято в сельском хозяйстве; или поселение при отдельных промышленных предприятиях, карьерах, курортах, зонах отдыха, поселки поисковиков, поселения смешанного типа (агроиндустриальные поселки).[1]
Положение сельских территорий является одной из главных проблем муниципальной реформы. Исследования показывают, что для выхода из него необходимо соблюдение двух базовых предпосылок: во-первых, наличие дееспособного института местного самоуправления, во-вторых, приемлемых условий хозяйствования, обеспечивающих эффективное функционирование сельскохозяйственных организаций и других формирований, работающих на селе.[3]
Развитие местного самоуправления говорит о важном и глубинном процессе - изменении идеологической основы общества, формировании в нем отношений, основанных на более справедливых принципах, позволяющих получить высокий социальный и экономический эффект. Следовательно, роль местного самоуправления в социально-экономическом развитии села чрезвычайно высока.
А ведь о том, что в стране создан дееспособный институт местного самоуправления, можно говорить лишь в том случае, если соблюдены следующие общепризнанные стандарты: доля местных бюджетов в консолидированном бюджете России составляет 20 %, доходы местных бюджетов на 75 % формируются за счет собственных источников органов местного самоуправления. Сейчас, даже с учетом бюджетов муниципальных районов, необоснованно отнесенных к местным, у нас идет отставание по первому показателю более чем в 3 раза, а по второму — более чем в 10 раз [2].
Кроме
отсутствия финансовых ресурсов, на селе
существует множество и других проблем.
Представить проблемные факторы на
уровне сельского поселения можно в виде
схемы (рис. 1).
Рис. 1. Проблемные факторы на уровне сельского поселения [2].
Анализируя проблемы сельских поселений, доходы и расходы местных бюджетов, можно сделать вывод, что института местного самоуправления на уровне села фактически до сих пор нет в силу слабого социально-экономического развития.
Для решения экономических проблем сельских поселений можно предложить следующие мероприятия:[3]
1. Демократизация межбюджетных отношений. Для этого необходимо соблюдение общепризнанных стандартов: доля местных бюджетов в консолидированном бюджете России составляет 20 %; доходы бюджетов поселений на 75 % формируются за счет собственных источников. Мировой опыт свидетельствует, что без учета данных условий обеспечить необходимую самостоятельность органов местного самоуправления не удается.
2.Упрощение, либерализация и повышение прозрачности налоговой системы.
3. Активная помощь со стороны финансово-кредитной системы в развитии сельского хозяйства, беспроцентные кредиты сельскохозяйственным предприятиям поселений.
Тенденция становления местного самоуправления в нашей стране приобретет устойчивость, если местные сообщества наряду с финансово-экономическими основами будут развивать и свои культурные основы. В целом, перечисленные рекомендации направлены на активное социально-экономическое развитие сельских территорий, усиление системы власти, создание более благоприятных условий для развития предпринимательства.
ЛИТЕРАТУРА
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ / «Российская газета», № 202, 08.10.2003. С.1-5.
Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Миндрин А.С. Местное самоуправление на селе: состояние, проблемы и пути развития. // Экономика сельскохозяйственных и перерабабывающих предприятий. 2007. №9.
Институт современного развития Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 годов и пути совершенствования. //Муниципальная власть. 2008. №6. С. 56-75.
http://www.lawinrussia.ru/node/36220