Ставропольский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте

Российской Федерации»

И.А. Белозерова

О.Н. Костина

менеджмент

Учебное пособие

Ставрополь, 2013

УДК 658

ББК 65.290-2я73

Авторы:

И.А. Белозерова, кандидат биологических наук, доцент кафедры менеджмента Ставропольского филиала ФГБОУ ВПО Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации – глава 1, 6, 8, 9, 10, 12, 14

О.Н. Костина кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Ставропольского филиала ФГБОУ ВПО Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации – глава 2, 3, 4, 5, 7, 11, 13

Под редакцией: Ю.В. васильев, доктор политических наук, профессор, кандидат юридических наук, директор Ставропольского филиала ФГБОУ ВПО Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Рецензент:

А.Н. Байдаков, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедры менеджмента ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета

Э.А. Русецкая, доктор экономических наук, профессор кафедры финансов Северо-Кавказского Федерального Университета

Белозерова И.А., Костина О.Н.

Менеджмент: Учебное пособие. – Ставрополь: Изд-во «Полиграфия», 2013. - 155 с.

В учебном пособии по дисциплине «Теория управления» рассматриваются теоретические и методологические аспекты теории управления, прослеживается эволюция управленческой мысли, раскрывается сущность и содержание системы социального управления, дается представление о специфики и функциях государственного управления и государственной службы.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся на всех формах обучения, направлений подготовки и специальностей, изучающих дисциплины «Теория управления», «Теория организации», «Менеджмент», «Социальное управление». Посвящено анализу теоретических и практических проблем управления.

Белозерова И.А., Костина О.Н., 2013

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 5

Глава 1. Теоретические и методологические аспекты теории

управления 6

1.1. Понятие и сущность теории управления 6

1.2. Методология теории управления 7

1.3. Цель и функции теории управления 9

Глава 2. Эволюция управленческой мысли 25

2.1. Управленческие революции 25

2.2. Первые школы научного управления 27

2.3. Становление российской науки управления 34

2.4. новая концепция управления 38

Глава 3. Сущность и содержание социального управления 41

3.1. Важнейшие элементы управленческого процесса.

Объекты и субъекты управления 41

3.2. Управленческая деятельность 44

3.3. Типы социальных регуляторов в управлении 45

Глава 4. Методы социального управления 48

4.1. Направленность, содержание и организационная форма

методов управления 48

4.2. Общие методы управления 48

4.3. Конкретные методы управления 53

Глава 5. Организация как объект социального управления 57

5.1. Сущность и основные признаки организации 57

5.2. Классификация организаций 58

5.3. Конкурентное преимущество организации 61

5.4. Организационные структуры управления 63

Глава 6. организационная культура и управление 69

6.1. Концепция организационной культуры 69

6.2. Основные компоненты организационной культуры 71

6.3. Методы исследования организационной культуры 72

Глава 7. Целеполагание в управлении 73

7.1. миссия и цели организации 73

7.2. Требования к определению целей 74

7.3. Социальное программирование, комплексные целевые программы

и проекты как организационная форма целеполагания 77

7.4. Стратегическое целеполагание. Концептуальная модель стратегического планирования 79

Глава 8. Система социального управления 82

8.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы 82

8.2. Специфика социальной системы 84

8.3. Организация как высший уровень развития социальных систем 85

Глава 9. Методология и организация процесса разработки управленческого решения 89

9.1. Сущность управленческого решения и принципы

его классификации 89

9.2. Рациональное решение и этапы его принятия 91

9.3. Модели и методы принятия решений. Технологии активизации персонала для творческого поиска идей 93

Глава 10. Коммуникации в системе управления 96

10.1. Сущность коммуникационного процесса.

Элементы процесса коммуникации 96

10.2. Виды коммуникаций 97

10.3. Модели и функции коммуникации 99

Глава 11. Руководитель в системе управления 102

11.1. Субъект управленческих решений и действий 102

11.2. Основные теории руководства 103

11.3. Модель эффективного управленца 107

Глава 12. Государственное управление и государственная служба 108

12.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции 108

12.2. Государственная служба 112

12.3. Этика государственного управления, специфические требования

к государственному аппарату и его работникам 116