В лесном хозяйстве

Предмет и задачи организации и планирования производства.

Организация производства, его планирование и управление им - объективная необходимость. Научного решения требуют проблемы расчленения и специализации процессов труда, расстановки кадров и кооперация труда, организации машинной техники и прочие факторы производства. Переход на рыночные отношения не только не снижает требования к организации производства, но, напротив, требуют безошибочной, эффективной организации и управления производством.

Как известно, каждый развитый производственный процесс складывается из многих последовательно и параллельно осуществляемых операций. При этом в осуществлении каждой операции участвуют три главных фактора: предмет труда, средства труда и труд человека. Каждому из факторов, каждой операции и каждому производственному процессу или его участку присущи определенные качественные характеристики. Очевидно, что при этих условиях любой производственный процесс и любая операция предполагают необходимость подбора таких факторов производства, которые не только вообще годились бы для выполнения данной операции, но и были подогнаны друг к другу как количественно, так и качественно. Чем лучше будут достигаемые при этом качественные пропорции и качественные связи между различными факторами производства, а равно и между операциями, потоками и участками производства, тем слаженнее и эффективнее будут протекать все производственные процессы и весь процесс в целом. Все это осуществляется на основе научно организованной системы планового регулирования производства.

Таким образом, задача организации, планирования и руководства в лесном хозяйстве заключается в том, чтобы рассмотреть перспективы в лесном хозяйстве, изучить методы научной организации труда в лесохозяйственном производстве с минимальными затратами.

В последнее время на передовых промышленных предприятиях задачу планирования и организации производства решают с использованием экономико-математические методов и системы автоматизированных средств управления, что сокращает и облегчает труд в системе управления, придает ей большую точность и действенность. Все это приводит к использованию в ходе производства целой системы новых методов и показателей анализа, оценки и регулирования производства.

Все сказанное справедливо и в отношении предприятий лесного хозяйства. Но в планировании и в организации лесохозяйственного производства дело существенно усложняется тем, что здесь, во-первых, в качестве важнейшего средства производства выступает сама земля и лесонасаждения и, во-вторых, производственный процесс включает ряд длительных естественных процессов и отличается необычайно большой продолжительностью. Вследствие этого в лесном хозяйстве при установлении и регулировании различных количественных пропорций и качественных связей приходится всегда исходить из перспективы долгосрочного их действия.

К особенностям лесного хозяйства относятся:

1. Длительный срок производства. С момента посадки леса проходит несколько десятков, а иногда и сотен лет, прежде чем вырастет спелый лес, пригодный к использованию. Это значит, что затраченный на выращивание леса труд возмещается в виде полезного продукта через длительный срок. Кроме того, это обязывает вести хозяйство так, чтобы в запасе всегда имелись площади спелого и приспевающего леса для обеспечения постоянства пользования лесом.

2. Короткий рабочий период. Время производства разделяется: на работу, в течение которого человек воздействует на предметы труда и период естественных процессов, протекающих без участия человеческого труда. В лесном хозяйстве продолжительность рабочего периода составляет не более 1 %. Остальные 99 % времени производства приходятся на биологические и физико-химические процессы, протекающие без участия человека. Все это исключает непрерывность производственного процесса, делает невозможность поточного производства, т.е. нельзя посадить лес и тут же проводить на этой площади прореживания, проходные рубки, а затем рубки главного пользования. Все это порождает сезонность производства и потребность в большом количестве оборотных фондов.

3. Лесное хозяйство требует значительных площадей земли. По этому вопросу исчерпывающий вывод сделал еще К. Маркс, который писал: "Но лесоразведение при правильном ведении хозяйства требует более обширной площади, чем культура зерновых, так как при наличии маленьких парцелл нельзя вести хозяйственную вырубку леса, почти невозможно извлекать побочные доходы, труднее организовать лесозащиту и т. д..." Эта особенность лесного хозяйства оказывает влияние на структуру основных фондов лесхоза, особенно строго ставит проблему связи и транспорта и создает специфические условия при организации труда, так как территории, где лесхозы выполняют работы, бывают очень большие.

