Внутрихозяйственный контроль, его место и роль в управлении организацией.

Зубарева О.С. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Аннотация. В статье рассматривается сущность контроля как функции управления предприятием, как системы и как процесса; исследуются его роль в системе управления предприятием.

Ключевые слова: контроль, направления внутрихозяйственного контроля, система управления, органы контроля, объекты контроля, средства контроля.

Система внутрихозяйственного контроля может быть представлена в виде комплекса упорядоченных взаимосвязанных мер, методик и процедур, которые используются сотрудниками, подразделениями и руководством хозяйствующего субъекта в целях обеспечения соблюдения политики руководства и эффективного ведения хозяйственной деятельности. Внутрихозяйственный контроль осуществляется силами конкретного экономического субъекта для постоянного надзора и проверки совершаемых операций, принятия оперативных мер. При этом конкретная система внутреннего контроля и ее эффективность зависят от методов деятельности экономического субъекта, организации и технологии производства, порядка сбора, обработки и анализа информации и других факторов.

Появление контроля является исторически и экономически обоснованным. Развитие понятийного аппарата термина «контроль» применительно к одним и тем же объектам и одному и тому же кругу контролируемых вопросов, но с позиций различных научных школ, приводит к разноплановым методологическим подходам и решению практических вопросов его организации. [1, 225]

Существующее многообразие системных подходов к пониманию сущности внутрихозяйственного контроля и его роли в современной микро- и макроэкономике обуславливается неоднозначностью его структуры и неоднородностью элементов ее составляющих, а разнообразие отраслей народного хозяйства и специфика организационно-правовых форм делают невозможным формирование его единой целостной концепции.

Зарубежный опыт изучения вопросов организации внутрихозяйственного контроля, представленный, в частности, в исследованиях американских ученых Д.К. Лоббека, Э Аренс, Р. Адамса, свидетельствует о том, что при разработке эффективной системы внутрихозяйственного контроля администрация преследует следующие основные цели:

- обеспечение надежной информацией - для успешного руководства деятельностью компании и принятия управленческих решений администрации необходимо иметь в своем распоряжении надежную (достоверную) информацию;

- обеспечение сохранности активов и документов компании - если материальные активы компании не будут защищены адекватной системой контроля, то они могут быть расхищены, использованы в неподобающих целях или же случайно уничтожены; то же справедливо и по отношению к неосязаемым активам (таким как дебиторская задолженность), важным документам и регистрам; [4, 125]

- обеспечение эффективности хозяйственной деятельности - контрольные моменты внутрихозяйственной системы необходимы, чтобы можно было избежать бесполезного дублирования и непроизводительных затрат во всех областях ее функционирования; они должны также предотвращать и неэффективное использование всех прочих ресурсов;

- обеспечение соответствия предписанным учетным принципам - система внутрихозяйственного контроля должна обеспечить необходимую степень уверенности в том, что работники компании осуществляют свою деятельность в соответствии с политикой, планами, процедурами, законами и постановлениями, каковые могли бы оказать существенное воздействие на хозяйственные операции и на отчетность.

В зависимости от целевой направленности внутрихозяйственного контроля можно выделить следующие его направления:

- контроль за ходом производственного процесса и формированием его результата, т.е. операционный, или внутрипроизводственный, контроль;

- контроль за рациональным использованием ресурсов и эффективностью хозяйственной деятельности предприятия, т.е. контроль эффективности, или оптимизационный контроль;

- контроль за сохранностью имущества (активов) хозяйствующего субъекта;

- контроль за достоверностью информации о хозяйственном процессе и его результате;

- контроль за соответствием действующим стандартам, нормам, правилам, положениям, учетной политике, законодательным и другим нормативным актам.

И нформационно-коммуникативная инфраструктура:

- информационное обеспечение внутрихозяйственного контроля - статистическая, нормативно-справочная, оперативная, плановая и другая информация, информация системы бухгалтерского учета, унифицированные и специальные системы документации, системы баз данных, подразделения и отделы, обеспечивающие информацией, и т.д.;

- системы коммуникаций внутрихозяйственного контроля - обязанности и практические действия органов внутрихозяйственного контроля по его осуществлению и организации, процедуры взаимодействия между органами внутрихозяйственного контроля, координация их деятельности, совместное решение рабочих вопросов, обмен информацией;

- информация, сгруппированная органами внутрихозяйственного контроля, - справки, докладные записки, заключения, отчеты, сформированные органами, осуществляющими внутрихозяйственный контроль, акты ревизии, справки об экспертизе, отчеты о проделанном анализе и др.

