Продовольственная безопасность региона

М.И. Булдакова, студентка гр. БМ – 391 Научный руководитель: к.с.-х.н., доцент Яковлев Н.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Аннотация: В статье исследованы меры по обеспечению продовольственной безопасности Орловской области и показатели динамики валового регионального продукта. Проанализирована работа департамента аграрной политика региона.

Ключевые слова: безопасность, продовольствие, валовой региональный продукт, Орловская область, регион.

В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» говорится об обязанности любого государства обеспечивать право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу от голода.

В последнее время весьма актуальной для России стала проблема продовольственной безопасности и это одна из главных целей аграрной и экономической политики государства.

Так, на уровне страны была подписана Доктрина продовольственной безопасности России. Стратегическая цель Доктрины - обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов. То есть к 2020 году Россия должна перейти на самообеспечение сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием не менее чем на 80 процентов от потребности [1].

В современных рыночных условиях хозяйствования агропродовольственный комплекс России испытывает необходимость учитывать последствия проводимых в стране преобразований с учетом задач различных органов законодательной и исполнительной власти. В связи с этим в стране принят ряд законов и указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также разработана нормативно-правовая база, направленная на поддержание и обеспечение продовольственной безопасности России.

В тоже время, на уровне Орловской области было принято положения об управлении торговли и потребительских ресурсов департамента экономики Орловской области. Одним из пунктов данного положения является разработка мер и механизмов обеспечения продовольственной безопасности Орловской области (совместно с другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти области).

Отметим, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами государственной власти:

• реализуют с учетом региональных особенностей единую государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности;

• разрабатывают и принимают нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения продовольственной безопасности;

• формируют и поддерживают необходимые запасы и резервы продовольствия в субъектах Российской Федерации;

• обеспечивают ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории субъектов Российской Федерации [4].

В Орловской области проблема продовольственной безопасности стоит так же остро, как и в большинстве, других регионов страны. Наш регион находится на 65 месте по уровню ВРП (валовой региональный продукт).

Рассмотрим динамику ВРГ Орловской области за 12 лет.

Анализируя данные таблицы, следует сделать вывод о том, что уровень валового регионального продукта имеет положительную тенденцию. Однако данный показатель не покрывает полностью достаточный уровень потребностей населения.

Таблица 1

Валовой региональный продукт Орловской области в 1998-2010 г.г.

Годы	Валовой региональный продукт (в текущих ценах), млн.руб.	Индекс физического объема валового регионального продукта (в постоянных ценах; в % к предыдущему году)	Валовой региональный продукт на душу населения (в текущих основных ценах) , руб.
1998	9506,9	107,0	10641,3
1999	15800,0	101,0	17800,8
2000	22160,8	117,3	25168,4
2001	27624,8	106,3	31676,1
2002	35657,4	104,6	41322,8
2003	42073,3	105,2	49342,3
2004	46042,3	102,3	54740,1
2005	53181,9	107,9	64180,4
2006	64801,6	103,9	79341,5
2007	77101,2	106,0	95387,1
2008	96669,9	106,3	120531,4
2009	90623,6	85,8	113848,8
2010	102450,1	103,4	129787,5

Данные за 2003-2010 гг. рассчитаны исходя из среднегодовой численности постоянного населения с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.

2011 г. характеризовался приростом добавленной стоимости в сопоставимых ценах по всем видам экономической деятельности. Основными точками роста стали отрасли реального сектора экономики: в промышленном производстве, на транспорте и в связи темпы роста оцениваются на уровне 110 %, в строительстве - 106,5 %.

С учетом экономических показателей ведущих отраслей к концу 2011 г. произошел прирост ВРП на 6,7 % к уровню 2010 г. в сопоставимых ценах.

На среднесрочную перспективу прогнозируются следующие темпы роста ВРП к предыдущему году в сопоставимых ценах: 2012 г. - 105,9 %; 2013 г. -106,7 %; 2014 г. - 106,8 процентов. Таким образом, темп роста ВРП в 2014 году составит 128,8 % относительно 2010 г. (в среднем по Российской Федерации- 117,5 %)(Рис.1) [4].

Рис. 1 – Динамика валового регионального продукта на перспективу

Губернатор Орловской области А.П. Козлов приказал (он был царь) принять (в 2012 г.) региональную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия региона на 2013-2020 годы. По плану реализация программы обойдется в более чем 45 миллиардов рублей. На это из бюджета области выделят почти 3 млрд. Доля же федеральных вложений составит чуть более 29%. Большая же часть финансирования придется на внебюджетные источники. Программа предполагает поддержку элитного семеноводства, садоводства, растениеводства. За срок программы в области планируют создать около 150 крестьянских хозяйств и не менее 54 КФХ.

Рассмотрим политику территориального управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям и отметим, что оно является одним из самых сильных в России. Его сотрудники ведут активную работу по обеспечению ветеринарного и фитосанитарного благополучия в своих регионах и именно его сотрудники должны и смогут отстоять интересы отечественных производителей на международном уровне, учитывая, что Россия вступила в ВТО. Перед специалистами управления стоит важнейшая задача - обеспечение безопасности и качества сельскохозяйственной продукции от поля до прилавка.

Департамент аграрной политики Орловской области обязан активнее использовать имеющиеся резервы государственного регулирования производства сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет внедрения интенсивных, ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства.

Таким образом, продовольственная безопасность для Орловской области и страны в целом является одной из центральных проблем в системе национальной безопасности, поскольку без надежного снабжения продовольствием ни один регион, ни одна страна не в состоянии избежать зависимости от других государств. Нам есть к чему стремиться.

Литература:

1. Попова О.В. Государственное регулирование агропромышленного производства в зарубежных странах и аграрная политика России. Орел: Изд-во Орел ГАУ, 2004 - 213 с.

2. Климова Н.В. Продовольственная безопасность региона – основа обеспечения экономической безопасности региона / Н.В. Климова – Краснодар: Изд-во ИМСИТ, 2012. – 219 с.

3. Лютова, И.И. Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности / И. И.Лютова - М.: МСХА, 2008. – 208 с.

4. Продовольственная безопасность [Электронный ресурс]: Портал Орловской области.- Режим доступа: http://www.orel-region.ru/

УДК 636.5.033(47):339.543.622:061.1 ВТО