3.3. Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Содействие по своей сути – это помощь поддержка ,способствование чему-нибудь, кому-нибудь.

Содействие органам, осуществляющим ОРД выражается в помощи собрания, фиксации, исследования оперативно-розыскной информации, а также её реализации.

Правовой институт данного содействия имеет различные виды, которые в совокупности направлены на эффективную деятельность оперативно-розыскных аппаратов.

1.Содействие со стороны конфиденциальных помощников (конфидентов). Напомним, что конфиденциальные помощники - физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, дееспособные, которые дали согласие сотрудничать на конфиденциальной основе (в том числе и по контракту) с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно сотрудничавшие ранее по своему согласию с данным органом. Их права и обязанности определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД. Руководят конфидентами сотрудники оперативно-розыскного аппарата результаты работы завесят от их квалифицированного взаимодействия. Работа конфидентов и опасно и трудна, поскольку преступная среда всегда стремится выявить «вычислить» своих противников.

В этой связи законном предусмотрена социальная и правовая защита конфиденциальных помощников (ст. 23 Закона РК «Об ОРД»).

Прежде всего, в целях глубокой конспирации установлено, что сведения о личности конфиденциальных помощников составляют государственные секреты.

При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество граждан в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких родственников эти органы обязаны принять все необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, а также по проведению, в случае необходимости, специальных мероприятий по их защите в соответствии с законами Республики Казахстан.

Закон предусматривает и другие положения, относительно социальной и правовой защиты конфиденциальных помощников.

2. Содействие со стороны должностных лиц и других работников государственных органов, организаций, войсковых частей, соединений и общественных объедений Республики Казахстан.

Для этой категорий работников содействие органам, осуществляющих ОРД является обязанностью в тех случаях, когда это составляет их служебные функции, регламентированные законодательством РК. Например, согласно Закону РК «О связи» от 5 июля 2004 г, операторы связи, осуществляющие свою деятельность на территории Казахстана, обязаны обеспечивать оперативно-розыскным органам доступ к служебной информации об абонентах связи. Обязанность указанных операторов содействовать ОРД в решении задач, предусмотренных законом, заключается в том, что они не в праве, противодействовать указанным органам, осуществлять свою деятельность в пределах их компетенции.

В случаях, когда обязанность содействия ОРД со стороны граждан прямо не предусмотрена их функциями, такая обязанность может быть, следствием исполнениями гражданского долга. Так, например, указанные выше лица могут предоставить для проведения оперативно-розыскных мероприятий, жилое или нежилое помещение, заключив при этом устный или письменный договор (см. п.3 ст. 8 Закона РК «Об ОРД»).

В таких случаях обязанность как исполнение гражданского долга сочетается с волеизъявлением граждан.

Обязанность содействия ОРО возникает для должностных и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями, которые участвуют в качестве специалистов для консультаций, подготовки, проведения ОРМ, исследований и оценки результатов (п.5 ст. 8 Закона РК «Об ОРД»).

Содействие отдельных граждан происходит с их согласия и заключается в привлечении их к подготовке и проведению ОРМ, с сохранением по их желанию конфиденциальности сотрудничества. По вопросам сотрудничества может быть заключен контракт и содействие возможно как на платной основе, так и безвозмездно (п.2 и 3 ст. 13 Закона РК «Об ОРД»).

Продолжительность содействия, оказываемого гражданами определяется интересами ОРО и возможностями конфиденциального помощника.

Это может быть длительный период, краткосрочный, эпизодический. Так, например, благодаря судебным процессом широко известен один из методов изобличения взяточников, когда гражданин участвует в ОРМ в одном эпизоде. Например, в случае получения оперативно-розыскным органом сведений о вымогательстве взятки, проводится оперативно-тактическая комбинация по задержанию с поличным взяточника. В таком случае, при добровольном согласии гражданина, ставшего объектом вымогательства, ему поручается продолжить «игру» под контролем, изображая взяткодателя. После задержания взяточника с поличными, мнимый взяткодатель приобретает статус свидетеля по расследуемую делу и его роль как конфиденциального помощника ОРО окончена.

В то же время законом предусмотрен и длительный период сотрудничества граждан по контракту на платной основе в качестве основного рода занятий с органами, осуществляющих ОРД (см., например, п.6 ст.23 Закона РК «Об ОРД»).

Отметим, что в некоторых зарубежных странах, в том числе в теории ОРД Российской Федерации, содействие граждан оперативно-розыскным органам рассматривается в аспекте агентурного метода работы.

Поскольку термины «агент», «агентура» довольно часто встречается в литературе, средствах массовой информации и других открытых источниках, дадим некоторые пояснения этим словам. В самом слове «агент» - нет ничего таинственного. Его употребление имеет широкий диапазон и различное толкование.

Агент - латинское agens-agentis – действующий. Слово употребляется во многих значениях: лицо, действующие по поручению кого-либо; уполномоченный; лицо, группа или общество, проводящие чьи-нибудь идеи; производящая причина, вызывающая те или иные явления в природе, организме человека, в том числе заболевания. Агентом называют шпиона, действующего в интересах иностранной державы. Этим же термином называют страхового агента и агента по продаже недвижимости и др.

В других ситуациях - это официальный, штатный сотрудник зарубежного правоохранительного органа. Например, агент Федерального Бюро расследований (ФБР) Министерства юстиции США. Как уже отмечалось ранее штатный оперативный сотрудник милиции в СССР в прежние времена по должности именовался агентом Уголовного розыска.

Конфиденциальные помощники, как лица уполномоченные выполнять служебные задания деловые поручения органов, осуществляющих ОРД, могут именоваться агентами. То есть действующему по поручению органов осуществляющих ОРД. Исполнение этих функции соответствует понятию термина «агент»

Слова «агент», «агентура» имеет определенную связь. Слово агентура - это также широко известно, но требует пояснения, поскольку тоже имеет различные толкования.

Исходя из смыслового знания слова «агент»

Термин «агентура» обозначает:

1. совокупность агентов какого-либо учреждения, предприятия или организации;

сеть агентов, организованная с целью сбора секретных сведений, проведения подрывной работы [2. 520 с].

Конфиденциальное содействие граждан оперативно-розыскным органом, по мнению

ряда авторов, представляет суть агентурного метода, а он, в свою очередь, составляет основное содержание ОРД [3. 850 с].

В литературе встречается слово «резидент» – [латинское - residentis – сидящий, пребывающий]. Из ряда определений выделим одно из них: тайный уполномоченный разведки иностранного государства (см. там же: словарь иностранных слов. 1964, 1988гг.)