Проблемы современной конкурентной политики в рф

Винокурова Е.А., Научный руководитель Васюкова Г.Н. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Аннотация: статья посвящена возрастающей роли конкуренции в РФ. Новейшей отраслью законодательства РФ является антимонопольное право, которое регулирует политику государства в области конкуренции. Автор раскрывает развитие идеи о необходимости выработки универсального механизма регулирования данной области отношений.

Ключевые слова: конкурентная политика, антимонопольное регулирование, антимонопольное законодательство, конкуренция, ФАС РФ, экономическая деятельность.

Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством, направленных на обеспечение условий конкуренции, оперативно реагирующих на изменения экономической ситуации, как в стране, так и во всем мире.

В настоящее время в РФ Федеральная антимонопольная служба России является органом, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением конкурентного законодательства. Однако указанный орган не осуществляет действий по формированию единой последовательной конкурентной политики, а затрагивает только некоторые ее аспекты.

Конкурентная политика государства должна включать в себя два основных направления. Первое – активное развитие конкуренции. Второе – это дальнейшее совершенствование механизмов защиты конкурентных отношений: совершенствование закона о конкуренции, совершенствование санкций за нарушения в сфере конкуренции, создание механизмов защиты пострадавших субъектов.

Определив цели конкурентной политики, можно выделить основные проблемы, стоящие на пути их достижения: структурные проблемы российской экономики; несовершенство правового регулирования и правоприменительных механизмов; низкая правовая культура; теневая экономика и коррупция.

Оценка экономического развития российского государства за последние годы выявляет положительную динамику в их решении. Однако существует ряд структурных проблем, которые до сих пор преодолеть не удалось. Среди основных проблем можно выделить: наследование негативного опыта административно-командной системы, неразвитость малого и среднего бизнеса, недостаточную конкурентоспособность российского бизнеса, недостатки проведенной приватизации.

Недостаточный контроль за перераспределением собственности (при приватизации) привел к высокой монополизации рынков. Монополисты приобретают возможности участвовать в системе государственного управления – налицо сращивание власти и бизнеса.

В настоящее время в один ряд с проблемой высокой монополизации рынков встает еще одна – олигополизация рынков в результате картельных сговоров. Именно поэтому одним из важнейших направлений развития конкуренции должна быть поддержка малого и среднего бизнеса, который сталкивается с целым рядом проблем. Главные среди них – это несовершенство кредитной, налоговой, ценовой политики государства в отношении малого и среднего бизнеса, административные барьеры.

Несовершенство правового регулирования заключается, в основном, в недостатках материальных и процессуальных норм антимонопольного законодательства, а также судебной практики. Серьезным недостатком является отсутствие норм по развитию конкуренции, неразвитости и непоследовательности конкурентной политики, отсутствии доктринального документа, задающего эту политику, а также превентивных механизмов и механизмов по защите интересов пострадавших субъектов.

Существуют определенные проблемы в отношении установления составов правонарушений и санкций за них (отсутствие некоторых составов и слабые санкции в КоАП РФ, несовершенство состава ст. 178 УК РФ).

Судебная практика в области применения антимонопольного законодательства немногочисленна, отсутствуют обобщения практики, не сформированы единые стандарты оценки тех или иных доказательств и т.п. При этом многие специалисты отмечают слишком длительные сроки рассмотрения дел.

Блок проблем, связанных с низкой правовой культурой, включает низкий уровень культуры рыночных отношений и низкий уровень правосознания потребителя. В этой связи необходимо отметить отсутствие системы информирования участников рынка о возможности использования конкурентного законодательства для защиты своих интересов.

Теневая экономика и коррупция подрывают нормальную конкуренцию, дают возможность отдельным хозяйствующим субъектам получать преимущества в предпринимательской деятельности не конкурентными методами, а с помощью неправовых методов.

Таким образом, очевидна необходимость проведения единой последовательной государственной конкурентной политики в Российской Федерации. С этой целью должна совершенствоваться правовая база данной государственной политики.

ЛИТЕРАТУРА

1. Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции в России / А.Н. Варламова.- М.: Статут, 2010. – 280стр.

2. Шабанова И.И.Конкуренция, антимонопольное регулирование и ВТО / И.И. Шабанова // Предпринимательское право.- 2010.- № 3.- с. 28-31.