Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В данном случае «основание» означает достаточный повод, который определяет необходимость проведения ОРМ. Этот повод возникает в связи с информацией, поступающей в органы, осуществляющие ОРД, о фактах (реальных событиях) либо при наличии сведений, позволяющих предполагать о реальности фактов, представляющих интерес для ОРД.

В ст. 10 Закона РК «Об ОРД» изложен исчерпывающий перечень оснований проведения ОРМ, который может быть дополнен или изменен только законом.

В методических целях, для более успешного усвоения материала, предлагается следующая классификация оснований для проведения ОРМ.

Итак, основаниями для проведение ОРМ являются:

1. Информация, поступившая в органы, осуществляющих ОРД о:

- подготавливаемом, совершаемом или совершенном правонарушении;

- лицах скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

- безвестном отсутствии граждан;

- обнаружение не опознанных трупов;

- разведывательно-подрывных акциях специальных служб иностранных государств и международных организаций.

2. Необходимость получения разведывательной и контрразведывательной информации в интересах общества государства и укрепления его экономического оборонного потенциала.

3. Процессуальные акты, состоявшиеся в ходе судопроизводства, содержащие указания по вопросам ОРД:

- наличие возбужденного уголовного дела;

- письменные поручения следователя по расследуемым им уголовным делам;

- постановления Генерального Прокурора РК и его заместителей, прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, а также письменные указания прокурора, данные в ходе осуществления надзора за законностью следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности;

- судебные акты о розыске подсудимого по уголовному и ответчика по гражданским делам, должника по исполнительному производства;

4. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с договорами (соглашениями) о правовой помощи.

5. Собирание данных, характеризирующих личность для принятия решений обеспечивающих законную и устойчивую оперативно-розыскную деятельность (о приеме на работу или службу в органы, осуществляющие ОРД) по вопросам обеспечения безопасность органов, осуществляющих ОРД; о допуске к участию в ОРД или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;

6. Право органов, осуществляющих ОРД, в пределах своей компетенции по собственной инициативе либо инициативе иных государственных органов собирать данные, характеризующие личность, необходимые для решения о допуске к определенному роду деятельности:

- физических и юридических лиц к работам по охране и обслуживанию стратегических и охраняемых объектов, а также в окружении охраняемых лиц. Перечень стратегических и охраняемых объектов, а также охраняемых лиц определяется законодательством Республики Казахстан.

- о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну перечень которых определяется правительством РК;

- к работам, связанным с эксплуатацией объектов и сооружений, представляющих повышенную аварийную или экологическую опасность, перечень которых определяются Правительством РК;

- о выдаче лицензий на занятие охраной деятельностью.

Анализ приведенной выше статьи 10 Закона позволяет сде­лать следующий вывод.

1. Основания для проведения оперативно-розыскной деятельнос­ти могут усматриваться непосредственно органами, осуществляющими эту деятельность при получении ими соответствующей информации: письменной или устной, гласной или конфиденциальной (негласной).

2. Основания могут содержаться в письменных поручениях,

постановлениях, указаниях, определениях органов, ведущих уголовный процесс, только по делам, находящимся в производстве этих органов. Здесь следует подчеркнуть, что такое поручение, указание, постановление или определение должно быть обоснованными и конкретными. Ни при каких обстоятельствах это не должно носить устный характер. Только официальный письменный документ в данном случае может послужить основанием для оперативно - розыскных ме­роприятий.

3. Наличие возбужденного уголовного дела может служить основани­ем для проведения

оперативно-розыскных мероприятий. Например, когда совершено опасное преступление и, начи­ная с первых же следственных действий, параллельно, во взаимо­действии со следствием, проводятся оперативно-розыскные мероприя­тия. Так, по делу о разбойном нападении на квартиру N на место про­исшествия прибыли следователь, оперативный сотрудник, специалист-криминалист и кинолог со служебно-розыскной собакой.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством сле­дователь приступает к расследованию. Начиная с осмотра места проис­шествия, оперативный сотрудник, в соответствии со своими функциями, ознакомившись с местом происшествия, приступает к сбору информации с целью установления очевидцев, выявления подозреваемых. Кино­лог приминяет служебно-розыскную собаку. Таким образом, возбуждение уголовного дела послужило основанием к проведению оперативно-ро­зыскных мероприятий. В дальнейшем эти мероприятия могут проводиться на основе совместного плана следственно-оперативных мероприятий или согласованных параллельных планов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

В том случае, если орган дознания расследовал дело, по которому производство предварительного следствия обязательно, то после пере­дачи дела следователю производство оперативно-розыскных мероприятий по нему может осуществляться только по специальным поручниям следователя (см.ст.ст.64 и п. 3 ст. 200 УПК).

Оперативно-розыскные мероприятия могут продолжаться по приостановленному производством уголовному делу в соответствии со ст. 265 УПК РК. Согласно ст. 266 УПК РК после приостановления предварительного следствия следователь:

в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 50 УПК РК, принимает как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 50 УПК РК, устанавливает местонахождение обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры к его розыску.

Проведение следственных действий по делу, приостановленному производством, не допускается и оперативно-розыскные мероприятия могут способствовать получению необходимой информации для дальнейшего правильного законного разрешения по уголовному делу.

При неизвестности места нахождения обвиняемого следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится отдельное постановление.

Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

При наличии оснований, указанных в статье 139 УПК РК, в отношении разыскиваемого обвиняемого, на случай его обнаружения, может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 150 УПК РК, с санкции суда может быть применена мера пресечения в виде ареста.

При наличии оснований для объявления международного розыска орган уголовного преследования выносит отдельное постановление об объявлении международного розыска обвиняемого, санкционированное прокурором.

Право давать санкцию на объявление международного розыска лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывающегося от следствия, принадлежит Генеральному прокурору и его заместителям, прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам.

Основания прекращения оперативно-розыскных мероприятий изложены в ст. 16 Закона «Об ОРД»

Оперативно-розыскные мероприятия прекращаются:

1. при выполнении задач, для решения которых их проведение было предусмотрено;

2. в случае установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения поставленных задач;

3. по выявлении обстоятельств, исключающих привлечение проверяемого лица к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан;

4. по постановлению вышестоящего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прокурора либо решению суда в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскные мероприятия осуществляются, приостанавливаются и прекращаются в сроки, предусмотренные нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, согласованными с Генеральным прокурором Республики Казахстан.