1. Краткий очерк из истории розыскной деятельности

1.1 Тайные полицейские методы розыскной (сыскной) работы

История тайной войны, политических репрессий, борьбы с преступностью свидетельствует, что с древнейших времен побеждал и выигривал тот, кто мог проникнуть в тайные замыслы противника и, преодолевая преграды, добывал сведения о нем, а затем разумно и эффективно реагировал в зависимости от ситуации. Основой такого проникновения в целях добывания сведений был агентурный метод. Этот метод представляет собой совокупность специальных приемов и средств, применяемых заинтересованной компетентной стороной (инициатором) по добыванию значимой информации о противнике (объекте) в целях его ликвидации, нейтрализации, обезвреживания либо привлечения к ответственности.

Уже в древности были хорошо известны приемы и средства разведывательной и контрразведывательной работы: применение шифра, внедрение скрытое наблюдения, подслушивание разговоров, подкуп, шантаж, инсценировки, использование специально обученных голубей для пересылки сообщений и т.д. В уголовно-розыскной работе также применялись методы агентурной работы для выявления, разоблачения и розыска убийц, воров и других категорий преступников.

Правосудие на всем протяжении своей истории тесно связано с розыскной деятельностью. Именно розыскная (сыскная) функция обеспечивала испокон веков раскрытие преступлений, установление и розыск виновных и передачу их затем в руки судебной власти. Источники свидетельствуют, что сыскная деятельность нашла свое отражение в эдиктах римских преторов, в инквизиционных процессах средневековых трибуналов, в практике российского сыскного приказа.

Исстари существовало убеждение, что разоблачить и поймать преступника можно только при тайном содействий другого преступника. Видимо поэтому сложилось так, что у истоков уголовной тайной сыскной деятельности в России, Франции, Англии тайными осведомителями были авантюристы, преступники. Так, в литературе отмечается, что личностью, оставившей заметный след в истории российского уголовного сыска, был вор-рецидивист Иван Осипов, по кличке «Ванька Каин». В декабре 1741 года о подал челобитную в сыскной приказ с просьбой принять его на службу для "сыску и поимки" 32 преступников, известных ему и перечисленных в челобитной. Просьба его была удовлетворена, и он несколько лет занимался "доносительством", действительно разыскивая преступников.

Сыскной приказ ведал делами об убийствах, разбое и воровстве. Жестокими пытками в нем подвергались арестованные за эти преступления.

После поимки названных преступников, деятельность Ванька-Каин была высоко оценена и его стали официально именовать «доносителем Сыскного приказа». Успехи «доносителя» были настолько значительны, что Сенат принял решение о его особых полномочиях и государственной защите от преступления, что удостоверялась Указом Сената. В «Инструкции» Сената, которой добился Ваньки-Каина, говорилось об официальном признании его доносительской деятельности и обязательной помощи ему в поимке преступников.

Однако параллельно он сам совершал преступления в союзе с чиновниками Сыскного приказа и полиции.

По приказу генерал - полицмейира Татищева Ванька-Каин был арестован, несмотря на охранявшие Указы Сената. Татищев доложил об этом императрице Елизавете Петровне, что в сообществе с Каином оказались сотрудники Сыскного приказа, которые за взятки прикрывали Каина, совершавшавшего преступления. По согласованию с Императрицей началось следствие. Под пытками Каин и арестованные сотрудника сыскного приказа и полиции сознались в совершенных преступления.

После разоблачения и расследования его дела в 1755 г Ваньке Каи­ну был вынесен смертный приговор, но по Указу Сената замененный наказанием кнутом и ссылкой «в тяжкую работу». Предварительно у Каина были вырваны ноздри, а на лоб и шею наложены клейма.

История полицейской службы Франции уходит своими корнями во времена Наполеона. Первоначально ее главной задачей была борьба с политическими противниками королей, а не пресечение уголовных преступлений. Позднее было создано Первое отделение парижской префектуры для борьбы с уголовной преступностью. Однако малочисленный аппарат в условиях разгула преступности: разбоев, воровства, не был в состоянии справиться с ситуацией. Лишь в 1810 году, когда волна преступности угрожала Парижу, настал час рождения фран­цузской криминальной полиции Сюрте (безопасность). Ее основателем стал Эжен Франсуа Видок. Вот как описывает Ю. Торвальд превратности судьбы этой легендарной личности.[ Торвальд Ю. Сто лет криминалистики. Перевод с немецкого Изд Прогресс Москва 1974 463 с.. с17-19, 43-49]

