Состав производства и структура предприятий

Состав совокупного производства в лесном хозяйстве

На предприятиях лесного хозяйства возлагаются многообразные и разносторонние функции, которые могут быть обобщены в следующие группы.

Управление лесами. Выполнение этой функции предусматривает проведение регулярного учета лесного фонда, оформление приема земель в лесной фонд и передачи их из лесного фонда; организацию пользования лесом и осуществления контроля за соблюдением правил рубок леса и использованием сырья побочного пользования лесом и других полезностей леса.

Воспроизводство и выращивание леса. Эта функция является главной частью производственной деятельности предприятий лесного хозяйства. Она включает: организацию семенной базы, заготовку, сортировку, хранение и подготовку к посеву семян древесных и кустарниковых пород; подготовку почвы под питомники, плантации, лесные школы и лесные культуры; выращивание посадочного материала, посев и посадку леса; уход за лесокультурами; содействие естественному возобновлению леса; проведение регулярных рубок ухода за лесом, санитарных рубок; реконструкцию насаждений и повышение продуктивности леса путем мелиорации земель, внесения удобрений и т. д. В настоящее время обязанности по восстановлению леса на вырубках возложены на лесозаготовителей, но работы проводятся под контролем лесничества и лесозаготовители должны сдать восстановленные вырубки лесничеству по акту.

Лесоэксплуатация и первичная переработка древесины. Если до реорганизации лесного хозяйства прежние лесхозы, выполняющие одновременно контролирующие и хозяйственные функции, были ограничены в использовании лесосырьевых ресурсов, то современные хозяйствующие структуры (лесхозы) могут наравне с другими лесозаготовителями участвовать в конкурсах, торгах и готовить древесину по главному пользованию и вести ее переработку.

Сельскохозяйственные работы и производства на базе продуктов побочного пользования лесом. Животноводство, сельскохозяйственное производство, заготовка и переработка ягод, грибов, лекарственно-технического сырья, пчеловодство и т. д.

Техническое и материальное обслуживание производства. Выполнение перечисленных выше работ может быть возможным при высокой технической оснащенности лесхозов и регулярному их материально-техническому снабжению. В советский период лесном хозяйстве работали десятки тысяч тракторов, автомобилей. Тракторный, автомобильный и машинный парки, РММ являлись подсобными производствами предприятий лесного хозяйства и составляли отдельную группу в совокупном производстве. В настоящее время практически все это утеряно и вновь образованные лесхозы вынуждены заново формировать свою техническую базу.

Капитальное строительство. Строительство лесных дорог, средств связи, а также объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения в лесхозах осуществляется преимущественно хозспособом, силами и средствами лесхозов.

Приведенный перечень работ, выполняемых лесхозами, показывает их разнообразие и принадлежность к различным отраслям материального производства. Наряду со специфическими лесохозяйственными работами (выращивание леса и организация использования всех его разнообразных полезностей) предприятия лесного хозяйства выполняют работы лесозаготовителей, деревообрабатывающей и строительной промышленности, сельскохозяйственного производства, транспортных предприятий и даже химической и пищевой промышленности. Все это определяет тип и состав производства предприятий лесного хозяйства, которые в подавляющем большинстве носят многоотраслевой характер.

Предприятия лесного хозяйства. В мире все существует и развивается как системы. Отмечают, что можно выделить системы трех видов: механические, биологические и социально-экономические. Предприятие относится к системе социально-экономической группы, для которой характерна та особенность, что главным и наиболее активным элементом в процессе производства выступает человек. Человеку свойственно своеобразие характера, особые наклонности и интересы, определяемые его физиологией и психологией. Следовательно, в основе социально-экономических систем лежит совокупность общественных, коллективных и личных интересов. Эта совокупность интересов оказывает большое влияние на состояние и развитие социально-экономических систем и на результаты многих решений в процессе управления.

Первичной самостоятельной производственно-хозяйственной единицей в лесном хозяйстве является областное государственное учреждение – ОГУ – лесхоз (название может быть и другим). За предприятиями закрепляются средства производства (здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, материалы и денежные средства), что обеспечивает им экономическую самостоятельность. Закрепленные за предприятиями основные и оборотные средства образуют его уставной фонд, размер которого отражается в балансе предприятия. Лесой фонд закреплен за ОГКУ «Томское управление лесами», контроль за использованием которого на местах ведут участковые лесничества. ОГУ-лесхоз ведут хозяйство по договорам с лесничествами в закрепленных за ними районах. В Томской области участковые лесничества не являются самостоятельными организациями, они не имеют счета в банке и других необходимых для предприятий и организаций атрибутов и потому не могут заключать договоры. Они являются филиалами ОГКУ «Томское управление лесами», через которое и проходит оформление договорных обязательств.

Лесхозы образуются по решению администрации области и имеют устав или положение, утвержденные тем же органом. Устав предприятия должен содержать: наименование предприятия и его местонахождение; наименование органа, которому предприятие непосредственно подчиняется; предмет и цель деятельности предприятия; указание о том, что предприятие имеет уставной фонд, наименование должностного лица, возглавляющего предприятие (директор, управляющий, начальник), и наконец, указание, что предприятие является юридическим лицом, т. е. имеет право заключать хозяйственные договоры, открывать счета в банке и несет материальную ответственность за выполнение договоров.

ОГУ являются первичными органами, ведущими лесное хозяйство, подчинены в своей деятельности лесному отделу областного, краевого или республиканского комитета природных ресурсов. В Томской области они подчинены департаменту развития предпринимательства и реального сектора экономики. ОГУ состоят на самостоятельном балансе, являются юридическими лицами, имеют круглую печать, угловой штамп своего предприятия с его наименованием, и возглавляются директором, назначаемым и освобождаемым вышестоящим органом в соответствии с установленной номенклатурой. В Томской области работа ОГУ закончилась их банкротством.

Принцип определения размеров предприятий. В настоящее время как в целом по стране, так и в пределах областей и краев размеры лесхозов резко различаются. При определении оптимальных размеров лесхозов следует исходить не только из сложившихся параметром, но и учитывать их дальнейшее развитие. Для этого можно использовать различные методы и приемы и в первую очередь статистический метод и метод детального изучения.

