Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
сборник 2013 часть 1.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
4.48 Mб
Скачать

Правовой аспект вступления россии в вто

М.И. Булдакова, студентка гр. БМ – 391 Научный руководитель: к.с.-х.н., доцент Яковлев Н.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, г. Орел, Россия

Аннотация: Россия в скором времени станет полноправным участником Всемирной торговой организации. Однако для России необходимо повысить уровень нормативно-правовой базы.

Ключевые слова: Всемирная торговая организация, российский рынок, нормативно-правовая база.

Внешняя торговля в настоящее время является одним из важнейших секторов российской экономики, так как именно она определяет динамику многих макроэкономических параметров. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), объединяющей около 150 государств и покрывающей свыше 95% оборота мировой торговли и Российская Федерация, на наш взгляд, не должна оставаться за пределами этой организации.

16 декабря 2011 г. в ходе 8-й Министерской конференции стран-членов ВТО в Женеве был одобрен пакет документов по присоединению России к ВТО. Пакет включает в себя:

Доклад рабочей группы (Report of the Working Party), содержащий описание российского торгового режима и системные обязательства, подтверждающие соответствие этого режима нормам ВТО;

Перечень тарифных уступок;

Перечень специфических обязательств по услугам.

Указанный пакет документов подлежит ратификации Государственной Думой РФ в течение 220 дней с момента их одобрения Министерской конференцией. Таким образом, Россия окончательно завершила переговоры о вступлении в эту организацию, членства в которой добивается с 1993 года[4].

Российский рынок остается одним из самых закрытых. Вовлеченности государства в мировую торговлю мешают слишком обременительные таможенные процедуры и низкое качество нормативно-правовой базы. В настоящее время Россия по уровню качества нормативно-правовой базы занимает 117 место среди 132 стран, которые распределили по индексу развития торговли.

Присоединение России к ВТО откроет стране доступ к одному из наиболее эффективных инструментов при защите национальных экономических интересов. Однако целому ряду российских отраслей совместно с органами власти нужно уже сейчас приводить практику нормативно-правового регулирования в соответствии с правилами ВТО и наращивать юридические и экспертные способности для отстаивания своих интересов в случае возможных возражений со стороны зарубежных торговых партнеров.

Отдельно хотелось бы отметить влияние вступления России в ВТО на АПК и в первую очередь поговорим о преимуществах. Преимущества вступления России в ВТО:

Участие нашей страны в ВТО будет способствовать устранению дискриминации России в мировой торговле сельскохозяйственной продукцией;

Открытие новых рынков для российских импортеров, которое будет происходить на основе распространение режима наибольшего благоприятствования;

Дальнейшая регламентация и перестройка сельскохозяйственной политики освоения новых способов государственной поддержки сельского хозяйства, пока не ограничиваемых ВТО (так называемые меры «зеленого ящика»);

Заметное увеличение инвестирования в сельское хозяйство;

Система страхования в сельском хозяйстве. При этом, государственная поддержка страхования согласно правилам ВТО включена в «зеленую корзину» и не подлежит сокращению. Отдельно будет разработан экономико-правовой механизм страхования и преодоления рисков в сельском хозяйстве России при вхождении в ВТО.

Несмотря на перечисленные выше преимущества, в том числе и в сфере АПК, по расчетам аналитиков «ВТО-ИНФОРМ», ущерб для экономики России от вступления в ВТО по всем отраслям составит примерно 1,5 трлн. руб. ежегодно. Таким образом, хотелось бы отметить отрицательные стороны вступления России в ВТО:

Сильное ограничение государственной поддержки сельского хозяйства (снижение субсидий, экспортных дотаций и таможенных пошлин). До 2012 года наша страна зафиксирует объем государственной поддержки сельского хозяйства на уровне 9 млрд. долларов, а с 2013 до 2017 года эти показатели должны снизиться до 4,4 млрд. долларов;

Жестокая конкуренция в сельскохозяйственном производстве с зарубежными производителями. В первые годы присоединения к ВТО ожидаются заметные потери из-за роста превышения импорта агропродовольственных товаров над их экспортом;

Отсутствие четкой программы адаптации АПК к функционированию после вступления в ВТО. Господдержка российского АПК составляет лишь 1,2 процента от бюджета. В США, если сравнивать, 24 процента, в ЕС - 33 процента, в Беларуси - 21 процент;

«Ослабление» российских санитарно-фитосанитарных правил, технических барьеров;

Сильное снижение отечественного сельскохозяйственного машиностроения, за счет импорта.

Однако при взвешенном подходе вступление России в ВТО не должно отразиться отрицательно на отечественном АПК, так как:

1)Наша страна уже выполняет все условия вступления во Всемирную торговую организацию, касающиеся сельского хозяйства. Экспортных субсидий у нас нет, таможенные пошлины на импорт сельхозпродукции невелики. С учетом того, что сейчас на развитие АПК тратится чуть больше 3 млрд. долларов в год, после вступления в ВТО у России в части поддержки аграриев остается возможность маневра.