До 35 лет Видок вел беспорядочную жизнь, полную приключений: был артистом, солдатом, матросом, будучи арестантом совершил несколько побегов из тюрьмы. Несмотря на дерзость побегов, ему не везло: каждый раз его ловили. В конце концов Видок был приговорен к каторжным работам и закован в цепи. В тюрьмах Видок годами жил бок с бок с опаснейшими преступниками. В 1799 году он совершил очередной побег и десять лет нелегально жил в Париже, занимаясь торговлей. Все эти годы бывшие соседи по тюрьмам шантажировали его, угрожая выдать властям. Возненавидев их, Видок отправился в полицейскую префектуру Парижа и предложил использовать его знания уголовного мира для поимки преступников, при условии, что ему простят уголовное прошлое.

В 1810 году шеф Первого отделения парижской полицейской префектуры и префект парижской полиции Паскье, с учетом крайне опасной криминогенной обстановки, согласились с предложением Видока. Они приняли необычное решение, поручив Видоку борьбу с преступностью в Париже. Говоря современным языком, была проведена оператино-тактическая комбинация. В целях конспирации Видок был вновь арестован, а затем освобожден с инсценировкой побега. Резиденция Видока расположилась вблизи полицейской префектуры. Он был убежден, что только преступник может побороть преступление. Вот поэтому принципу Видок подбирал сотрудников в свою службу. Вскоре он принял 20 арестантов, которым он платил из тайного фонда и которые прошли у него железную выучку. Судя по результатам работы, Видок был храбрым и талантливым сыщиком. Он обладал редкой зрительной памятью, интуицией, отличался терпением и умением вживаться в образ, прекрасно знал преступный мир. Он создал архив, в котором были собраны сведения о всех знакомых ему преступниках. Только за один год Видок со своими 12 сотрудниками - бывшими уголовниками арестовал 812 убийц, воров, взломщиков, грабителей и мошенников, ликвидировал притоны, которые до него не рисковали трогать власти. Организация Видока получила название "Сюртэ" ("Безопасность"). Именно она и явилась зародышем французской криминальной полиции,

В 1883 году Видок вышел в отставку, поскольку новый префект полиции был противником того, чтобы криминальная полиция состояла из бывших преступников. Видок интересно прожил остаток своей жизни, создал частное сыскное бюро, был зажиточным коммерсантом, писателем, другом великого французского писателя Бальзака. Шефами "Сюртэ" после Видока были представители буржуазии. Служащие с уголовным прошлым постепенно уступили место буржуа. Но в их деятельности сохранился принцип Видока - многие бывшие уголовники тайно работали на "Сюртэ", информируя о преступном мире.

Следует подчеркнуть, что и последующие шефы "Сюртэ" Луи Лепин, Гарон обладали блестящими способностями организовывать и проводить сложные оперативно-тактические комбинации для разоблачения преступников. Шеф "Сюртэ" Гарон стал легендарной личностью. Преследование преступников было его страстью. Его сыщики, работая под маркой преступников, проникали в притоны и сообщали необходимую ценную информацию о преступном мире. Вместе с осужденными они попадали в разные тюрьмы и там выведывали важные сведения. "Умирали" и под другими документами продолжали секретную полицейскую службу в других местах. При допросах Горон использова метод "кнута и пряника". Ему действительно удавалось ликвидировать немало банд, терроризировавших Париж. О своей карьере знаменитого сыщика Гарон написал замечательную книгу, ставшую ныне библиографической редкостью.

В Англии у истоков тайной полиции стоял Джонатан Вильд (Уайльд). Он был самым знаменитым представителем вольных, самозваных "детективов", которых немало развелось в первые десятилетия XIX века Сегодня не могут не вызвать интереса строки Ю. Торвальда о причинах слабости Английской полиции тех лет. Преувеличенные болезненны представления англичан о гражданских свободах привели к тому, что тогда английская общественность усматривала в любом виде полиции угрозу этим свободам, пока в30-х годах XIX столетия Лондон буквально захлестнула преступность.

Острый конфликт с преступностью породил добровольных детективов, тайных сыщиков, доносчиков. Многие из них шли на это ради наживы или в поисках приключений. При поимке преступника и его осуждении они получали вознаграждение из суммы денежного штрафа или премию.