Статистический метод. Базируется на обобщении массовых показателей структуры и производственной деятельности предприятий. Его недостаток заключается в том, что он учитывает материалы прошлого, в которых может быть много устаревших и случайных явлений и наслоений. Этот метод не учитывает тех изменений, которые возникают от внедрения новой техники, повышения интенсивности хозяйства и т. д. В силу чего, вскрывая важные зависимости и закономерности, он должен дополняться другими методами.

Метод детального изучения. Сводится к наблюдению и описанию работы отдельных передовых предприятий для установления зависимости результатов их деятельности от размера производства и площади хозяйства.

Расчетно-макетный метод. Он дает возможность учесть дальнейшее развитие и совершенствование производства. При расчетном методе проверяется экономическая эффективность нескольких вариантов изменяемого фактора при соблюдении стабильности всех прочих условий производства. Оптимальный размер предприятия может быть установлен в том случае, когда он требует минимальных затрат производства на единицу площади выращиваемого леса или на единицу продукции. Правильное решение задачи по определению оптимальных размеров лесных предприятий обязательном учете естественноисторических и экономических условий производства, а также перспектив развития.

К основным факторам, определяющим рациональные размеры предприятий, можно отнести следующие: целевое назначение лесов, компактность лесов, конфигурации участков, уровень интенсивности хозяйства, степень механизации. Экономическим критерием оптимальных размеров лесных предприятий является получение с единицы площади максимального количества продукции при минимальных затратах. Предположим, что необходимо рассчитать оптимальную площадь лесхоза для района, имеющего лесистость 30 %. На каждую 1 тыс. га лесной площади приходится следующий объем работ: посев, посадка леса - 10 га, заготовка и трелевка леса - 23 м³, вывозка леса - 20 м³, лесоосушение - 0,1 га, строительство дорог - 5 м, потребность рабочих - 5 чел.

По данным статистики, на основании опыта работ получаем, что лучшие результаты достигались в лесхозах, где 7-8 мастерских участков по 7 тыс. га и 35-40 человек постоянных рабочих. Следовательно, оптимальная площадь лесхоза будет примерно 50-60 тыс. га.

Методы планирования хозяйственной деятельности.

Система планирования

Предприятия лесного хозяйства осуществляют производственную, хозяйственную и финансовую деятельность в соответствии с планом развития. Разработка перспективных планов и планов годовых предприятий лесного хозяйства начинается с составления проектов этих планов непосредственно на предприятиях исходя из целей и задач, поставленных перед лесным хозяйством на базе имеющегося и проектируемого оборудования. Проекты планов разрабатываются в натуральном и денежном выражении. Важную роль в составлении планов работы на год имеет наличие заключенных договоров на выполнение работ. Производственную программу лесхоза составляют так, чтобы обеспечить непрерывность процесса производства. Это связано с тем, что в лесном хозяйстве имеется целый ряд работ, носящих короткий сезонный характер (посадка, посев, сбор семян и т. д.). Поэтому в целях закрепления кадров необходимо предусмотреть по возможности регулярную нагрузку по выполнению работ за счет вспомогательного производства. Составлению проекта плана должны предшествовать подготовительные работы по анализу хозяйственной деятельности лесхоза за предшествующий период. Проекты плана развития лесного хозяйства в лесхозе должны обосновываться данными анализа состояния лесного хозяйства, достигнутым уровнем технического и экономического развития производства.

Хозяйство должно иметь развернутую программу производственно-хозяйственной деятельности предприятия, направленную на успешное выполнение заданий плана при наиболее полном использовании производственных мощностей и основных фондов, неуклонном повышении эффективности производства и получения максимальных результатов при минимальных издержках.

По каждому разделу плана указываются производственные мероприятия и виды расходов, составляющие данный раздел (например, в разделе "Лесокультурные работы" выделяются мероприятия : посев леса, посадка, уход за лесокультурами.

Расчет объемов работ и показателей, производит сам лесхоз, исходя из договоров, заключенных с лесничеством на выполнение лесохозяйственных работ. При составлении плана делаются вспомогательные расчеты, в которых определяются:

производственная программа с обоснованием объемов работ;

показатели по труду и фонду заработной платы;

сумма затрат на производственные мероприятия и калькуляция затрат на единицу работ;

калькуляция по содержания транспортных средств и механизмов;

Во-первых, планируются расходы лесхоза на производство. По каждому разделу плана указываются производственные мероприятия и виды расходов, составляющие данный раздел (например, в разделе "Лесокультурные работы" выделяются мероприятия: посев леса, посадка, уход за лесокультурами. Сумма расходов по каждому мероприятию определяется из объема работы и стоимости единицы работы.

При составлении плана делаются вспомогательные расчеты, в которых определяются:

производственная программа с указанием объемов работ;

показатели по труду и фонду заработной платы;

сумма затрат на производственные мероприятия и калькуляция затрат на единицу работ;

калькуляция по содержания транспортных средств и механизмов;

сметы по комплексным статьям расходов: на административно-хозяйственные расходы, на оплату пожарных сторожей, план мобилизации собственных средств.

Составлению производственно-финансового плана лесхоза предшествует подготовительные работы. Прежде всего, устанавливаются объемы работ.

Объемы лесохозяйственных работ, необходимых к выполнению в текущем году, определяются лесничеством. конченные производства в прошлом периоде, и др.

Затем по каждому мероприятию устанавливается технология, агротехника, методы и способы выполнения работы (например, на рубках ухода делается выбор технологии лесозаготовок, на лесокультурных работах – способ и метод создания лесных культур) Одновременно решается какие работы будут выполняться механизмами. До составления плана должны быть подготовлены все технические проекты и технологические карты.

Территориальное размещение объектов, учет транспортных путей, возможность реализации продукции.

Сроки выполнения работ планируются в соответствии с лесоводственными и агротехническими требования, что отражается в договоре с лесничеством на выполнение работ.

