Состояние земель сельскохозяйственного назначения как один из аспектов продовольственной безопасности

Деулина А.В. соискатель ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

В Российской Федерации в 2010 году утверждена Доктрина продовольственной безопасности, одной из основных задач которой является обеспечение независимости государства в результате устойчивого развития сельского хозяйства, достаточного для производства по качественным и количественным характеристикам приемлемого и необходимого для населения страны продовольствия[1]. Продовольственная безопасность подразумевает экономическую доступность продовольствия (в процессе повышения уровня жизни и роста доходов населения), физическую доступность продовольствия (в результате развития торговых сетей и инфраструктуры рынка), безопасность продовольствия (соответствие его стандартам качества) и стабильность обеспечения (при эффективном сельскохозяйственном производстве) [2].

Безопасность и стабильность обеспечения населения России продовольствием напрямую связаны с уровнем развития сельского хозяйства, главным средством производства которого являются земельные ресурсы. Состояние земель сельскохозяйственного назначения и в особенности наиболее ценной их составляющей – сельхозугодий, отражает рациональность землепользования и его эффективность. Говоря о продовольственной безопасности, следует иметь в виду, что устойчивое сельскохозяйственное производство возможно только в случае его ориентирования не на краткосрочные экономические цели, а на долгосрочное функционирование, обеспечивающее воспроизводство земель. Иными словами, в ходе осуществления хозяйственной деятельности должны, по меньшей мере, сохраняться, а по возможности улучшаться качественные характеристики сельхозугодий как уникального природного ресурса.

Современное состояние земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует о негативных процессах, сложившихся в землепользовании. По состоянию на 01.01.2012 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в России составляет 389,0 млн.га (22% от всего земельного фонда государства). При этом на долю сельхозугодий приходится 50,5% (196,3 млн.га). За период с 1990 по 2011 год площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 2137,1 тыс. га, пашни – на 10,8 млн. га. [3]. Посевные площади сельскохозяйственных культур стремительно сокращаются в подавляющем большинстве федеральных округов (табл.1).

Таблица 1

Посевные площади сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий, тысяч гектаров) [4]

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	84669,6	75837,0	75277,0	74758,5	76923,5	77805,4	75187,9
Центральный федеральный округ	16463,3	13990,9	13609,4	13389,0	14000,6	14257,5	13886,8
Северо-Западный федеральный округ	2489,7	1840,5	1727,9	1665,5	1603,8	1580,0	1497,7
Южный федеральный округ	10671,4	11220,2	11575,3	11856,2	11981,7	11873,8	11315,2
Северо-Кавказский федеральный округ	3829,4	3832,2	3822,8	3902,3	4039,0	4110,0	3986,8
Приволжский федеральный округ	27183,1	23517,7	23389,4	22807,0	23588,8	23837,0	23171,7
Уральский федеральный округ	5976,5	4997,3	5015,7	5061,9	5228,2	5439,5	5391,4
Сибирский федеральный округ	16650,4	15258,6	14912,8	14832,4	15177,0	15315,3	14555,4
Дальневосточный федеральный округ	1405,9	1179,6	1223,8	1244,4	1304,5	1392,4	1383,0

На фоне выбытия из оборота значительных площадей сельскохозяйственных угодий качественные характеристики обрабатываемых земель также существенно ухудшаются, в связи с тем, что «за 20 последних лет в большинство из ныне используемых практически не вносились нормы минеральных и органических удобрений, не проводилось известкование, фосфоритование и гипсование почв, а также другие агрохимические мероприятия» [5].

Рисунок 1 – Показатели урожайности зерновых и зернобобовых культур и количества минеральных удобрений (по состоянию на 2009 год)

В результате, по урожайности, например, зерновых и зернобобовых культур, Россия сравнима с Индией и существенно отстает от Китая и США (рис.1).

Таким образом, с одной стороны, в России наметилась устойчивая тенденция сокращения площадей, используемых в сельскохозяйственном производстве, а с другой, ухудшились условия воспроизводства земель, приведшие к снижению ее плодородия и, как следствие, урожайности основных сельскохозяйственных культур, что ставит под угрозу стабильность обеспечения населения страны достаточным продовольствиемВ сложившейся ситуации необходимо принятие комплекса мер по повышению эффективности аграрного бизнеса, в том числе за счет рационализации земледелия.

ЛИТЕРАТУРА

1. Доктрина продовольственной безопасности. Официальный сайт Президента РФ URL:http://kremlin.ru/news/6752 (дата обращения 12.03.2013).

2. Окунев М.А. Состояние сельхозугодий как недооцененный аспект содержания продовольственной безопасности // Аграрная наука. – 2011. - №6. - Часть 2. – С.44-47.

3. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2011 году. Официальный сайт Росреестра. URL:https://rosreestr.ru/wps/portal/ (дата обращения 12.03.2013).

4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ.URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/economy/ (дата обращения 12.03.2013).

5. Павлова Г. Брошенные сельскохозяйственные земли – угроза безопасности //Экономист. – 2012. - №4. – С.68-78.

УДК 621.31:631.17