Капитальные вложения в аграрный сектор и их регулирование.
Алилуева Г.А., Зинковский А.И. Научный руководитель: к.э.н., доцент Синяков Д.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, Орел, Россия
Аннотация: Капитальные вложения в аграрный сектор являются важнейшей задачей государства. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства осуществляется путем выделения денежных средств, а так же на основе повышения доступности кредитов для сельскохозяйственных производителей. Вложенные инвестиции должны быть направлены на более нуждающиеся отрасли, поэтому государство обязано регулировать вложения.
Ключевые слова: Федеральный бюджет, регулирование, АПК, государственная программа, кредит, вложения, отрасль.
Агропромышленный комплекс (АПК)- важнейшая структурная составляющая национальной экономики. На его долю приходится более 30% работников отраслей материального производства, 25% основных фондов. От устойчивого функционирования аграрного сектора в значительной степени зависит уровень жизни населения.
Принципы государственного регулирования находят свое проявление в конкретных методах достижения поставленных целей. В рыночной экономике предпочтение отдается экономическим методам – прямым (бюджетным) и косвенным (денежно-кредитным). Методы экономического регулирования при правильном их использовании могут стимулировать предпринимательскую активность сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществлять антиинфляционные меры и повышать экономическую эффективность хозяйственной деятельности [2].
В настоящее время действует программа «Развитие АПК. Целевыми объектами финансирования программы «Развитие АПК» являются следующие:
Выделение средств на субсидирование процентных ставок по кредитам.
Выделение средств на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».
Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным личными подсобными хозяйствами и крестьянско-фермерскими хозяйствами (ЛПХ и КФХ) в кредитных организациях на развитие товарного производства.
Создание и модернизация инфраструктуры обслуживания мелких сельских товаропроизводителей.
Формирование и расширение мощностей переработки сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ.
Развитие системы сельской кредитной кооперации.
Формирование инфраструктуры земельно-ипотечной системы.
Государственное финансирование сельского хозяйства всё-таки недостаточно, особенно в сравнении с развитыми западными странами, где государственная поддержка сельского хозяйства составляет до 10% от всех расходных статей бюджета. В России на поддержку сельского хозяйства направляется всего 1% федерального бюджета. В будущем году финансирование сельского хозяйства России из федерального бюджета увеличится на 60%.
Государственная поддержка агропромышленного комплекса в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации.
В рамках реализации этой программы поддержка агропромышленного комплекса осуществляется в форме предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
При финансовой поддержке из федерального бюджета в субъектах Российской Федерации созданы Фонды содействия кредитованию с/х товаропроизводителей (гарантийные фонды) для обеспечения доступности кредитных ресурсов. Их работа заключается в предоставлении поручительства по кредитам, получаемым в коммерческих банках субъектами малого и среднего предпринимательства, при недостаточном объеме залогового обеспечения (рис. 1) [3].
Рисунок 1 – Регулирование получения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Общий объем бюджетных ассигнований, направленных на развитие сельского хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 году составляет 149,7 млрд. рублей.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Государственной программы в 2011 году составил 125,0 млрд. рублей, что соответствует ресурсному обеспечению Госпрограммы, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 №446. Из них:
на реализацию Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года» запланирован в объеме более 11,0 млрд. рублей;
на реализацию Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» - 7,7 млрд. рублей;
на поддержку отраслей животноводства – 10,7 млрд. рублей, в том числе 5 млрд. рублей дополнительно выделенных средств на содержание маточного поголовья КРС;
на поддержку отраслей растениеводства – 4,8 млрд. рублей, из которых, 1 млрд. рублей дополнительно выделен на поддержку элитного семеноводства и 1 млрд. рублей на приобретение средств химизации (минеральные удобрения);
на регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – 6,1 млрд. рублей;
на страхование рисков – 5,0 млрд. рублей;
на поддержку экономически значимых региональных программ – 1,0 млрд. рублей;
на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным сельскохозяйственными товаропроизводителями – 80,3 млрд. рублей [3].
В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства осуществляется на основе повышения доступности кредитов для сельскохозяйственных производителей. Для повышения контроля за расходованием бюджетных средств с 2009 года ведется общероссийский реестр сельхозтоваропроизводителей, получающих бюджетную поддержку. Крупнейшими кредиторами в агропромышленном комплексе являются такие банки, как Сбербанк, Россельхозбанк, Газпромбанк (рис. 2).
Рисунок 2 – Доля различных банков в кредитовании АПК в 2011г. (в %).
В 2011 году объем выданных кредитов практически не увеличился по сравнению с предыдущим годом и составил, по оценкам Минсельхоза России, 777,7 млрд. руб.
На государственную поддержку сельскохозяйственного производства и социальное развитие села в 2011 году предусмотрены субсидии в объеме 109,4 млрд. руб., а в 2012 году 122,6 млрд. руб., что свидетельствует о положительной тенденции [1].
Литература
В.В. Маслова: «Современное состояние аграрного сектора России» // «Бюджет», июнь 2011г. Доступ: http://bujet.ru
Л.Г.Иогман: «Главное – не опоздать, занять свою нишу» // «Ticino Management», май 2011г. Доступ: http://vologda-oblast.ru
Е.Б. Скрыник: «У России есть возможность увеличить господдержку АПК» // «Бюджет», март 2012г. Доступ: http://bujet.ru
УДК 631.155.1:631.3:339.543.622:061.1 ВТО