Методы планирования. Наиболее распространенными методами планирования являются:

- метод планирования по итогам работ за предшествующий период;

- расчетно-аналитический метод;

- метод ведущего звена;

- метод балансов;

- метод моделирования и оптимизации.

Метод планирования по итогам работ за предшествующий период. Этот метод, наиболее простой и в силу этого получивший в лесном хозяйстве наиболее широкое применение, несмотря на существенные его недостатки. Сущность метода заключается в том, что показатель по отчету за предшествующий период вносятся изменения, вытекающие из поставленных задач, и в таком виде он включается в план. Например, лесхоз по отчету за прошлый год при плановых посадках леса 2 тыс. руб. на 1 га добился снижения затрат до 1,7 тыс. руб. за счет облесения в этом году слабо заросших участков супесчаных почв. На следующий год стоимость единицы также планируется из фактически достигнутой в 1,7 тыс. руб., хотя стоимость работ фактическая может оказаться больше за счет вовлечения в лесокультурный фонд захламленных, заболоченных участков с тяжелыми суглинистыми почвами. Такое планирование очень удобно для вышестоящих органов, но ставит лесхоз в затруднительное положение. Метод планирования по итогам работы за предшествующий период может применяться в планировании однородных производств или показателей, которые не могут быть определены другими методами, например, расходы на тушение лесных пожаров, на командировки и т. д. Что касается основных производственных работ по лесному хозяйству, то в силу их большой разнохарактерности затраты на них должны определяться расчетно-аналитическим методом на основе технических проектов, составляемых на каждый объект работы.

Расчетно-аналитический метод основан на анализе главных определяющих факторов планируемого показателя и достижений практики. Например, лесхоз имеет 10 автомашин, общей грузоподъемностью 35 т, сменный пробег с грузом 100 км, тоннаж 0,8, рабочих дней в году - 280, машины работают в одну смену. План перевоза (П) в этом случае будет равен:

П = 35 х 100 х 0,8 х 280 = 784 тыс. т/км

Метод ведущего звена. В лесном хозяйстве при планировании работ часто приходится встречаться с группой сопряженных производств и отдельных работ. Например, заготовка семян, выращивание посадочного материала и посадка леса - производства теснейшим образом друг с другом. В плане должна быть обеспечена полная потребность лесокультурных работ в посадочном материале и выращивание его необходимым количеством семян. Для успешного решения этого вопроса важно правильно выбрать ведущее звено в цепи взаимосвязанных процессов. Для условий, когда лимитирующим элементом являются семена, они и берутся за ведущее звено.

Это бывает в случаях, когда ожидается неурожай семян или идет вопрос о создании лесных культур из пород, не плодоносящих в данном районе. В этом случае вначале определяется количество имеющихся семян, затем по установленным нормам высева - площадь питомника, далее планируется площадь посадки лесных культур.

При проведении посадок крупномерным посадочным материалом в качестве главного звена работ может выступать количество стандартного посадочного материала. В зависимости от наличия посадочного материала планируется и объем посадок леса. В большинстве же случаев ведущим звеном выступает площадь лесокультурного фонда, т. е. площадь земли, подлежащая облесению. Исходя из нее, определяется и планируется потребность в посадочном материале, а затем рассчитывается и необходимое количество семян, площадь посевного отделения питомника и т. д.

Метод балансов потребления и производства. Основное требование к плану - недопущение диспропорций и неувязок в планах предприятия, да и страны в целом, обеспечивается методом балансов. Балансы потребления и производства составляются по отдельным материалам, рабочей силе, доходам и расходам. Они позволяют вскрывать допущенные в плане неувязки и проводить их устранение. Пример баланса лесных семян:

Потребность Производство

1. Для посева лесокультурной 1. Ожидается получить от

площади в 2012 г. 50 кг переработки шишек заго-

2. Для посева на лесокультурной товки 2008г......... 105 кг

площади в 2013 г. 60 кг 2. Заготовить в 2009 г..80 кг

3. Для посева в питомнике 3. Заготовить в 1 кв.

в 20012 г. 75 кг 2010 г. 50

4. Для посева в питомнике Всего 235 кг

в 2013 г. 50 кг

5. Подлежит продаже другому Результат - 20 кг

лесхозу в 2012 г. 20 кг

Всего 255 кг

Отсюда видно, что продать другому хозяйству семена не представляется возможным. Если планировалось получить доход от продажи семян, то надо планировать дополнительные заготовки.

Метод моделирования и оптимизации. При планировании некоторых видов работ или способов их организации очень часто приходится выбирать тот или иной вариант из нескольких, например выбор способа возобновления: лесные культуры посадкой крупномерным посадочным материалом, двухлетними сеянцами, посев вручную, аэросев и т. п. В подобных случаях полезно использовать способ моделирования, который заключается в следующем. Строится модель производственного процесса по основным образующим факторам с различными комбинациями образующих факторов. Затем производится подсчет затрат и выбирается для плана оптимальный вариант, т. е. дающий наилучшие показатели образующих факторов.

При большом количестве образующих факторов и возможных вариантов прибегают к помощи счетно-вычислительных машин. Этот метод позволяет внести в план более надежную научную обоснованность.

Планирование основных мероприятий лесохозяйственной деятельности.

Работы, выполняемые подрядным способом с централизованным расчетом за них. В промфинплане хозяйства этот раздел идет под № 1. Этот раздел касается органов лесного хозяйства на уровне регионов.

В этот раздел плана включаются мероприятия по лесоустройству, по экспедиционному лесопатологическому обследованию, по авиационной охране лесов и по проектно-изыскательским работам. Эти работы выполняют специализированные хозрасчетные предприятия (Леспроект, Союзгипролесхоз, авиабазы и др.), а оплата производится из средств вышестоящих организаций.

Лесохозяйственные работы.

В этом разделе планируются работы, связанные с лесопользованием: отвод лесосек (виды), производство рубок ухода всех видов, трелевка древесины, очистка захламленных насаждений, разрубка и расчистка просек и ремонт межевых знаков, строительство дорог лесохозяйственного назначения, биотехнические мероприятия.

