Список рекомендуемой литературы:

29. Байдельдинова Л.А. Политология-Алматы: Экономика, 1996

30. Исмаилов А.И.Пак А.И.Тулебекова С.К.. Политология: Учебно-методическое пособие/ - Шымкент: ЮКГУ, 1999

31. Панарин А.С. Политология: Учебник/ А.С.Панарин. - М.: Проспект, 1997

32. Политология: Учебник. - СПб.: Ун-т МВД России, 1999

33. Коротец И.Д. Теория политологии: 100 экзаменационных ответов: Экзаменационный экспресс-справочник студента -Ростов на Дону: Мир Т., 1998

34. Основы политологии: Учеб.пособие. - Ростов н/Д.: Феникс, 2000

35. Демидов А.И. Политология в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие/-М.: Юристь, 1998

Лекция № 6. Политическая система общества Содержание темы:

Понятие политической системы как взаимодействия общества и власти. Теории политической системы Д.Истона, Г.Алмонда и К.Дойча.

Структура политической системы. Институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная, функциональная подсистемы.

Функции политической системы: социализации, адаптации, регуляции, реагирования и коммуникации.

Типология и критерии классификации политических систем М. Вебера, Г. Аптера, Г. Алмонда.

Традиционные и современные политические системы (представительная, модернистская и постмодернистская).

Институты политической системы: государство, политические партии, группы интересов и неправительственные организации. Проблемы реформирования политической системы РК и тенденции ее развития. Проблемы дальнейшего развития партийно-политической и избирательной системы РК.

План лекции:

1. Теоретические модели политических систем

2. Структура политической системы

3. Функции политической системы

4. Типология политических систем

1. Теоретические модели политических систем

Через понятие политической системы раскрывается характерное устройство политической власти в конкретном обществе. Политическая система - это целостная совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власть и управление в обществе.      По отношению к понятию "политическая система" более широким является понятие "политическая жизнь", которое охватывает все политические связи, явления и процессы, имеющие место в обществе на всех его уровнях. Политическая система - это лишь часть политической жизни.

Понятие "система" пришло в общественные науки из биологии и кибернетики. В социологии и политологии его впервые использует американский исследователь Т. Парсонс. Другой американский политолог Д. Истон в 1953 г. вводит в науку и само понятие "политическая система".

Сущность системного описания общества наибольшее выражение получила в теоретических построениях Т. Парсонса. Он подошел к рассмотрению общества как сложной открытой системы, состоящей из четырех подсистем, каждая из которых выполняет определенную функцию.

• Выполнение каждой подсистемой своей функции обеспечивает устойчивость и целостность общества:

  • экономическая подсистема играет роль связующего звена между обществом и природой (функция адаптации);

  • политическая подсистема, которая включает в себя все формы принятия решений, определяет коллективные цели и обеспечивает мобилизацию ресурсов для их достижения (функция целеполагания);

  • социетальная ("общностная") подсистема поддерживает устоявшийся образ жизни и включает в себя все институты социального контроля - от законов до неформальных правил (функция интеграции);

  • подсистема социализации (культурная) позволяет включить человека в существующую культурную систему и содержит в себе культуру, религию, семью и школу (функция устойчивости и самосохранения).

Значение теории Парсонса для развития политологии заключается в том, что он заложил основы системного и структурно-функционального подходов к исследованию политической системы.

С позиций системного подхода политическая сфера общества может быть рассмотрена как систем

• Как и любая система, она будет обладать следующими признаками:

  • состоять из множества взаимосвязанных структурных элементов. Эта взаимосвязь обеспечивает свойство целостности и единство системы;

  • существовать в рамках внешнего окружения или среды;

  • иметь границы распространения и выделенность по отношению к внешней среде;

  • носить открытый характер (т.е. она подвержена воздействиям, идущим из внешней среды);

  • характеризоваться такими свойствами, как стремление к равновесию и устойчивости, к адаптации и интеграции.

• Что выступает внешней средой политической системы? Д. Истон выделил две среды (окружения):

  • интрасоциетальную - другие подсистемы общества: экономическая, социальная, культурная;

  • экстрасоциетальную - другие общества, международные институты и отношения.

Но любое общество, в том числе и его политическая подсистема, испытывает влияние внесоциальной - природной - среды. Перечисленные факторы будут детерминировать изменения политической системы. Только реагируя на импульсы, идущие из внешнего окружения, система сохраняет способность к стабильному функционированию и развитию.

• В политологии разработано несколько теоретических моделей функционирования политических систем:

  • системная;

  • структурно-функциональная;

  • информационно-кибернетическая.