4. Многообразный и разнохарактерный вид комплексной продукции лесхозов. Лес способен удовлетворять различные запросы общества, поэтому продукция лесхозов носит разнообразный характер. Древесина различных пород, плоды, семена, грибы, ягоды, живица, техническое и лекарственное сырье, продукты охотничьего хозяйства, прибавка урожая на прилегающих полях, повышение судоходности рек, обеспечение нормальной работы гидростанций, железных и шоссейных дорог, закрепление песков, ограничение смыва и размыва почвы, улучшение санитарно-гигиенического состояния зеленых зон городов и населенных пунктов. Все это требует определения общей продуктивности хозяйства, эффективности, рентабельности и себестоимости продукции и отдельных лесохозяйственных мероприятий.

5. Обусловленность лесохозяйственного производства географической средой. Выращивание леса связано с биологическими процессами по накоплению органической массы, которые в значительной мере определяются плодородием почвы, количеством тепла, света, влаги и т. д., что в свою очередь связано с географическим размещением лесных массивов.

6. Зависимость лесного хозяйства от экономического развития района расположения лесхозов. Лесное хозяйство очень тесно связано с развитием лесной промышленности, сельского хозяйства, транспортом, угольной и горнорудной промышленностью.

Древесина – основное сырье в деятельности лесной промышленности. Чем успешнее и плодотворнее деятельность лесохозяйственного производства, тем шире и богаче сырьевая база для лесозаготовительной промышленности. Например, производительность труда рабочих на лесозаготовках в значительной мере зависит от среднего объема хлыста, запаса древесины на 1 га, качества древесины.

Развитие же лесозаготовительной промышленности обеспечивает полное и всесторонне использование полезностей леса, расширяя сферу деятельности для лесного хозяйства. Таким образом, лесное хозяйство заинтересовано в развитии и успешной деятельности лесозаготовительной промышленности.

Сельское хозяйство использует полезащитные, водорегулирующие и почвозащитные функции леса, являясь также и крупным потребителем древесины для строительства. Оно же выделяет земли для создания полезащитных полос.

Связь лесного хозяйства с железнодорожным и водным транспортом также разносторонняя. Во-первых, железнодорожный транспорт - постоянный потребитель значительного количества древесины, особенно крупномерной. Во-вторых, дорожные и транспортные организации широко используют в своем производственном процессе защитные и водоохранные свойства леса. В-третьих, продукты леса, главным образом древесина, занимает одно из первых мест в грузах, перевозимых водным и железнодорожным транспортом. В-четвертых, решение ряда основных вопросов лесного хозяйства зависит от степени развития железнодорожного и водного транспорта. Например, размер рубки леса в отдельных районах непосредственно связаны с количеством древесины, которое может быть вывезено из данного района. Следовательно, лесное хозяйство заинтересовано в развитии и успешной работе транспорта так же, как и транспорт заинтересован в развитии лесохозяйственного производства.

Таким образом, лесное хозяйство может успешно развиваться и успешно выполнять возложенные на него функции только в тесной связи с другими отраслями народного хозяйства.

В настоящее время всю систему вопросов организации и планирования производства на предприятиях лесного хозяйства можно разделить на 4 основные группы:

1. Организация лесных предприятий

2. Планирование их деятельности

3. Собственно организация производства

4. Управление хозяйственной деятельностью предприятий

В первую группу входят вопросы о типах предприятий лесного хозяйства, их размере и структуре в зависимости от характера и народно-хозяйственного значения лесов, состава лесохозяйственных мероприятий, технической вооруженности предприятия и т. д. Рассмотрение этих вопросов важно как для оценки достоинств и недостатков существующих предприятий, так и для экономического обоснования проектирования новых, обеспечения их правильной структуры.

Разумеется, каждое предприятие должно создаваться и развиваться на основе индивидуальных, специально для него подготовленных проектных документов, планов, схем и пр. Но это не только не исключает, а, наоборот, предполагает необходимость широкой научной и практической разработки ряда общих вопросов о составе производственных процессов и структуре лесхозов, определяемых назначением лесов и направлением хозяйства в них, взаимоотношением между лесным хозяйством и лесной промышленностью, уровнем механизации производственных процессов и т.д. Важным разделом группы являются вопросы управления производством в лесхозах и организации оперативного руководства их деятельности.

