Изменение государственной поддержки и подготовка кадров апк как основные направления инновационного развития сельского хозяйства в условиях вступления россии в вто

Демидова А.И. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Аннотация: В статье обоснованы проблемы изменения в государственной поддержке сельского хозяйства России в условиях вступления в ВТО. Предложены основные направления инновационного развития сельского хозяйства.

Ключевые слова: сельское хозяйство, инновационное развитие, аграрная политика России, Россия и ВТО, государственная поддержка, трудовые ресурсы АПК, квалификация работника АПК.

При условиях вступления в ВТО усиливается взаимосвязь агропродовольственного рынка России с конъюнктурой мирового рынка - вывоз из России сельскохозяйственной продукции, в том числе злаковых, рапса для растущей индустрии производства биотоплива в мире. [1:75] В качестве одной из угроз в этом случае может быть усиление колебания цен на внутреннем рынке и рост продовольственной инфляции.[1:87].

В связи с этим возникает необходимость изменения структуры государственной поддержки сельского хозяйства. Это не означает, что нужно уменьшать уровень господдержки, который существенно ниже, чем в странах-участницах ВТО (в России 1,2% от бюджета, в США - 24%, в ЕС – 33%) [3]. Необходимо изменить формат такой поддержки: вместо прямого квотирования применять субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развивать инфраструктуру и логистику. Это стимулирует сельхозпроизводителей повышать эффективность своего производства и работать на долгосрочную перспективу, в то время как прямые дотации просто поддерживают хозяйства на плаву и применяются как экстренные меры.

Такая поддержка обеспечит рост инновационного производства, повысит конкурентоспособность. Схематично она представлена на Рис.1. [4]

Основными направлениями инновационного развития сельского хозяйства в России должны стать по мнению экспертов: обеспечение правового регулирования инновационного развития и защиты интересов его участников; осуществление прямой и косвенной поддержки генерирования и реализации инноваций; освоение наукоемких ресурсосберегающих технологий; приоритетное развитие материально-технической базы АПК; подготовка кадров в сфере инновационной деятельности для АПК.[2:179-180]

Рис.1 Система государственной поддержки, стимулирующей инновационное развитие сельскохозяйственных организаций

Осуществление прямой и косвенной поддержки генерирования и реализации инноваций обусловлено тем, что из общего числа завершенных, принятых, оплаченных заказчиком и рекомендованных к внедрению прикладных научно-технических разработок всего 2–3 % было реализовано в ограниченных объемах, 4–5 % – в одном–двух хозяйствах, а судьба 60–70 % разработок через 2–3 года была неизвестна ни заказчикам, ни разработчикам, ни потребителям научно-технической продукции. В результате этого, в целом обеспеченность сельскохозяйственной хозяйственной техникой в расчете на 100 га посевов зерновых, зернобобовых и технических культур в России примерно в 10–12 раз ниже, чем в фермерских хозяйствах западноевропейских государств-членов ВТО, что является существенным тормозом использования инновационных технологий в растениеводстве.[2:180]

Освоение наукоемких ресурсосберегающих технологий позволит производительно использовать технику, сократить расход горючего и смазочных материалов (при традиционных технологиях их на 1 га пашни с учетом современной структуры посевных площадей требуется 60–65 л, а при ресурсосберегающих – 20–25 л), оптимизировать использование минеральных удобрений, снизить потребность в механизаторских кадрах и повысить производительность труда.

Подготовка кадров в сфере АПК в условиях вступления в ВТО подразумевает:

• информационное обеспечение по мерам адаптации сельхозтоваропроизводителей региона в условиях вступления в ВТО;

• создание для дальнейшего развития науки и образования интегрированного научно-образовательного и научно-методического центра, функцией которого будет являться методическое, сервисное и информационно-консультационное обслуживание крупных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств;

• организация и проведение маркетинговых исследований рынка АПК;

• разработать и внедрить комплекс мероприятий (консультационных услуг, семинаров, тренингов), направленных на повышение уровня знаний и информированности производителей сельскохозяйственной продукции о состоянии развития отрасли в настоящий период, о направлениях и возможностях повышения качества и конкурентоспособности, отсюда и экономической эффективности аграрного сектора;

• распространение знаний среди сельхозпроизводителей по вопрос самоорганизации и ведения производства, торговли, о новых методах хозяйствования и технологиях, предоставление рекомендаций по их применению. [2:81]

К существенно значимым элементам инновационного финансового механизма, обеспечивающим эффективность управления и, в конечном счете, успех инновационной деятельности, является поддержка в денежно-кредитной, бюджетно-финансовой, налоговой, таможенной областях.

ЛИТЕРАТУРА

1. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса российской федерации на период до 2020 года (научные основы). [Электронный ресурс.] Режим доступа: http://www.vniiesh.ru/documents/document_9509_Стратегия АПК 2020. pdf

2. Проблемы и перспективы инновационного развития мирового сельского хозяйства: Материалы II Международной научно-практической конференции. / Под ред. И.Л. Воротникова. – ФГБОУ ВПО «СаратовскийГАУ», 2011. – 298 с.

3. Официальный сайт «Российская газета». [Электронный ресурс.] Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/05/17/vto.html

4. Сидельников А. Г. Организация и стимулирование инновационной деятельности в сельском хозяйстве. [Электронный ресурс.] Режим доступа: http://dissers.ru/avtoreferati-kandidatskih-dissertatsii1/a441.php