Объем работ по отводу лесосек для главного пользования в малолесных и экономически развитых районах определяется расчетной лесосекой, в эксплуатационных лесах таежной зоны – заявками лесозаготовителей на отвод лесосечного фонда, но в пределах расчетной лесосеки.

Объем работ по рубкам ухода планируется в гектарах и кубических метрах на основе расчетной лесосеки по промежуточному пользованию, установленной при лесоустройстве. Из общего объема заготовленной древесины, выделяется ликвидная древесина, то есть та, которая может быть реализована.

Объем работ по трелевке определяется количеством ликвидной древесины, получаемой при валке деревьев, за исключением древесины, которую потребитель может взять непосредственно у пня, если при этом нет опасности повреждения оставленных для роста деревьев и молодого поколения. Если такая опасность есть, то трелевку всей древесины осуществляет лесхоз.

Лесокультурные работы.

В этом разделе планируются мероприятия по лесовосстановлению, посев и посадка леса, уход за лесокультурами, содействие естественному возобновлению, подготовка почвы под лесные культуры, заготовка семян, закладка питомников, семенных участков и др. Объемы работ должны быть увязаны с планом лесопользования. Обязательному облесению подлежат свежие вырубки и другие первоочередные объекты лесокультурного фонда. При планировании необходимо использовать технические проекты лесных культур, питомников и семенных участков.

Гидролесомелиоративные работы.

Цель выполнения работ этого раздела заключается в повышении производительности насаждений путем осушения избыточно увлажненных лесных площадей, или орошения в условиях недостатки влаги. Устройство, ремонт и содержание осушительных или оросительных сетей планируется на основании технических проектов и смет и осуществляется обычно подрядным способом.

Лесозащитные работы.

В этом разделе планируются предупредительные и истребительные меры борьбы с вредными насекомыми и заболеваниями лесных насаждений. Сюда включаются: текущие лесопатологические обследования, почвенные раскопки, опыливание и опрыскивание ядохимикатами, выборка свежезараженных и выкладка ловчих деревьев и другие мероприятия, выполняемыми лесхозом. Объемы лесозащитных работ устанавливаются в зависимости от санитарного состояния лесов и данных учета появления и распространения вредителей и болезней леса.

Противопожарные мероприятия.

За основу планирования противопожарных мероприятий принимается "План противопожарного устройства". В состав мероприятий включаются: устройство минерализованных полос и уход за ними, строительство дорог противопожарного назначения, их ремонт и содержание, организация и содержание пожарно-химических станций, содержание средств связи, пожарных вышек, наем временных пожарных сторожей, содержание мототранспорта.

На строительство дорог, устройство противопожарных разрывов и барьеров, организацию ПХС составляются технические проекты. На все противопожарные мероприятия составляются сметы, в которых отражаются необходимые затраты на их осуществление. Расходы на тушение лесных пожаров в лесхозе не планируются, средства на эти цели отпускаются в размере фактических затрат по мере надобности, обычно по завершению пожароопасного сезона, когда и производятся окончательные расчеты по сезону.

Общепроизводственные расходы.

Общепроизводственные расходы связаны с обслуживанием лесохозяйственного производства в целом. В затраты по отдельным мероприятиям плана они не входят. К общепроизводственным расходам относятся: расходы на оплату наемного и содержание собственного автомобильного, водного, гужевого транспорта и мотоциклов; на охрану труда и технику безопасности; на приобретение спецодежды; на приобретение материалов, химикатов, удобрений; на подготовку рабочих кадров; на лесохозяйственную пропаганду; на рационализацию и изобретательство.

Содержание лесохозяйственного аппарата.

В затратах на содержание лесхоза планируются расходы на заработную плату лесохозяйственного аппарата (включая премии), отчисления социальному страхованию и административно-хозяйственные расходы.

К заработной плате лесохозяйственного аппарата относится основная и дополнительная зарплата инженерно-технических работников, служащих, младшего обслуживающего персонала.

К административно-хозяйственным расходам относятся: канцелярские и почтовые расходы, оплата за телефонные разговоры, командировочные расходы, расходы на содержание служебных помещений (текущий ремонт, освещение, водоснабжение, канализация, отопление), на приобретение мебели и хозяйственного инвентаря, на приобретение литературы для технической библиотеки и др.

Для определения суммы этих расходов составляются сметы.

Планирование отпуска древесины и подготовка лесосечного фонда.

Лесосечный фонд включает:

- рубки главного пользования, санитарные рубки, рубки ухода за лесом, прочие рубки и другие,

- планирование лесосечного фонда (расчетные лесосеки, проектные ведомости лесоустройства),

- передача лесосечного фонда.

Работа по подготовке и передаче лесосечного фонда предусматривает следующие этапы работ: составление плана отвода лесосечного фонда, формирование бригад по отводу лесосек, проведение материально-денежной оценки, передача лесфонда заготовителям, организация контроля за разработкой лесосек, прием вырубок от заготовителей, оформление документации по отпуску леса.

При размещении на каждый год лесосечного фонда должны быть учтены нужды местного населения и мелких бюджетных организаций – школ, больниц, а также сельхозпроизводителей.

В плане отвода лесфонда устанавливаются по каждому виду рубок способы учета леса, отпускаемого на корню и методы материальной оценки намеченных к отводу лесосек. Эти два понятия не следует смешивать. Способ учета отпускаемого на корню леса предусматривает порядок контроля за рубкой леса, а методы материальной оценки обеспечивают количественный и качественный учет отпускаемой древесины.

При отпуске леса на корню в нашей стране применяют 4 способа учета: 1) по площади, 2) по числу деревьев - по пням, 3) по точному количеству и 4) по примерному количеству.

Учет отпуска леса по площади применяется при сплошных рубках, прорубке просек всех видов и трасс линий электропередачи, расчистке площадей под строительные объекты и т. п.

Обязательным условием для применения учета по площади рубки является возможность предварительного проведения перечета деревьев - сплошного или выборочного. Если этот перечет произвести невозможно, то применяют другие способы учета.

