Аспекты функционирования рынка земель сельскохозяйственного назначения россии

Ерёмин А.А., соискатель ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Земельно-ресурсный потенциал страны существенно сократился за последние десятилетия в результате вывода из оборота земель сельскохозяйственного назначения. По статистике Росреестра и Роснедвижимости Российской Федерации, с 1991 по 2012 год площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась почти в полтора раза. Однако, Российская Федерация располагает самыми большими земельными ресурсами (около 200 млн.га земель сельскохозяйственного назначения) в мире. Вместе с тем суммарно в странах Евросоюза данные площади составляют около 40% общей территории стран. В Венгрии, Дании и Великобритании более 60% территории страны занимают земли сельскохозяйственного назначения. В России доля сельскохозяйственных земель не превышает и 10% объема российской территории. При этом площадь только сельскохозяйственных земель в России в три раза больше, чем общая территория Франции – крупнейшей страны Евросоюза [1, 2, 5].

Россия занимает ведущее место в мире по общей площади пашни, низкой распаханности территории, обеспеченности пашней на душу населения. Это указывает на имеющийся огромный резерв в сельскохозяйственном производстве, который, к сожалению, пока не достаточно эффективно используется. Кроме того, существуют и ряд специфических проблем, затрудняющих реализацию контрольных функций органов власти в данном направлении.

Во-первых, остается нерешенной проблема невостребованных земель. Во-вторых, законодателем не урегулирован вопрос соотношения неприкосновенности частной собственности и обеспечения свободного доступа специалистов для взятия проб и осуществления замеров на земельных участках. В-третьих, если арендатор, пользующийся земельным участком, будет, как неэффективный пользователь лишен права осуществлять хозяйственную деятельность на арендуемых сельскохозяйственных угодьях, то кто поможет собственникам, преимущественно сельским жителям, найти ему замену. В-четвертых, весьма затруднена процедура воздействия на собственника, владеющего крупным земельным массивом и вовлекающего в оборот лишь часть принадлежащих ему площадей [2, 3, 4].

Вместе с тем, российский рынок земельных ресурсов становится всё привлекательнее для инвесторов. Сделки с землей регистрируются всё чаще. По нашему мнению, рынок земли в России имеет значительный потенциал, который до сих пор не раскрыт и здесь имеет значение временные рамки. Только в 2002 году был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на 1 января 2004 года в частную собственность граждан и юридических лиц было передано 129,2 млн. га земли, при этом около 97% из них относились к категории земель сельскохозяйственного назначения. Уже с 2005 года в России ежегодно регистрируются более 5 миллионов сделок с земельными участками. По формальным критериям рынок можно считать состоявшимся. Однако, по данным Росреестра на начало 2011 года – более 92 % земель Российской Федерации все еще являются государственными (муниципальными). Это обуславливает, что из производственного оборота до сих пор выведено около трех четвертей земельного фонда РФ [5]. Эти земли не могут быть приватизированы, не подлежат залогу в кредитных учреждениях для получения кредитов. Как следствие сложившейся ситуации – системная неразвитость наших рыночных земельных отношений, недостаток эффективных собственников земли и крайняя нехватка долгосрочных инвестиций, что тормозит не только земельных, но и другие рыночные реформы в стране в целом.

По данным Росреестра на начало 2011 года - 92,2% земельного фонда Российской Федерации являются государственными и муниципальными землями. По сути дела из полноценного хозяйственного оборота исключено три четверти земельного фонда РФ, т.е. эта земля не может быть приватизирована, подлежать залогу (ипотеке), а, следовательно, практически целиком исключается из кредитно–денежных отношений. Как следствие – системная неразвитость отечественных рыночных земельных отношений, отсутствие эффективных собственников земли и долгосрочных инвестиций, торможение не только земельных, но и других рыночных реформ в целом по стране [5].

Таким образом, в условиях цивилизованного рынка собственник земли либо рационально использует сельскохозяйственные угодья в целях получения прибыли от производства того или иного вида продукции, либо должен передать ее эффективному пользователю, получив доход от сдачи участков в аренду или от их продажи. И главным здесь должна стать государственная сельскохозяйственная политика, которая, надо отдать должное, в последние годы меняется к лучшему. Государство должно планомерно создавать понятные и прозрачные условия регулирования рынка земель сельскохозяйственного назначения, поскольку это стимулирует развитие не только аграрной экономики на и стабильное и устойчивое положение сельских территорий.

ЛИТЕРАТУРА

1. Официальный сайт Росстата - URL:http://www.gks.ru (дата обращения 20.02.2013).

2. Савкин В.И., Деулина А.В. Современные проблемы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №24(117). - 2011. – С. 43-46.

3. Чогут Г.И. Оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - №2

4. Кусакина О, Алексеева Л. Социально-экономическая эффективность использования земельных ресурсов // АПК: экономика, управление. - 2008. - №11.

5. Официальный сайт Росреестра РФ - URL:http://www.rosreestr.ru/ upload/www/files/diagrams/RF/rf_formsobs-1.GIF (дата обращения 20.02.2013).

УДК 336.221.4 (470 + 570)