Государственное регулирование экономического развития аграрного сектора экономики

Н.М. Гончарова, Н.С. Жолудева, Научный руководитель Тришкина Е.С. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Аннотация. Данная статья посвящена проблемам государственного регулирования экономического развития аграрного сектора экономики. Автором проведена оценка определения степени и значимости государственного регулирования на аграрный сектор экономики.

Ключевые слова: государственное регулирование, сельское хозяйство, аграрный сектор, экономика.

Государственное регулирование аграрного сектора является важнейшей составляющей национальной экономики страны. Именно оно направлено на решение различных задач, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные формы, направления, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером экономических и социальных проблем в той или иной стране в данный конкретный период.

В нем сосредоточено более четверти основных фондов и почти одна треть занятого населения. С его развитием связано функционирование ряда отраслей народно-хозяйственного комплекса. Кроме того, уровень его развития решающим образом определяет состояние продовольственной обеспеченности населения и социально-экономическую обстановку в стране. На продукты питания и товары, получаемые из сельскохозяйственного сырья, население пока использует до 60 процентов семейного бюджета. Это предопределяет важность осуществления намеченных конструктивных преобразований в аграрном секторе [5,с.91].

Цель работы заключается, в определении степени и значимости государственного регулирования на аграрный сектор экономики. Исследования теории и практики государственного регулирования аграрного сектора экономики является частью более общей проблемы - регулирование экономической системы, направленной на стабилизацию и стимулирования экономического роста в рыночных условиях.

Можно сделать вывод о том, что только на основе преобразования форм собственности невозможно обеспечить динамичное развитие агропромышленного производства. Обязательными условиями выхода из кризиса являются:

восстановление управляемости агропромышленным комплексом как единым организационно-правовым объектом, повышение роли Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ как организатора и координатора многих функций АПК;

рациональное сочетание крупных, средних и мелких хозяйств и предприятий различных форм собственности, а также поддержание эффективного разделения производства между этими формами хозяйствования;

обеспечение и поддержание ценового паритета в АПК между сельским хозяйством и промышленностью;

достаточный для поддержки аграрного сектора и использования достижений научно-технического прогресса уровень инвестиций;

развитие кооперативных форм и связей;

эволюционный характер реформирования, особенно крупных коллективных хозяйств;

гибкое сочетание рыночных принципов с государственным воздействием на их реализацию и социальную направленность;

преодоление движения к монополизму со стороны партнеров сельского хозяйства по АПК и коммерческих структур;

система мер по защите отечественного товаропроизводителя [7,с.64].

Одна из важнейших стратегических целей аграрной и экономической реформы в целом заключалась в замене административно-распорядительных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка. Эта цель отвечала потребностям развития экономики, являлась неизбежной с точки зрения исторической перспективы. Соответственно это предполагало изменение роли государства, сокращение масштабов государственной собственности, формирование системы, при которой заинтересованным и ответственным субъектом экономики становится непосредственный производитель. Не менее значимой стратегической целью аграрного реформирования, непосредственно связанной с рассмотренной, было создание многоукладной экономики, необходимой для развития рыночных отношений в аграрной сфере [2,с.246].

Среди позитивных результатов преобразований в первую очередь следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан (владельцев личных подсобных хозяйств, садово-огородных участков и т. д.). Воссоздание крестьянского уклада явилось, безусловно, положительным процессом, как и расширение прав крестьян в области землевладения и землепользования. Позитивным было и расширение спектра форм хозяйствования—возникновение в структуре аграрного сектора наряду с крестьянскими хозяйствами товариществ с ограниченной ответственностью, новых типов кооперативов, ассоциаций крестьянских хозяйств и т. д. Существенно расширены права сельскохозяйственных предприятий, которые теперь сами определяют направления, структуру и объемы производства и распоряжаются произведенной продукцией. Развивается сельское