Вторую группу образуют вопросы разработки методики планирования лесохозяйственного производства. Сюда относятся: общее учение о планировании производства в лесном хозяйстве, методика разработки производственных программ по отдельным наиболее важным разделам деятельности лесхоза (отпуску леса, рубкам ухода, лесоосушительным работам, лесным культурам, побочному пользованию, охране и защите леса, деятельности хозрасчетных цехов), методика составления сводного плана деятельности лесхоза по основным его разделам и показателям (объем работ, кадры, производительность труда, заработная плата, капитальное строительство, финансы и др.).

В третью группу входят вопросы собственно организации производственной деятельности лесхоза, охватывающие в основном те же разделы, что и производственная программа, но по видам деятельности.

В четвертую группу входят вопросы, часто объединяемые в экономической литературе понятием "система хозяйствования на предприятии". Сюда относится большой круг наиболее сложных, а в условиях лесного хозяйства еще не в полной мере разрешенных вопросов использования закона и категории стоимости, стоимостных и денежных оценок и показателей.

Почти во всех отраслях материального производства разработаны вполне определенные стоимостные показатели оценки валовой продукции. В качестве валовой продукции лесного хозяйства, в порядке исключения, принимают сумму затрат по закладке и выращиванию лесных насаждений, по уходу за лесом и поддержании его в состоянии, пригодном для эксплуатации. При этом продукция лесонасаждений оценивается по сумме фактических затрат. Поэтому, что касается лесовыращивания, то вопросы использования в ней категорий стоимости все еще приходится рассматривать, не имея единой системы.

Лесхоз в настоящее время является обычным производственным предприятием и ведет сложную деятельность по использованию и воспроизводству лесов. Правильное сочетание этих двух разных функций лесохозяйственного предприятия - одна из сложнейших и важнейших задач организации и планирования его деятельности. В целом лесное хозяйство складывается из трех основных видов хозяйственной деятельности: а) пользование лесом, б) воспроизводство лесов, в) устройство, охрана и защита леса.

Современное лесное хозяйство включает, независимо от организационной подведомственности, всю деятельность по охране, защите и устройству лесов, все работы по воспроизводству лесов, и, наконец, все работы по регулированию и организации различных пользований лесом. Кроме того, в состав отрасли входят некоторые виды проводимых силами самих лесхозов побочных пользований.

Интенсивность лесного хозяйства, как и других отраслей хозяйства, прежде всего определяется степенью вооруженности техническими средствами, использования достижений науки и техники, совершенством применяемых технологий, уровнем управления, благодаря которым достигаются более высокая производительность труда и лучший лесоводственный и экономический эффект на каждом участке и в хозяйстве в целом. Интенсификация производства – средство достижения лучших результатов при данных затратах. Поэтому необходимо стремиться интенсифицировать производство не на базе всякой техники, а путем создания и внедрения системы специализированных лесных машин и орудий, причем по возможности приспособленных к местным почвенным условиям, рельефу и т. д. Эффективность интенсивности в свою очередь зависит от правильной организации использования полученной лесхозом техники. Высокий уровень интенсивности лесного хозяйства предполагает также наличие в лесу сети благоустроенных дорог, обеспеченность лесхозов служебными и жилыми помещениями.

Под интенсификацией лесохозяйственного производства принято понимать увеличение в расчете на единицу площади затрат труда для обеспечения повышения продуктивности лесов. Высокие производственные и экономические результаты лесного хозяйства могут быть достигнуты двумя путями. Первый путь – ведение лесного хозяйства на основе освоения ранее не использованных лесных ресурсов и естественного возобновления их при существующих средствах производства и сложившейся организации труда в отрасли. Второй путь достижения высоких результатов лесного хозяйства – наиболее эффективное использование каждой единицы площади на основе активного хозяйственного воздействия, применения новейшей техники и совершенствования организации труда. Это путь интенсивного развития лесного хозяйства.

В нашей стране имеются еще большие резервы для экстенсивного развития лесного хозяйства, поскольку еще есть леса не освоенные или мало освоенные лесоэксплуатацией.