2) Способы поддержки агропромышленного комплекса делятся, как известно, на меры "желтой" и "зеленой" корзины. "Желтая" корзина подразумевает прямые дотации сельхозпроизводителям, "зеленая" - косвенные. При вступлении в ВТО Россия должна сократить меры именно "желтой" поддержки.

Однако "зеленые" меры практически неограниченны (например, инвестиционные кредиты на модернизацию производственных мощностей, овощехранилищ, упаковочных и обрабатывающих линии, которые позволят хранить, заготавливать и перерабатывать больше овощей).

Кроме того, существует множество других косвенных мер поддержки сельхозпроизводителей. Это развитие инфраструктуры села, помощь в модернизации оборудования, субсидирование процентов по кредитам, финансирование аграрных вузов;

3) Вступление в ВТО изменит структуру господдержки российского агропромышленного комплекса. Во многих государствах уровень господдержки на килограмм сельхозпродукции существенно выше. Причем вместо прямого квотирования чаще применяются субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развиваются инфраструктура и логистика. Это стимулирует сельхозпроизводителей повышать эффективность своего производства и работать на долгосрочную перспективу, в то время как прямые дотации просто поддерживают хозяйства на плаву и применяются как экстренные меры;

4) На прилавках появятся новые товары производителей из стран ВТО, где сельское хозяйство более развито, чем в нашей стране. Но Россия также получит возможность вести полноправные переговоры о поставках нашей продукции на рынки стран Всемирной торговой организации;

5) С вступлением в ВТО повысится конкуренция на рынке продовольствия. К этому времени необходимо успеть принять основные технические регламенты на продукты питания. Эта работа сейчас очень активно ведется минпромторгом и минэкономразвития при участии союзов и ассоциаций, входящих в АССАГРОС. Сравнительно недавно были внесены в комиссию Таможенного союза и правительство ряд предложений в проекты технического регламента по безопасности пищевой продукции, алкогольной продукции, на очереди техрегламент по маркировке. Если этого не сделать, у наших иностранных коллег будет двойное преимущество. Во-первых, уровень поддержки сельского хозяйства в странах ЕС и в США превышает наши показатели в разы. Во-вторых, у них практически по всем товарам необходимые стандарты давно действуют. А по условиям ВТО, если страна не обладает подробным «Кодексом Алиментариусом», в нее можно ввозить любой товар на условиях импортеров;

5)Экспортеры также могут выиграть от присоединения к ВТО. Кроме зерна у российских производителей есть еще немало потенциальных товаров, которые будут иметь успех на Западе. Например, лечебные минеральные воды. Такими колоссальными запасами мало кто обладает, и во многих странах с удовольствием будут покупать российскую минералку. Пользуется спросом наша традиционная продукция кондитерской, молочной промышленности, рыбопереработки, продукты из лесных ягод и грибов. Сюда же можно отнести и очень востребованные в цивилизованном мире так называемые экологически чистые продукты питания.

6)Очень востребована программа утилизации и замены техники, ведь парк в АПК изношен по большинству позиций до 70 процентов. Не менее актуальна проблема квалифицированных кадров: если привезти новейшую технику, но не найти толковых и непьющих механизаторов, все усилия будут равны нулю. Селу и сельхозпроизводителю срочно нужно развивать инфраструктуру - тоже больная и острейшая проблема. Подобные затраты вписываются в "зеленую", неограниченную корзину.

Безусловно, Россия, как практически всякое государство, претендует на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, это и позволит осуществить мировое сообщество. В связи с этим, в настоящий момент вносятся изменения в действующее законодательство и ряд законопроектов, призванные привести правовые акты в соответствии с нормами ВТО.

ЛИТЕРАТУРА

  1. Бабкин К. ВТО – ярмо для России //Сельский механизатор. 2012. №1. С. 2 – 4.

  2. Воронин Б.А. Правовые проблемы вступления в ВТО Российского аграрного сектора //Аграрное и земельное право. 2010. №6. С. 13 – 19.

  3. Кузьмичева М.Б. Создание Всемирной торговой организации //Мясная индустрия. 2011. №12. С. 4 – 7.

  4. Пакет документов по присоединению России к ВТО [Электронный ресурс]: официальный сайт ВТО.- Режим доступа: http://www.wto.ru/

  5. Попробуем договориться [Электронный ресурс]: Россия и ВТО.- Режим доступа: http://stop-vto.ru/

  6. Торговля в России станет прозрачной и безопасной [Электронный ресурс]: Политика в России. - Режим доступа: http://news.mail.ru/politics/

УДК 323:338.439.02/027.45