11.4 Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему

Мировая экономическая система включает в себя взаимосвязанные национальные экономики с аналогичными или различающимися экономическим, политическим и идеологическим порядками. В этой связи возникает проблема взаимоотношений мировой экономической системы и национальной экономики той или иной страны.

Здесь следует выделить главный аспект этой проблемы: устанавливает ли мировая система по отношению к той или иной стране «режим наибольшего благоприятствования» или, наоборот, стремится не допустить или затруднить вхождение этой страны в замкнутые экономические и политические группировки? Это тем более актуально в условиях доминирования стран и группировок, обладающих экономической мощью, диктующих свои условия, на которых та или иная страна может претендовать на приемлемую для себя форму интеграции в мировую экономическую систему.

Рассмотрим некоторые аспекты «приемлемости» для мирового сообщества той или иной страны – претендента на интеграцию.

Одним из важнейших критериев «приемлемости» является соответствие экономического, политического и идеологического порядков в стране, желающей интегрироваться в какую-либо экономическую группировку, характеру этих порядков, сложившихся в данной группировке.

Известная организация «Фридом Хаус» опубликовала в 1990г. результаты обследования 61 страны, проведенного в 1989-1990гг.

В этом обследовании страны разделялись на три категории: «свободные», «частично свободные», «несвободные». Эти категории выделялись с учетом двух факторов:

1. политические права, которые дают людям возможность свободно участвовать в политическом процессе;

2. гражданские права, которые связаны со свободой развивать взгляды, убеждения и личную (в том числе экономическую) независимость от государства.

Заметим, что эти факторы отражают и взаимосвязь экономического, политического и идеологического порядков той или иной страны.

Согласно результатам обследования, более 60% населения мира в рассматриваемом периоде проживало в «свободных» и «частично свободных» странах с почти одинаковыми либеральными демократиями: формально установленными гарантиями охраны политических прав и гражданских свобод и с юридическими (институциональными) механизмами саморегулирования. Все страны, вошедшие в Европейский союз, также относились к категории «свободных». Отнюдь не идеализируя понятие «свободной страны», осознавая относительный характер этого понятия, мы тем не менее должны констатировать, что в странах ЕС, где существуют различия в политической ориентации правящих элит – от «социалистической» до монархической, – установлены близкие по характеру экономические порядки, сочетающиеся с различными формами демократии (от либеральной до консервативной). Следовательно, получить «режим наибольшего благоприятствования», например, для Украины при прочих равных условиях можно в случае формирования в Украине таких экономического и политического порядков, которые сформированы в мощных интеграционных группировках типа ЕС – социально ориентированной рыночной экономики с развитой демократией. Тем более что по Конституции Украины, ее Гражданскому кодексу государственный (политический) порядок – это демократическая форма правления.

Другой не менее важной предпосылкой получения «режима наибольшего благоприятствования» является заинтересованность доминирующей экономической группировки в приеме страны и в качестве кого в эту группировку. Достаточно взглянуть на величину и структуру запасов полезных ископаемых стратегического значения, а также уровень оплаты труда в Западной, Центральной и Восточной Европе, чтобы прийти к выводу о четкой заинтересованности Западной Европы в использовании интегрирующихся в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с целью получения дешевой рабочей силы для трудоемких процессов и получения стратегического сырья.

Среднечасовая заработная плата в Западной Европе составляет 17,78, Центральной и Восточной Европе – 1,23 долл. США.

Интеграция национальной экономики в мировую экономическую систему, т.е. в ее доминирующие группировки, может быть осуществлена в случае сходства экономического и политического порядков и заинтересованности этих группировок в приеме интегрирующейся страны на определенных условиях.

Экономическая интеграция – многоэтапный процесс. Обычно она начинается соглашением между странами, которые предоставляют друг другу льготы. Постепенно степень интеграции растет по мере перехода от одного уровня к другому (табл. 1).

Таблица 11.1.

Формы экономической интеграции

№ п/п	Название интеграционного объединения	Отношение к пошлинам	Тип внешнеторговой политики	Отношение к факторам производства	Тип экономической политики
1	Зона свободной торговли	Ликвидированы	Индивидуальная внешнеторговая политика стран-участниц с третьими странами	Нет свободного движения факторов производства	Каждая страна проводит свою экономическую политику
2	Таможенный союз	Ликвидированы	Единая внешнеторговая политика с третьими странами	Нет свободного движения факторов производства	Каждая страна проводит свою экономическую политику
3	Общий рынок	Ликвидированы	Единая внешнеторговая политика с третьими странами	Свободное движение факторов производства	Каждая страна проводит свою экономическую политику
4	Экономический союз	Ликвидированы	Единая внешняя политика с третьими странами	Свободное движение факторов производства	Единая координация всей экономической политики (за исключением денежной)
5	Экономический и валютный союз	Ликвидированы	Единая внешняя политика с третьими странами	Свободное движение факторов производства	Единая экономическая (в том числе и денежная) политика

Первым уровнем интеграции является зона свободной торговли. В этом типе соглашения все государства-участники устраняют тарифы на экспорт продуктов друг друга, и в то же время каждое государство сохраняет независимость в выборе торговой политики по отношению к другим государствам. Не существует общей торговой политики в отношении стран, не входящих в зону свободной торговли.

Вторым уровнем интеграции является таможенный союз, в рамках которого все пошлины между странами, входящими в него, ликвидируются и союз принимает общую внешнюю торговую политику относительно других стран. Таможенный союз, заключая договоры со странами, не входящими в союз, действует как единое целое.

Третьим уровнем интеграции является общий рынок, в рамках которого ликвидируются все тарифы, барьеры для перемещения факторов производства, вырабатывается общая внешняя торговая политика по отношению к странам, не являющимися членами общего рынка.

Четвертым уровнем интеграции является экономический союз, включающий в себя все принципы общего рынка, но дополняющий эти принципы объединением экономических институтов, регламентирующих деятельность всех стран-участниц, а также предполагающий координацию их экономической политики.

Пятым уровнем интеграции является экономический и валютный союз. В рамках такого союза в дополнение к правилам, действующим в экономическом союзе, вводится необходимость использования единой валюты (например, «евро» в странах ЕС).