предпринимательство [4,с.15] Концепцией определяются следующие мероприятия реализации программы: строительство, реконструкция и техническое перевооружение действующих мелиоративных систем путём модернизации технических элементов гидромелиоративной сети, включая оснащение современной мелиоративной и поливной техникой, с применением новых технологий и средств механизации, а также современных материалов;создание малоэнергоёмких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем;научно-техническое обеспечение проведения комплекса мелиоративных мероприятий на землях, выбывших из сельскохозяйственного оборота, с целью их вовлечения в сельскохозяйственный оборот;разработка технологий и систем поддержки принятия решений, обеспечивающих эффективное управление водораспределением на мелиоративной системе;разработка методов и механизмов обеспечения экологически благоприятного и экономически эффективного функционирования мелиоративного комплекса в составе агропромышленного комплекса; культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия для повышения плодородия почв и устойчивости агроландшафтов; противопаводковые мероприятия для обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод, защиты сельскохозяйственных угодий и сельских населённых пунктов от подтопления и затопления; мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, находящихся в зоне действия мелиоративных систем.

Прогнозный объём финансирования программы в 2014–2020 годах составит 185,78 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 76,02 млрд рублей, средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 46 млрд рублей, внебюджетных источников – 63,76 млрд рублей (в ценах соответствующих лет). Основные объёмы инвестиций в размере 131,85 млрд рублей, в том числе 47,85 млрд рублей из федерального бюджета, будут направлены на реконструкцию, техническое перевооружение и строительство мелиоративных систем.

По прогнозным оценкам, реализация мероприятий программы позволит обеспечить к 2020 году достижение следующих целевых индикаторов и показателей: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счёт реконструкции, технического перевооружения и строительства новых гидромелиоративных систем на площади 840,96 тыс. гектаров; предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счёт проведения культуртехнических работ на площади 330 тыс. гектаров; защита земель от затопления и подтопления на площади 500 тыс. гектаров; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 1000 тыс. гектаров; сохранение существующих и создание новых 92,9 тыс. рабочих мест; увеличение средней продуктивности кормовых культур с 2,9 до 7,0 т кормовых единиц на 1 гектар на орошаемых землях и на осушаемых – с 2,1 до 5 т кормовых единиц на 1 гектар, овощных – до 30 т на 1 гектар, а плодово-ягодных культур – до 25 т на 1 гектар.

Эффективность программы в целом будет оцениваться, исходя из достижения целевых индикаторов и показателей по годам реализации.

Одна из серьезных проблем сельскохозяйственного производства, как и всей экономики, - резкое снижение объема инвестиций. Низкая рентабельность отраслей АПК в целом, закредитованность и постоянный недостаток собственных оборотных средств, а также отсутствие ликвидного залогового имущества делают его отрасли неперспективными для капитальных вложений, а, следовательно, обрекают их на стагнацию. Снижение инвестиционной активности ведет к физическому и моральному старению основных фондов, износ которых по отдельным отраслям АПК составляет от 50 до 70% [9,с.128].

Подводя итог, следует подчеркнуть, что госрегулирование – это система рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производства. Это особенно важно иметь в виду, поскольку кризис в сельском хозяйстве вызван не только объективными природными условиями (например, для восстановления потерянного плодородия почв может потребоваться жизнь целого поколения), но и рядом экономических просчетов в проведении аграрной политики [8,с.35].

Кроме того, необходимо помнить, что подъем в агропромышленном секторе возможен только после достижения устойчивой макроэкономической стабилизации и роста показателей в промышленных отраслях.

ЛИТЕРАТУРА

1. Экономика. / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова.– М., -2008, -с.714-715.

2. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М., -2010.-с.245-247.

3. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2003 года. //Экономист, № 12,- 2010,- с.14-20.//

4. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. // Экономист, № 6, -2009,- с.90-93.

5. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики. // Вопросы экономики, № 6, -2007,- с.83-90.

6. Иванова В.П. Обсуждаются проблемы АПК. // Финансы, № 2,- 2009, -с.64.

7. Петриков А. Экономическая политика в АПК. // Экономист, № 7, -2008,- с.31- 39.

8. Серова Е., Янбых Р. Государственные программы поддержки сельскохозяйственного кредита в переходных экономиках. // Вопросы экономики, № 11, 2009, с.127-136.//

9. Хорохорин А. О проблемах функционирования АПК и путях их решения. //Экономист, № 9,- 2008,- с.88-92.

УДК 334.012.631.63:332.025.1