1. Системная модель впервые была разработана Д. Истоном. Сущность политической системы, в трактовке ученого, раскрывается в ее функции - авторитарном распределении ценностей в обществе. Процесс функционирования системы описывается через отношения обмена с внешней средой. Она сохраняет устойчивость, если найден определенный баланс между "входящими" импульсами, идущими из среды, и "выходящими" импульсами, которые представляют собой реакцию системы на полученную информацию.

"Вход" представлен двумя видами импульсов: требования общественности (повышение заработной платы, расширение социальных программ, права и свободы граждан) и поддержка. Поддержка может проявляться как в материальной форме (выплата налогов, воинская служба), так и в виде соблюдения законов, почтения к органам власти, к государственной символике, активного участия в политической жизни. Переработав информацию, политическая система принимает конкретные решения (законы, указы) и производит действия по их реализации ("выход"). "Вход" и "выход" составляют непрерывный цикл, который называют "петлей обратной связи".      Если "исходящие" импульсы соответствуют ожиданиям населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. Поддержка со стороны народа решений и действий системы является условием ее легитимности.

Среда --- --- Среда

Требования Политическая

“Вход” --- --- --- Решения и действия --”Выход”

Поддержка система

Среда --- --- Среда

В данной модели “вход” - это то, что питает систему, а “выход” - это то, что она производит.

В соответствии с этой концепцией политическая система выполняет две основных функции. Во - первых, функции преобразования, и, во - вторых, функции сохранения и адаптации системы.

Функции преобразования разделяются на функции “входа” и функции “выхода”.

Функции “входа”:

1) Выражение (артикуляция) интересов, посредством чего индивиды и социальные группы формулируют свои требования к тем, кто принимает решения;

2) агрегация интересов, т.е. их суммирование и сведение в систему;

Функции “выхода”:

1) Разработка норм;

2) Применение норм;

3) Применение норм в судебном порядке;

4) Политическая коммуникация (передача политической информации от управляющих к управляемым).

Функции сохранения и адаптации системы включают в себя:

1) Политическое рекрутирование (процесс, посредством которого отбирается и готовится персонал, выполняющий главные политические роли);

2) Политическая социализация (усвоение индивидом социокультурных элементов среды); освоение, включение во внутренний мир личности социальных и политических норм и стандартов).

• Истон выделяет два вида легитимности:

  • диффузная (эмоциональная) легитимность является более устойчивой и может проявляться в поддержке системы даже в условиях кризисов;

  • инструментальная (специфическая) легитимность более кратковременна и ориентирована на результат и поощрение.

И наоборот, отсутствие поддержки может привести к кризису политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения власти, принятые либо в силу слишком слабых импульсов (система не имеет достаточной информации для принятия оптимальных решений), либо в силу слишком сильных требований, что вызывает перенасыщенность системы информацией.      2. Структурно-функциональную модель политической системы разработал Г. Алмонд. Политическая система, по его мнению, представляет собой типы действий, имеющих отношение к принятию политических решений. Главная функция системы - обеспечение легитимного принуждения, что позволяет сохранить общественную стабильность.

• Анализ системы должен осуществляться на двух уровнях:

  • институциональном (исследование политических институтов);

  • ориентационном (исследование политической культуры).

В структурном плане она включает в себя формальные (правительственные органы) и неформальные институты (групповые объединения), поведенческие аспекты этих институтов, активность отдельных граждан.

• На основе сравнительного анализа политических систем разных стран Алмонд пришел к следующим выводам:

  • все политические системы имеют собственную структуру;

  • политическая система многофункциональна;

  • все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни. Функции выполняются разными институтами (структурами) системы (суды, законодательный орган, партии) и с разной частотой;

  • все политические системы являются смешанными в культурном смысле;

  • отличие между простыми (традиционными) и развитыми системами заключается в дифференциации функций и специализации структур. Эти системы похожи по функциям, но различаются по структурным характеристикам.

3. Информационно-кибернетическую модель. К. Дойч предложил информационно-кибернетическую модель политической системы. Используя положения и терминологию, разработанные в кибернетике, автор рассматривает политическую систему через потоки информации. Функция системы заключается в координации усилий людей для достижения поставленных целей.

• Процесс функционирования системы складывается из нескольких этапов:

  • этап 1: получение информации и формирование блока данных;

  • этап 2: селекция информации: отбор и оценка полученной информации;

  • этап 3: принятие решений;

  • этап 4: реализация поставленных целей.

Принятие решений и их коррекция осуществляются с учетом результатов предыдущих действий и на основе информации о положении в обществе и о расстоянии, которое осталось до цели.