Учет по площади рубки может также применяться при сплошной рубке на отведенных лесосеках какой-либо одной породы: например, рубка липы, являющейся примесью в насаждении, для заготовки коры, проводимой до назначения этой лесосеки в сплошную рубку, а также при сплошной рубке подлесочных и кустарниковых пород. Масса в этом случае определяется по пробным площадям, закладываемым до рубки при отводе лесосек.

Учет по площади рубок (точнее по площади заготовок) может применяться и при заготовке второстепенных лесных материалов - бересты, пней и т. д. В этих случаях на площади, отведенной для заготовки, выбирают пробную площадь, характерную для всей площади и на этой площадке определяют количество имеющихся второстепенных материалов; полученные данные распространяются на всю площадь заготовки.

Учет по количеству деревьев, назначаемых в рубку (по пням), проводится в случаях:

а) при выборочных рубках, в том числе и рубках ухода,

б) при уборке семенников и единичных деревьев,

в) при заготовке новогодних елей.

Учет по пням во всех случаях проводится с обязательным клеймением деревьев, подлежащих рубке и их перечетом.

Учет по точному количеству применяется при небольших отпусках, преимущественно отдельным гражданам, дров из валежника, сухостоя, бурелома и ветровала. В этих случаях в договоре указывается точное количество, которое требуется заготовить, например, 5 м³ , и заготовитель не имеет право заготовить больше. Этот же способ учета применяется и при осветлениях и прочистках, когда заготовленный хворост не имеет быта и сжигается. При применении этого способа отпадает необходимость последующего обмера заготовленного хвороста, что связано с определенными трудностями и большими затратами рабочей силы.

Предварительно по пробной площади, составляющей 3-5 % общей площади лесосеки, определяется количество, подлежащей вырубке древесины на всей лесосеке. Это предварительное определение должно производиться особенно тщательно, так как полученные результаты будут служить основанием для определения размера отпуска и для расчета с рабочими (начисление зарплаты).

Учет по примерному количеству проводится:

а) при осветлениях и прочистках, а также прореживаниях, когда вырубаются деревья мелких диаметров, и получаемый хворост подлежит реализации. В этом случае хворост должен быть уложен в кучи, удобные для обмера и отпуска;

б) при разработках бурелома, ветровала, гарей и т. п. Предварительный перечет в этих случаях очень затруднен, а, иногда, просто невозможен. Поэтому учет по примерному количеству является единственно возможным;

в) при отпуске второстепенных лесных материалов.

Обычно для этого лесничество совместно с заготовителем устанавливает места, на которые должна вывозиться древесина или другие материалы, устанавливает порядок их складирования с тем, чтобы к штабелям можно было удобно подойти и их обмерить. При заготовках древесины штабеля должны укладываться по породам; бревна следует укладывать вершинами в одну сторону. Заготовители к моменту освидетельствования древесины обязаны представить лесничеству штабельные ведомости. Освидетельствование количества заготовленной древесины (материалов) оформляется соответствующим актом.

Отвод лесосек в натуре и их материально-денежная оценка. Для отвода лесосечного фонда в натуре формируются рабочие бригады. Число бригад зависит от объема работ. Как правило, бригаду возглавляет мастер. Бригада состоит из 3-5 человек. Каждая бригада должна иметь выкопировку из планшета тех кварталов, в которых производится отвод, с нанесением участков, намечаемых к отводу, выписку из таксационной характеристики, папки для ведения записей по отводу и бланки первичного перечета. Необходимым инвентарем является геодезический инструмент (буссоль, гониометр, мерная лента, высотомер и 2-3 мерные вилки, топоры и пилы, железная лопата, клейма, краска.

Отвод лесосек производится летом.

Прежде всего, бригада находит в натуре участок леса, намеченный к отводу, устанавливает его соответствие таксационной характеристике, ограничивает площадь визирами, ставит столбы и после определения румбов и промеров линий делает привязку к квартальным просекам, визирам или другим постоянным ориентирам. После этого производится материальная оценка лесосек сплошных рубок путем сплошного или частичного перечета деревьев с обмером их на высоте 1,3 м и распределением по техническим качествам: деловые, полуделовые, дровяные.

Для определения средней высоты древостоя обмеряется высота модельных деревьев – не менее 3 штук на породу, выбранных по среднему диаметру древостоя. По окончании полевых работ производится материально-денежная оценка лесосек.

Отпуск леса регулируется Правилами заготовки древесины (2007). Лесосечный фонд всем заготовителям отпускается по размерам лесных податей, устанавливаемых законодательным органом области, края. Сроки внесения платежей регулируются инструкциями Минфина РФ.

Лесничество должно систематически контролировать выполнение правил рубки в течение всего лесозаготовительного процесса, а не ограничиваться лишь констатацией фактов при приемке лесосек. Постоянное наблюдение за заготовителями дает возможность предупредить или в значительной степени исправить отклонение от правил рубок, нарушающих нормальный ход по воспроизводству леса.

Отпуск леса на корню учитывается в особой книге по отпуску леса, а также делаются отметки в таксационных описаниях и на планшетах.

Планирование и организация работ по рубкам ухода и санитарным рубкам. Рубки ухода за лесом, санитарные рубки и очистка насаждений от захламленности относятся к категории важнейших лесохозяйственных производственных работ и, как правило, выполняются силами и средствами лесхоза, за исключением больших площадей, отведенных под сплошные рубки (уборка горельников, или усохших насаждений), которые сдаются на корню лесозаготовителям.

Большое значение имеют рубки ухода, это важнейшее мероприятие по повышению производительности и качества лесов. На основе лесоустроительных проектов проводится планирование ежегодного размера рубок ухода по видам: осветление, прочистка, прореживание, проходные рубки, обновление, переформирование, выборочным санитарным. В планах указываются площади, а также общая и ликвидная массы древесины, заготавливаемые при этих рубках, определяется выход деловой древесины. Объем работ планируется из фактического состояния насаждений путем деления площади насаждений, требующих ухода на число лет периода повторяемости рубок с учетом экономических условий (возможности реализации древесины). Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) планируются независимо от возможностей реализации, полученной при их проведении древесины.