Джонатан Вильд (Уайльд) был жуликом и уличным разбойником, организатором преступного мира Лондона. Он называл себя "тайный сыщик, генерал Великой Британии и Ирландии". В Лондоне у него была контора и вилла с большим штатом прислуги. Вильд отдал под суд и послал на виселицу около сотни преступников, которые не хотели ему подчиниться.

В 1725 году Вильд сам был повешен за совершенное ограбление. Лишь спустя 25 лет по настоятельной просьбе писателя Генри Филдинга, бывшего мировым судьей в Лондоне, стала создаваться криминальная полиция. Однако методы ее сотрудников мало чем отличались от методов Видока и они имели значительный успех в борьбе с лондонской преступностью.

Следует обратить внимание, что полиция в прошлом и настоящем прибегала к услугам уголовного мира, поскольку именно в этой среде хранится обширная и ценная информация, необходимая правоохранительным органам для предотвращения и раскрытия преступлений. Такая работа в современных условиях для раскрытия преступных формирований, представляющих большое социальное зло, и опасна и трудна. Она сродни тактике борьбы в тылу врага, и она неизбежна, доколе будут совершаться преступления. И не следует проявлять ханжество, заявляя, что это грязная работа: она необходима пока существует преступность.

В XIX веке в разных странах возникает и развивается государственная уголовная (сыскная) полиция. В России сыскная полиция была создана в Санкт-Петербурге в 1866 году, вскоре после судебной реформы 1864 года, затем в Москве, Варшаве, Риге. 6 июля 1908 года был принят закон "Об организации сыскной части", согласно которому в 89 губерниях и значительных уездных городах в структуре полиции были созданы сыскные подразделения. При этом МВД особое внимание уделило обучению кандидатов на должности начальников сыскных отделений. В Петербурге организованы подготовительные курсы уголовного сыска. Программа курсов предусматривала изучение слушателями практики сыска и такого необходимого для будущих деятелей судебной полиции и прокуратуры предмета, как введенная уже несколько лет в некоторых иностранных университетах наука, носящая название "криминалистики" в Австро-Венгрии и Германии и "научной полиции" в Швейцарии, Бельгии, Франции и Италии".

Применение в уголовном сыске рекомендаций криминалистики (научной полиции) в своей совокупности составило то, что получило название уголовно-полицейской тактики. Ее содержание составили судебно-полицейские приемы борьбы с преступниками, с преступностью, практические методы предупреждения, пресечения, обнаружения и раскрытия преступлений. Научная "технизация" сыска сочеталась при этом с традиционными средствами и приемами этой деятельности: наружным наблюдением, осуществляемым чинами сыскной полиции, использованием негласных осведомителей из преступной среды и т.д. Нормативной основой для этого служила ст.254 Устава уголовного судопроизводства 1864 г., гласившая, что "при производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах."

Царское правительство России принимало активные меры к укреплению полицейского аппарата. В 1880 году создается Департамент полиции МВД и завершается централизация всего полицейского аппарата.

Остро реагируя на назревавшие революционные события, правительство расширяло полномочия полицейского аппарата, обеспечивая это законодательными актами. В их числе было «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года.

Согласно этому Положению значительно расшились права министерства внутренних дел и подведомственного МВД аппарата [3].

При этом центральный полицейский орган сосредоточивал в своих руках широкие полномочия по охране государственных устоев царизма. Так как, как ведал делами, как политической, так и общеуголовной полиции. Особое внимание уделялось укреплению и расширению аппарата политической полиции-жандармерии, созданной еще в 1826 году.

Главным начальником жандармов являлся министр внутренних дел

по званию шеф жандармов. Во главе корпуса жандармов стоял командир, строевой частью ведал штаб.

«Агентурные сведения, данные наружного наблюдения и перлюстрация являлись тремя главными источниками осведомления политической полиции», писал жандармский генерал А. Спиридович. Он же отмечал, что успехи по преследованию революционеров достигались с помощью «….. внутренней агентуры, т.е. через тех членов революционных организаций, которые по тем или иным побуждениям давали политической полиции сведения о деятельности своих организаций и их отдельных членов». Они выдавали своих близких жандармерии, служа для нее шпионами, и назывались у политической полиции «сотрудниками», у своих же шли под именем «провокаторов» [4. с 44, 61].