Представленная система внутрихозяйственного контроля содержит такие традиционные элементы системы, как субъект и объект, механизм воздействия субъекта контроля на объект и процесс их взаимодействия. Механизм контроля представляет собой воздействие субъекта на объект с помощью средств контроля. А процесс взаимодействия субъекта и объекта контроля заключается в должном распределении обязанностей и практических действий органов внутрихозяйственного контроля по его осуществлению и организации.[2, 235]

Как часть системы управления система внутрихозяйственного контроля имеет два информационных потока: вход и выход. На входе субъект контроля выполняет работу с документацией хозяйствующего субъекта, в которой фиксируются показатели финансово-хозяйственной деятельности (в том числе и бухгалтерская отчетность) и критерии, как эту деятельность осуществлять. На выходе система внутрихозяйственного контроля группирует итоговую информацию о проделанной работе и представляет ее руководству хозяйствующего субъекта для повышения эффективности управления.

Внутреннему контролю присуща двойственность. С одной стороны, он носит непрерывный характер, так как присутствует на каждой стадии функционирования хозяйственной системы в момент выполнения каждой хозяйственной операции, с другой - периодичный характер, поскольку реализуется через контрольные действия специально созданных управленческих структур (органов). В первом случае каждый работник реализует контрольные функции на своем рабочем месте, и, конечно, такого рода контроль нельзя проводить внешними контролирующими органами. Во втором - контроль осуществляется через контролеров, чьими обязанностями он является, реализуясь, таким образом, через функцию управления.

Итак, понятие внутреннего контроля можно трактовать в широком смысле как составляющую системы управления организацией. Внутренний контроль в узком смысле - один из этапов процесса управления. Заметим, что было бы упрощением понимать внутренний контроль только лишь как вид деятельности, обязательно выполняемый собственными работниками организации.

В мировой практике организации контроля как заключительного этапа управления возможен вариант, когда контрольные функции в системе управления возлагаются на специалистов, не являющихся работниками данного экономического субъекта. В основном такие услуги оказывают независимые аудиторы или аудиторские организации по специальному договору об оказании консультационных услуг по вопросам управления.

Некоторые специалисты полагают, что функции внутреннего контроля должны выполнять непосредственно работники организации, занимаясь этим не эпизодически, а ежедневно, поэтому предположение, что внутренним контролем могут заниматься "не только работники предприятия, но и приглашенные внутренние аудиторы", считают ошибочным.

По нашему мнению, в данном высказывании не учитывается двойственность, присущая внутреннему контролю, о которой речь шла выше. Как нам представляется, для осуществления конкретных контрольных действий в рамках управленческих функций можно привлекать специалистов со стороны. При этом, определяя внутренний контроль как функцию управления, не следует придавать слишком большое значение вопросу о том, кто контролирует - структурное подразделение самого предприятия или привлеченные со стороны специалисты. Важно понять, какие именно функции и задачи выполняются на этапе контроля, в чьих интересах осуществляется этот контроль и кто его организует.

Таким образом, главное назначение внутрихозяйственного контроля состоит в непрерывном, сплошном и системном наблюдении за производственной, снабженческо-сбытовой и финансовой деятельностью всех подразделений для выявления резервов роста ее эффективности, обеспечения сохранности денежных и материальных ресурсов, устранения причин и условий, порождающих бесхозяйственность и потери. Он осуществляется всеми функциональными службами организации (бухгалтерской, финансовой, маркетинговой, юридической и др.) в пределах установленной компетенции, а также линейными руководителями, среди которых главенствующая роль в проведении внутрихозяйственного контроля отводится руководителю организации.

ЛИТЕРАТУРА

1. А. Г. Грязнова, Е. В. Mapкина. Финансы: Учебник Под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Mapкиной. - М.: Финансы и статистика,2004. — 504с.

2. Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004 г. – 520с.

3. Аренс Э.А., Лоббек Д.К. Аудит / Под ред. Я.В. Соколова. М.: Финансы и статистика, 2001г. – 551с.

4. Сотникова Л.А. Внутренний контроль и аудит: Учебник. М.: Финстатинформ, 2001.

5. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы, 1979.