Организация работ по рубкам ухода и санитарным рубкам должна исходить из главной задачи - обеспечения своевременного и качественного ухода. Снижение трудоемкости обеспечивается за счет внедрения механизации (в 2,2-2,7 раза), применения химических веществ (арборицидов).

Однако и при ручных и при механизированных рубках ухода решающее значение имеет их правильная организация. Основными организационно-техническими мероприятиями по рубкам ухода являются: а) составление календарного плана и графика работ; б) расчет и формирование рабочей бригады; в) выбор наиболее рационального инструмента; г) составление наряда на работу и инструктаж рабочей бригады; д) подготовка рабочего места и организация технологического процесса; е) организация материально-технического обслуживания работ; ж) контроль, учет и приемка работ от бригады.

Правильный выбор типа инструмента и обеспечение им бригады рабочих - одно из условий хорошей организации труда на рубках ухода. Известно, что среди простейших лесорубочных инструментов имеется несколько типов топоров и видов пил, которые, если они правильно выбраны для конкретных условий работы, могут быть очень эффективными и производительными.

Наряд на работы служит первичным распорядительным документом при организации работ по рубкам ухода. Он выписывается на каждую бригаду до начала работ с указанием в нем объема задания, норм выработки и расценок за единицу работ. Наряд играет организующую роль, мобилизуя исполнителей на выполнение задания, которое должно составляться с учетом роста производительности труда.

При вручении наряда рабочей бригаде с ним надо детально ознакомить всех членов бригады и провести инструктаж по вопросам техники безопасности и особенностям предстоящей работы. Инструктаж полезно проводить на месте работ с показом в натуре отдельных приемов их выполнения.

При лесозаготовительном процессе по рубкам ухода постоянного рабочего места нет, так как рабочие в процессе работы перемещаются по территории всего участка. Подготовка рабочего места при рубках ухода сводится к определению мест укладки заготовляемых лесоматериалов с учетом подъездных путей, дорог и прогалин. При уходе в молодняках на больших участках для экономии затрат труда на выноску хвороста целесообразно делать через каждые 100-125 м коридоры шириной до 4 м для укладки там заготовленного хвороста. Это значительно сокращает средние расстояния выноски лесоматериала и затрат труда.

Заготовка, трелевка и вывозка древесины являются в большинстве случаев отдельными заготовительными, производственными процессами. Однако широкая практика лесозаготовительной промышленности и опыт показывают, что объединение таких работ в один комплексный производственный процесс значительно уменьшает общие затраты труда. Проведенные кафедрой экономики и организации лесного хозяйства Воронежского лесотехнического института фотохронометражные наблюдения за работами в Воронцовском лесхозе при раздельной и комплексной организации заготовки и трелевки показали, что заготовка в комплексе с трелевкой, когда трелевка проводилась хлыстами с последующей раскряжевкой на просеке, дает повышение производительности труда на 19 %.

Механизация трелевки древесины, заготовляемой при рубках ухода, осложняется тем, что рубка носит выборочный характер, а это затрудняет проходимость механизмов. Трелевка должна проводиться без каких-либо повреждений оставшейся части насаждения. Так как при рубках ухода формировать крупные пачки леса трудно, мощность машин используется не полностью, в силу чего пока конная тяга на трелевке при рубках ухода наиболее рациональный вид транспорта. Способы конной трелевки бывают разные. Наиболее распространена трелевка волоком с применением цепей и клещей, на волокушах и катках, на санях и колесных передках.

На проходных и выборочных санитарных рубках широко применяются колесные тракторы с приспособлениями для трелевки хлыстов или сортиментов. Чем меньше трактор, тем проще на нем работать в лесу, снижение производительности труда компенсируется хорошими лесоводственными результатами. Погрузку сортиментов наиболее эффективно осуществлять колесными погрузчиками, способными быстро перемещаться от одного места погрузки к другому.

Рубки ухода за лесом сложный технический процесс, требующий систематического руководства и контроля со стороны лесхоза и лесничества. Особенно это руководство нужно при проведении осветлений и прочисток в начале работы, пока рабочие не освоились с особенностями насаждения. Приемка выполненных работ от рабочих должна производиться не реже двух раз в месяц. После окончания работ на участке лесничий или его помощник проводят освидетельствование места рубки и составляют акт освидетельствования. На основании актов освидетельствования результаты работ заносят в книгу рубок ухода за лесом и делают отметку в таксационном описании.

Организация побочных пользований в лесу. Наиболее распространенными видами побочных пользований в лесу являются подсочка хвойных и лиственных пород, пастьба скота, сенокошение, заготовка плодов, семян, грибов, ягод, лекарственного и технического сырья, использование земель лесного фонда под временное или постоянное сельскохозяйственное пользование, для охотничьего хозяйства, сбор мха, камыша, лесной подстилки, пчеловодство, добыча торфа, песка, использование земель лесного фонда для устройства складов, плотбищ и т. д.

Некоторые виды побочного пользования лесом, например, подсочка, охота, заготовка коры различных древесных и кустарниковых пород, получили настолько широкое развитие, что выделились в самостоятельные отрасли производства, однако по своему экономическому существу они теснейшим образом связаны с лесохозяйственным производством, определяют общую продуктивность лесного хозяйства и относятся к группе побочных пользований, регулируемых особыми положениям.

Несмотря на многообразие и разнохарактерность побочных пользований, в их организации могут быть намечены общие принципиальные положения. Побочные пользования должны способствовать повышению общей продуктивности лесного хозяйства и проводиться с соблюдением правил, обеспечивающих расширенное воспроизводство леса; нельзя, например, допускать пастьбу скота в таких размерах, которые бы снижали прирост древесины или задерживали возобновление леса.

Организация побочного пользования лесом, как правило, должна сопровождаться обязательным проведением необходимых мероприятий по расширенному воспроизводству использования полезностей. Например, сенокошение должно сопровождаться мероприятиями по улучшению сенокосных угодий, охота - подкормкой зверей и птиц, обогащением и улучшением их видового состава, сбор диких плодов, орехов, ягод, грибов - уходом за сырьевой базой и т. п.