В центральных, западных и южных районах европейской части страны лесное хозяйство характеризуется интенсивным путем развития. С процессом интенсификации лесохозяйственного производства непосредственно связано повышение технической оснащенности лесного хозяйства, вложение большого количества эффективного труда, внедрение научных достижений и передового опыта, рост производительности труда. Одно из условий интенсификации лесохозяйственного производства – расширение дорожной сети в лесу.

Интенсификация лесохозяйственного производства, как и развитие лесного хозяйства вообще, определяется и регулируется перспективными и годовыми планами. В планах предусматривается распределение капвложений, от которых в последующем зависит рост основных производственных фондов, а в составе их увеличение удельного веса машин, механизмов и оборудования.

Важным фактором технического прогресса в лесном хозяйстве наряду с механизацией, автоматизацией производства является совершенствование технологии производства в области лесовыращивания, лесоводственной агротехники и т. д. Все эти мероприятия осуществляются в тесной взаимной связи, на базе развития современной лесоводственной науки.

Обобщающим показателем интенсивности лесного хозяйства служит достигнутая экономическая эффективность, выражающаяся в увеличении полезной продукции с каждого гектара площади. Дальнейшая интенсификация лесного хозяйства какого-либо района в первую очередь должна быть связана с увеличением производства древесины. Практически она будет проявляться в росте средств производства и затрат труда на единицу площади, направленных на проведение мероприятий по повышению продуктивности насаждений, обеспечение рационального использования и воспроизводства лесных ресурсов.

Об экономической эффективности интенсификации в конечном счете следует судить: по увеличению среднего прироста и запаса насаждений на 1 га лесопокрытой площади; по достигнутому росту размера лесопользования в результате повышения продуктивности лесов. Эти показатели и должны быть положены в основу оценки интенсификации, а также учитываться при планировании лесного хозяйства.

В отдельную группу показателей экономической эффективности лесного хозяйства следует выделить достигнутую в результате ее осуществления экономию:

исчисленную как разницу между себестоимостью привозной и выращенной древесины;

исчисленную как разницу между себестоимостью одного обезличенного кубометра древесины до и после проведения мер по интенсификации.

Сложные задачи встают перед экономикой и организацией лесохозяйственного производства в связи с резким расширением не только экономического, но и физико-географического и социального значения лесов. Безвозвратно прошли те времена, когда к лесу относились только как к источнику или сфере производства древесины. В наше время возрастает физико-географическое значение лесов - их роль в деле предупреждения водной и ветровой эрозии почв, в регулировании водного режима рек, в защите сельскохозяйственных культур от засух и суховеев. В условиях быстрого роста промышленности и городов, увеличения численности и плотности населения, а также времени отдыха, в ряде районов леса приобретают социально-культурное значение, что придает лесному хозяйству некоторые черты сферы обслуживания. Поэтому современное лесное хозяйство должно быть многоцелевым, комплексным.

Известно, что лесоустройство, как наука об организации лесного хозяйства, теснейшим образом связано с планированием. Лесоустройство, сообразуясь с общими требованиями экономики и опираясь на достижения лесоведения и лесоводства, дает общую организационную схему воспроизводства запасов леса и их использования, имеющую силу и значение основы плана, которая должна быть использована при составлении перспективных планов. Лесоустройство ведет учет лесов в натуре и разрабатывает организационные формы ведения лесного хозяйства, имея в виду весь процесс воспроизводства, включая как рабочий период, так и время производства.

Особое внимание при планировании требует строгое соблюдение расчетной лесосеки, т. е. нормы ежегодного отпуска древесины из хозяйства. Для увеличения отпуска леса необходимо, так же как и в другом производстве, увеличить производственную мощность. Поэтому в пределах каждого хозяйства расчетная лесосека выступает как одна из обязательных основ планирования отпуска леса.

