2. Взаимодействие с органами других государств

Согласно ст. 18 Закона «Об ОРД» предусмотрено две формы взаимодействия оперативно-розыскных органов Республики Казахстан с соответствующими органами иностранных государств по территориальному принципу.

Во всех случаях правовой основой взаимодействия служит законодательство Республики Казахстан, межгосударственные договоры (соглашения) и другие нормы международного права, касающиеся этого вида деятельности. На этой основе:

1). Соответствующим органам иных государств может быть предоставлено право проведения оперативно-розыскных мероприятий во взаимодействии с оперативно-розыскными органами РК на территории Казахстана.

Об этом указано в ч. 1 ст. 18 Закона РК «Об ОРД». Органы иных государств, которым предоставлено право осуществления оперативно-розыскной деятельности, взаимодействуют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на территории Республики Казахстан в порядке и пределах, установленных настоящим Законом и соответствующими договорами и соглашениями.

2). Оперативно-розыскные органы Казахстана во взаимодействии с соответствующими органами иных государств также вправе взаимно проводить ОРМ на территории этих государств. Часть 2 ст. 18 Закона РК «Об ОРД» гласит:

Органы Республики Казахстан, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, взаимодействуют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на территориях иных государств в порядке и пределах, устанавливаемых настоящим Законом, а также законодательством этих государств на основе соответствующих договоров и соглашений.

3. Взаимодействие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с международными правоохранительными организациями (ст. 19).

Некоторые виды наиболее опасных преступлений приняли транснациональный характер, и эффективная борьба с ними стала мировой государственной проблемой.

В условиях глобализации экономических и финансовых сфер, свободы передвижения людей перед Казахстаном, как и иными государствами, стоит стратегическая задача согласования своих интересов с общими интересами, определяемыми и объединяемыми международным правом. Эти общие интересы закреплены в Уставе ООН. В их числе: поддержание общественной и национальной безопасности государств, входящих в состав международных организаций, путем коллективных эффективных мер.

Взаимодействие оперативно-розыскных органов Республики Казахстан с международными правоохранительными организациями, осуществляется в соответствии с договорами (соглашениями) о правовой помощи и в пределах норм, установленных настоящим Законом РК «Об ОРД» (См. ст. 19).

В целом, общие интересы защищаются международным сообществом и соответствующими международными организациями, функционирующими в рамках международного права, в форме межправительственных и неправительственных организаций.

Например, такой межправительственной организацией является Международная организация уголовной полиции (МОУП) - Интерпол (интернациональная полиция).

Создание международной полицейской организации восходит к апрелю 1914 года. По состоянию на 2009 год членами Интерпола являются 182 государства. Республика Казахстан была принята в члены МОУП - Интерпол 4 ноября 1992 года на 61 –ой сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола (Дакар, Сенегал). В связи с этим событием, Кабинетом Министров РК от 20 июля 1993 года № 629 принято Постановление «О мероприятиях в связи с вступлением Республики Казахстан в международную организацию уголовной полиции (Интерпол). Постановлением в числе других мер предписано министерству внутренних дел РК создать Национальное бюро (НЦБ) Интерпола в структуре данного министерства.

Казахстанское Национальное центральное бюро Интерпола является структурным подразделением МВД РК и обеспечивает сотрудничество правоохранительных и иных государственных органов Казахстана с Генеральным секретарем МОУП – Интерпола и правоохранительными органами государств – членов Интерпола. НЦБ Интерпола собирает, обрабатывает и передает иностранным государствам полицейскую информацию с сообщением казахстанского и национального законодательства иных государств, международных соглашений, в которых они участвуют.

НЦБ Интерпола Казахстана успешно осуществляет информационное сопровождение процесса раскрытия и расследования многих уголовных дел, а также реализации оперативных материалов [1].

Еще одним примером международного сотрудничества и взаимодействия оперативно-розыскных органов в борьбе с преступностью служит Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) от 15 июня 2001 года и, принятая в соответствии с этим Хартия ШОС.

К числу основных целей и задачей ШОС относится: «совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией» (ст. 1 Хартии ШОС). Эта же позиция включена в основные направления сотрудничества государств-членов ШОС (т. 3 Хартии ШОС).

Можно привести еще множество международных правовых актов, регламентирующих взаимодействие государств и их правоохранительных и специальных органов в борьбе с преступностью. Вопросы эти рассматриваются в курсе международного права.

Напомним, что международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона (п. 3 ст. 4 Конституции РК).

Следует иметь в ввиду, что основные положения о порядке взаимодействия органов, ведущих уголовный процесс с компетентными учреждениями и должностными лицами иностранных государств по уголовным делам, регламентирован УПК РК (гл. 55 УПК). В этой сфере международного взаимодействия определенная роль принадлежит оперативно-розыскным органам. Предусмотрено, что на основе взаимности могут быть произведены как процессуальные, так и иные действия, предусмотренные другими законами и международными договорами Республики Казахстан.