3. Функции политической системы

Любая политическая система многофункциональна. К ее основным функциям, относятся следующие:

• политическое руководство обществом, в том числе определение стратегических целей и перспектив общественного развития;

• консолидация общественно-политического строя на базе ценностей, идеалов, символов;

• регулятивная функция - выработка определенных правил поведения, придерживаться которых обязаны субъекты политики;

• мобилизация ресурсов. Эта функция призвана обеспечить максимальное использование ресурсов общества для осуществления поставленных целей;

• функция распределения материальных и духовных ценностей и др.

Есть и другие подходы. Г. Алмонд разделил функции политической системы на два вида:

1. "Входящие" функции:

   • политическая социализация, направленная на формирование определенного типа как участника политической жизни, и рекрутирование - подбор людей для заполнения статусов в политических институтах;

   • артикуляция интересов;

   • агрегирование интересов;

   • политическая коммуникация - деятельность по согласованию, достижению компромиссов.

2. "Исходящие" функции:

   • нормотворчество;

   • использование правил и норм;

   • контроль со стороны государства за соблюдением правил и норм.

В осуществлении этих функций, по мнению ученого, проявляется механизм саморегуляции системы, позволяющий ей сохранить устойчивость и единство.      Существуют и другие подходы к классификации функций² политической системы.

• Выделяют следующие функции политической системы:

  • авторитарное распределение ценностей (предполагает контроль над процессом распределения общественных ценностей между различными общественными группами);

  • упорядочение политических процессов (эта функция определена самой природой политики);

  • обновление (развитие) - приспособление к изменениям в общественной жизни;

  • стабилизация, сохранение социальной целостности.

4. Типология политических систем

Политические системы можно классифицировать, применяя определенную типологию.

1. В зависимости от политического режима различают следующие политические системы:

   • тоталитарные;

   • авторитарные;

   • демократические.

2. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют:

   • открытые системы;

   • закрытые системы.

Примером закрытой системы является политическая система советского типа, сложившаяся в СССР, для которой было характерно отсутствие широких международных экономических и культурно-информационных контактов. Символом этой закрытости стало выражение о существовании "железного занавеса" в отношениях между СССР и странами Запада. К. Поппер, впервые при описании культурно-исторических и политических систем использовавший понятия "открытое" и "закрытое" общество, под первым понимал демократические системы, которые легко приспосабливаются к изменениям внешней среды, пронизаны духом критики и рациональным постижением мира, под вторым - тоталитарные системы, для которых характерен догматизм, магическое мышление.      3. В историческом анализе используется описание систем с позиций формационного подхода.

• Соответственно выделяются системы:

  • рабовладельческие;

  • феодальные;

  • капиталистические;

  • социалистические.

4. Весьма распространено выделение традиционных (доиндустриальных) и модернизированных политических систем. Для первых характерно неразвитое гражданское общество, подданническая или патриархальная политическая культура, власть в форме диктатуры (примером выступает большинство развивающихся стран). Во вторых системах существует развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти, дифференциация политических ролей.      

В зависимости от типа общества развивавшие веберовский подход американский социолог У.Ростоу и французский философ Р.Арон выделили следующие типы политических систем:

а) традиционные - основанные на обычаях, с наследственной авторитарной властью, инерционные и застойные - монархии Персидского залива (Саудовская Аравия, Оман, Катар), Непал и др.);

б) модернизированные демократии - развитые страны Европы и Северной Америки, достигшие высокого уровня социально - экономического развития;

в) тоталитарные системы - в бывших странах социалистического лагеря.

В зависимости от режима и характера развития (индийский политолог П.Шаран):

а) динамичные, т.е. осуществляющие изменения во всех областях жизни;

б) статичные - ориентированные на традиции и существующий порядок вещей (статус - кво).

5. Выделяют политические системы переходного типа, которые включают в себя элементы нарождающейся модернизированной системы и элементы старой системы. Политическая система современной России носит черты подобной переходности, что проявляется в сочетании либерализма с авторитаризмом, в отсутствии рациональной, т.е. ответственной и компетентной, бюрократии, в слабости институтов гражданского общества.      6. Существуют разные типологии политических систем, выделенные по типу политической культуры, доминирующей в обществе, и состоянию политической структуры. Одна из них разработана Д. Алмондом и Д. Пауэллом. В зависимости от степени структурной дифференциации и секулярности выделяются примитивные, традиционные и современные системы.      В примитивной системе преобладает "приходская культура", наблюдается минимум структурной дифференциации.

Традиционные системы характеризуются слабой дифференциацией политических структур и "культурой подчинения". Подчиняясь власти, человек ожидает от нее благ, гарантий.

Современные системы являются еще более дифференцированными в структурном плане, в них функционирует культура участия, когда человек ориентирован на активное участие в политике. Такие системы могут быть демократическими, в которых доминируют автономные подсистемы и "культура участия", и авторитарными, в которых имеют место управление подсистемами и культура "подчинение-участие". В свою очередь, авторитарные системы могут быть радикально-тоталитарными, консервативно-тоталитарными, консервативно-авторитарными и авторитарно-модернизирующимися.

Политологи обратили внимание на то, что политическая культура США по характеру ценностей отличается от культуры, сложившейся в Европе.

Это позволило Д. Алмонду и С. Вербе выделить следующие типы политических систем:

• англо-американскую с секулярной, плюралистической и гомогенной культурой, что означает: большинство граждан разделяют общие базовые ценности и нормы;

• континентально-европейскую, которая характеризуется фрагментарной политической культурой;

• доиндустриальные или частично индустриальные с дифференцированной политической культурой;

• тоталитарную с гомогенной политической культурой, причем сама гомогенность определяется отсутствием плюрализма и возможности реализации частного интереса.

По характеру осуществляемых целей (классификация американского политолога Зб.Бжезинского):

а) инструментальные, т.е. стремящиеся к политической и экономической эффективности (либеральные демократии и реформаторские авторитарные режимы);

б) идеологические - т.е. нацеленные на претворение в жизнь определенной идеологии (коммунистической, фашистской, и т.д.).

6) В зависимости от характера отношений с обществом российский политолог

Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов:

• либеральные демократии;

• коммунистические (авторитарно-радикальные);

• традиционные;

• популистские;

• авторитарно-консервативные.

С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы:

• примитивные системы;

• патримониальные империи;

• кочевые или завоевательные империи;

• феодальные системы;

• централизованные бюрократические империи;

• современные системы (демократические, автократические, тоталитарные).

Итак, политическая система общества представляет собой подсистему совокупной общественной системы; её положение определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики. Политическая система конкретного общества определяется политическим режимом, формой правления, типом государства и другими параметрами. Её центральным элементом является государство – органы государственной власти и государственного управления. Раскрытие его места и роли –в последующих лекциях.