Одной из важных проблем является выяснение путей и способов использования на каждом участке лесохозяйственного производства максимума имеющихся возможностей. Дело в том, что в лесном хозяйстве мы имеем дело со многими положительными и отрицательными факторами производства. Одни и те же факторы (богатство почвы, влага в почве, свет, период вегетации) никогда не могут быть потенциально равнозначными. Одни факторы позволяют иметь на 1 га ежегодный прирост древесины 6-8 кубометров, другие 3-5,третьи 2-3. Поскольку практически прирост всегда будет лимитироваться факторами наименее производительного потенциала, усилия лесоводственной науки и организации лесного хозяйства всегда должны быть направлены на то, чтобы, изучив эти различные по потенциальным возможностям условия и факторы роста леса в данной местности, обогатить и довести их до факторов с наибольшим потенциалом. При этом новые потенциальные возможности обогащаемых, усиливаемых факторов могут оказаться больше, чем у прежних наиболее развитых факторов. Этим самым они становятся теми факторами, по которым нужно выравнивать условия производства, в данном случае лесовыращивания, в следующий период. Таким образом, этот принцип позволяет непрерывно наращивать производство. Решения связанных с этим вопросов является одной из наиболее важных задач теории и практики организации и планирования производства на лесохозяйственных предприятиях.

Итак, продуктивность лесов определяется комплексом взаимодействующих факторов, влияющих на рост и развитие древостоев. Однако, если говорить только о естественных факторах, то ведущим из них является климат, в частности количество поступающей солнечной энергии и влаги. Неодинаковое количество поступающей энергии по различным географическим зонам предполагает возможность различного уровня потенциальной продуктивности лесов. Например, уровень продуктивности равнинных лесов по среднему приросту и запасу древостоев в зависимости от поступающей солнечной энергии увеличился бы от зоны лесотундры до зоны пустыни примерно в 5 раз, если бы на продуктивность лесов не оказывали влияния никакие другие факторы, кроме солнечной энергии.

Однако усвоение растительностью солнечной энергии неодинаково, оно зависит от природных условий. При недостатке тепла и влаги коэффициент полезного использования солнечной энергии наименьший. Наибольших значений он достигает при благоприятном сочетании тепла и влаги. В связи с этим в науке и практике пользуются комплексными показателями. Одним из таких показателей, характеризующих природное богатство местности, является относительная величина биоклиматического потенциала, определяемая по сумме температур выше 10⁰С за вегетационный период и по влагообеспеченности растений. Между показателями продуктивности и величинами биоклиматического потенциала существует закономерная связь. С увеличением величины биоклиматического потенциала увеличивается и продуктивность лесов (табл. 3).

Таблица 3. Шкала оценки продуктивности лесов по значениям

биоклиматического потенциала (БКП)

Класс продуктивности	БКП		Продуктивность по неполному среднему приросту стволовой древесины, м3/га
			сосна	ель	береза	осина	дуб
Фактическая продуктивность
!. Очень низкая		менее 0,8	менее 0,7	менее 0,6	менее 0,9
2. Низкая		0,8-1,2	0,7-1,6	0,6-1,4	0,9-1,7	1,4-2,4
3. Пониженная		1,2-1,6	1,6-2,2	1,4-2,3	1,7-2,4	2,4-3,3
4.Средняя		1,5-2,0	2,2-2,8	2,3-3,0	2,4-3,0	3,3-4,0	1,9-2,5
5. Повышенная		2,0-2,4	2,8-3,1	3,0-3,7	3,0-3,5	4,0-4,4	2,2-2,9
6.Очень высокая		более 2,8	более 3,3	более 4,2	более 3,9	более 4,6	более 3,2
Потенциальная продуктивность
1. Очень низкая		0,8	2,3	2,3	1,8
2. Низкая		0,8-1,2	2,3-2,7	2,3-2,8	1,8-2,9	3,0-3,6
3.Пониженная		1,2-1,6	2,7-3,9	2,8-4,8	2,9-3,5	3,6-4,5
4.Средняя		1,6-2,0	3,9-5,1	4,3-6,8	3,5-4,1	4,5-5,5	3,7-4,7
5. Повышенная		2,0-2,4	5,1-6,3	6,8-7,8	4,1-4,3	5,5-5,6	4,7-5,0
6. Высокая		2,4-2,8	6,3-6,5	7,8-8,0	4,3-4,4	5,6-5,7	5,0-5,3
7. Очень высокая		2,8	6,5	8,0	4,4	5,7	5,3