Основы конституционного строя России
Понятие конституционного строя и его основ
Конституционный строй – понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства. Следует иметь в виду, что гл. 1 Конституции РФ закрепляет лишь основы конституционного строя России. Все грани конституционного строя государства (имущественные, земельные, экологические, административные, процессуальные, трудовые, уголовные, семейные и иные правоотношения) невозможно прописать ни в одном нормативном акте, в том числе и в основном законе страны. Детализация этих правоотношений осуществляется в специальных законах, в отраслевом законодательстве. Основы же вообще – это важнейшие, исходные начала, определяющие сущность того или иного явления. Таким образом, конституционный строй – это совокупность соответствующих общественных отношений, а его основы – базовые, системообразующие принципы, их регламентирующие. Эти принципы лежат в основе (или, напротив, находятся на вершине) всей пирамиды правовой системы государства, служат ориентиром для многоплановых правомерных связей в обществе.
Незыблемость указанных принципов обеспечивает достаточно сложный порядок их изменения – гл. 1 Конституции РФ (равно как и гл. 2 и 9) является более «жесткой» по сравнению с другими главами и может быть изменена только в результате пересмотра Конституции. Таким образом, любое изменение в базовые конституционные положения может быть осуществлено только путем замены прежней Конституции новой (даже если изменения незначительны и новая Конституция во многом совпадает с прежней).
Кроме того, гл. 1 Конституции РФ обладает большей юридической силой по отношению к другим, в том числе и «защищенным» (гл. 2, 9), конституционным положениям. В соответствии с ч. 2 ст. 16 никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы (см. схему): закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства и общества.
Власть в Российской Федерации
Местного
управления
(ст.
12, ст. 130-133 Конституции РФ)
Государственная
власть
(ст.
10, 11 Конституции
РФ)
Судебная
власть (глава 7, ст.118-128 Конституции РФ)
Исполнительная
власть (глава 6, ст. 110-117 Конституции РФ)
Законодательная
власть
(глава
5,
ст. 94-100
Конституции РФ)
Президент
Российской Федерации
(глава 4, ст. 80-93)
Сельское
поселение
Городское
поселение
Правительство
РФ
Федеральная
судебная власть
Судебная
власть субъектов РФ
Федеральное
собрание – парламент Российской
Федерации
Администрация
Президента РФ
Институт
мировых судей
Конституционный
Суд РФ
Федеральные
министерства
Совет
Федерации
Совет,
Безопасности
Конституционно-уставные
суды
Верховный
Суд РФ
Федеральные
службы
Государственная
Дума
Государственный
совет
Высший
Арбитражный
Суд РФ
Федеральные
агентства
Система основ конституционного строя России
Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России. Достаточно подробное освещение этой проблематики содержится в темах 7-9. Характеристики же остальных групп основ конституционного строя приводятся ниже.
Приложение 8
http://www.telenir.net/yurisprudencija/konstitucionnoe_pravo_rf_konspekt_lekcii/index.php