Побочное пользование лесом осуществляется путем передачи их специальным предприятиям или отдельным потребителям в аренду. Лучше в аренду передавать весь лесной участок, так как воспроизводство каждого из отдельных полезных свойств леса представляет собой один из элементов комплекса мероприятий по воспроизводству леса в целом. Поэтому наиболее успешно оно может проводиться, если будет сосредоточено в руках одного заготовителя, который заинтересован в рациональном использовании сырья и его воспроизводстве и полностью отвечает за него. Таким заготовителем является в первую очередь лесхоз, который связан договорами по выполнению работ с лесничеством. Положительное влияние на воспроизводство сырьевых ресурсов оказывает закрепление на длительный срок участков за определенным заготовителем через аренду.

Важное значение в организации производства побочного пользования лесом имеет правильное его планирование и проектирование. Чтобы организовать производство побочного пользования лесом, необходимо решить следующие вопросы:

1. выявить сырьевую базу по каждому виду пользования, определить ее продуктивность,

2. оформить сдачу сырьевой базы заготовителям в пользование и заключить договор о ее эксплуатации с соблюдением лесоводственных правил, обеспечивающих ее воспроизводство,

3. установить контроль за использованием сырьевой базы с учетом ее продуктивности.

Изучением сырьевой базы проводится в порядке лесоустроительных работ. Однако данные по инвентаризации лесного фонда, составляемые лесоустройством, дают достаточно полные материалы только по запасам древесины. Данные же о наличии в лесу ягод, лекарственного и технического сырья, плодов, орехов, грибов, фауны и других объектов побочного пользования обычно оказывается недостаточно для разработки технических проектов побочного пользования. Поэтому правильная организация побочных пользований должна начинаться с уточнения сырьевой базы, которое может проводиться силами заготовителей, либо в порядке специальных исследований специализированными проектно-изыскательскими предприятиями по договорам. Обычно оперативное обследование производится силами лесничеств и лесопарков для выяснения возможности использования и улучшения сенокосных угодий, участков для выпаса скота. Выявленные сырьевые базы побочных пользований распределяются между пользователями на аукционах и конкурсах.

Рациональное использование сырьевых баз побочного пользования лесом в большинстве случаев требует проведение работ по повышению их продуктивности и воспроизводству. Поэтому они передаются пользователям в виде аренды на значительный срок - 5 лет и более, что создает экономическую заинтересованность у пользователей в проведении восстановительных мероприятий. Сырьевые базы передаются лесничествами по договорам на правах аренды, в которых определяются взаимные обязательства сторон по выполнению агролесомелиоративных мероприятий, охране, срокам проведения работ, оплате и т. п.

Побочные пользования лесом, имеющие промышленное и промысловое значение, передаются заготовителям за плату, размер которой устанавливается областной Думой. Использование многих видов побочного пользования разрешается бесплатно. Это, как правило, пользования, проводимые населением для «своих нужд» (сбор орехов, ягод, заготовка лекарственного сырья).

Подсочка. В процессе подсочки получают из растущих деревьев терпентин или сахаристые соки. В нашей стране терпентин добывают при подсочке сосны и в очень небольших количествах при подсочке кедра, лиственницы и ели. Сахаристые соки получают при подсочке березы и некоторых видов клена.

Для правильной организации подсочки необходимо полно определить сырьевую базу и своевременно подготовить и сдать в эксплуатацию. Основным сроком эксплуатации сосновых насаждений подсочкой является десятилетний. Пятнадцатилетняя подсочка разрешается в сосновых насаждениях 1-1У классов бонитета в возрасте от 75 до 120 лет с участием сосны не менее 0,4. Двадцатилетняя подсочка допускается в насаждениях, предназначенных для этого по особым указаниям.

Отводимые для подсочки насаждения, в зависимости от срока поступления в рубку, разбиваются на следующие категории:

1 категория - насаждения, поступающие в рубку через 1-3 года после передачи для подсочки;

П категория - насаждения, поступающие в рубку через 4-6 лет после передачи для подсочки;

Ш категория - насаждения, поступающие в рубку через 7-10 лет после передачи для подсочки;

1У категория - насаждения, поступающие в рубку через 11-15 лет после передачи для подсочки.

В соответствии с этими категориями устанавливается число карр.

По мере того как очередная лесосека выбывает из подсочки, сырьевая база пополняется новыми насаждениями, которые будут поступать в рубку через период подсочки. Подсочка ели, лиственницы, кедра, а также лиственных пород в большом объеме в нашей стране не производится.

Подсочка хвойных, а также заготовка серки и барраса проводятся как организациями, так и местным населением за плату по утвержденным таксам лесных податей. В начале сезона лесхоз выдает разрешение на подсочку или сбор барраса и серки, в которых указывается размер платежа. Плата исчисляется в зависимости от установленного по плану количества добычи. При добыче живицы или барраса, еловой серки в большем количестве, чем указано в разрешении, в декадный срок после окончания заготовки производится перерасчет. При заготовке меньшего количества перерасчет платежей не производится. При подсочке или сборе барраса и еловой серки различными заготовителями организационные функции лесхоза сводятся к контролю за соблюдением технологии и действующих технических правил.

Пастьба скота в лесу является одним из наиболее распространенных видов побочного пользования. Травяной покров, произрастающий под пологом древесных и кустарниковых пород, широко используется для выпаса скота. Однако к использованию этих ресурсов надо подходить с особой осторожностью.

Основными моментами правильной организации пастьбы скота в лесу являются:

1. строгий отбор участков для выпаса и огораживание прогонов и участков, закрытых для выпаса,

2. определение норм и сроков выпаса,

3. разработка графика чередования кварталов, поступающих под выпас,

4. подготовка участков к выпасу и уход за травяным покровом.

При этом важно определить продуктивность зеленой массы съедобных трав по каждому участку. Например, по данным кафедры экономики Воронежского лесотехнического института в Хоботовском лесхозе Тамбовской области, количество съедобных трав на 1 га составило при полноте насаждений 0,7-0,8 в дубовых типах леса 500 кг зеленой массы, в сосновых типах - 300 кг, а в дубняке ежевичном их не было совсем. Принимая среднюю норму потребления зеленого корма на 1 голову в день равной 40 кг и продолжительность выпаса 120 дней нагрузку пастбищ можно определить по формуле:

Р = КД / П, где

Р - площадь выпаса на 1 голову,

К - норма травы на 1 голову в день

Д - продолжительность пастьбы в днях,

П - продуктивность пастбища

Число голов на 1 га:

Н = П / КД, пример, продуктивность пастбища 300 кг/га

норма травы на 1 голову 40 кг/день

продолжительность пастбищного периода -

120 дней

Н = 300 / 40 • 120 = 0,6 головы на 1 га.

После определения общей площади сырьевой базы и продуктивности зеленой массы производится распределение участков для выпаса среди пользователей. Так как основными пользователями являются ближайшие села, места выпаса должны быть закреплены с учетом дальности расстояния. Предельными являются расстояния 10-15 км; участки, расположенные дальше, для выпаса скота не могут быть использованы, так как скот должен возвращаться на свои постоянные базы. Участки, пригодные для выпаса, но удаленные на 25-30 км от населенных пунктов, могут быть использованы при организации отгонного выпаса с возведением на местах отгона временных помещений летнего типа. Такие временные базы в отдаленных местах легко организовать для пастьбы молодняка.

Наконец, важным моментом в организации пастьбы скота является разбивка отведенной для выпаса площади на загоны. Бессменная пастьба скота, когда животные ежедневно проходят по всей площади пастбищ, приводит к излишнему уплотнению почвы и неполному использованию зеленой массы. Поэтому разбивка всей площади выпаса на 4-6 загонов и поочередная пастьба на них обеспечивает наиболее полное использование сырьевой базы.

ИТР лесничеств обязаны для каждого стада разбить выделенные площади на загоны, составить график их стравливания, организовать огораживание прогонов и обеспечить постоянный контроль за выполнением графика. Кроме того, на участках, выделенных для выпаса скота необходимо убрать валеж и сухостой, а в интенсивном хозяйстве провести ряд агротехнических мероприятий по уходу за травостоем, во всех случаях в первую очередь надо убрать ядовитые травы (вех)

Использование земель лесного фонда под сельскохозяйственное производство занимает значительное место в системе побочных пользований в лесном хозяйстве. Земли лесного фонда, используемые для сельхозпроизводства разделяются на два вида пользования: постоянного и временного. К категории постоянного пользования относятся участки, не предназначенные для выращивания леса и пригодные для сельскохозяйственного производства. Сельское хозяйство здесь должно вестись как на обычных сельскохозяйственных землях. Земли временного сельхозпользования образуются из площадей, предназначенных к облесению, но не включенных на текущий год в план лесокультурных работ, из междурядий несомкнувшихся культур до момента их смыкания и земель мелиоративного фонда, которое можно использовать для сельского производства. Если размер площадей постоянного пользования строго ограничен в натуре и на планах, то размер площадей временного пользования нуждается в систематическом уточнении, которое проводится лесничеством ежегодно.

Охотничье хозяйство, организованное в лесу, дает такие ценные продукты, как пушнину, мясо. Наши леса богаты фауной, особенно такими ценными ее видами как белка, соболь, куница, горностай, бобр, лось, косуля, кабан и др. Однако организация охотничьего хозяйство в нашей стране имеет много недостатков.

Слабо разработаны методы инвентаризации лесной фауны. Вопросами организации охотничьих хозяйств на научных началах уделяется при лесоустроительных работах мало внимания. Лесохозяйственные мероприятия не всегда проектируются с учетом необходимости сохранения и размножения ценных лесных зверей, а работы по организации подкормки зверей, уничтожение хищников и обогащению видового состава фауны не планируется совсем.

Для дальнейшего развития охотничьего хозяйства в лесах России целесообразно значительно расширить права и обязанности органов лесного хозяйства в этом вопросе. В частности, работы, связанные с воспроизводством фауны, планированием ее отстрела и контролем за проведением охоты, могут успешно выполнять лесничества, если им предоставить необходимые права и средства. Проведение же самой охоты по лицензиям может быть возложено на охотничьи общества с сохранением за органами лесного хозяйства права контроля. Такая система организации даст возможность с наибольшей полнотой использовать фауну лесов. Она потребует в порядке лесоустройства или специального обследования более детального изучения охотничьих угодий, инвентаризации фауны и подробной разработки мероприятий по ведению охотничьего хозяйства как одного из циклов общих лесохозяйственных работ. В лесах резервной зоны мероприятия по охотничьему делу будут являться одной из основных направлений лесного хозяйства. В лесах же интенсивного лесного хозяйства может быть значительно расширено промысловое хозяйство.

Прочие многочисленные виды побочного пользования лесом - использование дикорастущих орехоносных и плодово-ягодных насаждений, заготовка семян, плодов, грибов, ягод, хмеля, мха, лекарственного и технического сырья, сбор камыша, куги, чекана, лесной подстилки, добыча торфа и разработка месторождений полезных ископаемых, а также использование нектара для пчеловодства - проводятся по особым техническим правилам, установленным для каждого из видов пользования. Организационная деятельность лесничества по использованию перечисленных полезных свойств леса должна проявляться прежде всего в установлении сырьевых баз по каждому из видов пользования и определению их продуктивности. Все сырьевые базы, имеющие в конкретных экономических условиях данного лесничества промышленное значение, изучаются более детально.

Сырьевые базы, правильное использование которых требует проведения ряд хозяйственных мероприятий, например, специальных уход за дикорастущими орехоносами и плодово-ягодным насаждениями, целесообразно передавать в аренду на длительный срок по договорам.

Лесничества в хозяйственном управлении которых находятся земли государственного лесного фонда, должны нести полную ответственность за правильное использование всех полезностей леса и принимать все зависящие от них меры для организации производства, обеспечивающего получение продукции с наименьшими затратами труда и средств. Поэтому сырьевые базы в первую очередь следует закреплять через аренду за организациями, которые в состоянии создать производство на основе передовой технологии, с применением более эффективных машин и оборудования.