1. Какое значение имеет Устав железнодорожного транспорта в процессе реформиро­вания железнодорожного транлорта?

2. Какие новшества предлагает измененный Устав?

3. Закон «о естественных монополиях»

Закон «О естественных монополиях» был принят Государственной Думой 19 июля 1995 г.

Закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов есте­ственных монополий. Основная задача Закона — дать отдельным экономически важным отраслям страны преимущество на рынке.

Закон регулирует деятельность естественных монополий в следующих сферах:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Для регулирования и контроля деятельности естественных монополий образуются фе­деральные органы, регулирующие деятельность естественных монополий.

Для регулирования деятельности естественных монополий могут применяться следую­щие методы: ценовое регулирование посредством установления цен (тарифов) или их пре­дельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию.

В целях эффективной государственной политики органы, регулирующие деятельность естественных монополий, осуществляет контроль за:

• любыми сделками, в результате которых естественная монополия приобретает право собственности на основные средства, ие предназначенные для производства, если балансо­вая стоимость таких средств превышает 10 % стоимости собственного капитала естествен­ной монополии;

• инвестициями субъекта естественной монополии в производство, которые превыша­ют 10 % стоимости собственного капитала;

• продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности на часть основных средств производства, если балансовая стоимость таких средств превышает 10 % стоимости собственного капитала естественной монополии.

Для совершения подобных действий естественная монополия обязана представить в федеральный орган, регулирующий деятельность естественных монополий, ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения. Данный орган вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если дей­ствия могут привести к негативным последствиям или если ие представлены все необходи­мые документы, или в этих документах дана недостоверная информация. Федеральный орган, регулирующий деятельность естественных монополий, в срок, ие превышающий 30 дней со дня подачи ходатайства, сообщает об отказе в письменной форме. Отказ должен быть мотивирован. Если нужна дополнительная информация д ля принятия решения, служба может запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения на 30 дней при условии, что запрос вместе с уведомлением направлен не позднее 15 дней со дня его получения. Если срок будет нарушен или получен ответ с недостаточной или незаконной мотивировкой, естественная монополия может обратиться в суд.

Обязанности естественных монополий:

• не вправе отказываться от заключения договоров с отдельными потребителями;

• обязаны предоставлять информацию: текущие отчеты о своей деятельности, проекты планов капитальных вложений.

Орган, регулирующий деятельность естественных монополий, играет контролирующую роль в деятельности субъектов естественных монополий.

Функции этого органа:

• формировать и вести реестр естественных монополий;

• определять методы регулирования;

контролировать соблюдение требований Закона «О естественных монополиях»

.Полномочия органа:

• принимать решения по фактам нарушения Закона «О естественных монополиях». При нарушения Закона «О естественных монополиях» орган, регулирующий деятельность есте­ственных монополий, обязан прекратить нарушение и устранить последствия этого нару­шения; восстановить первоначальное положение; отменить или изменить акт, не соответ­ствующий закону;

• направлять естественным монополиям предписания о прекращении нарушений. Ре­шение (предписания) федерального органа, регулирующего деятельность естественных мо­нополий, исполняется в срок, предусмотренный решением, но не позднее 30 дней со дня получения предписания. В случае неисполнения предписания (решения) указанный орган вправе обратиться в суд (ст. 24);

• принимать решение о включении и исключении из реестра естественных монополий;

• принимать решение о наложении штрафа на естественную монополию. Естественные монополии несут ответственность в виде штрафа за следующие нарушения: завышение цен (тарифов) — в размере 15 ООО минимальных размеров оплаты труда, неисполнение реше­ния (предписания) — в размере до 10 ООО минимальных размеров оплаты труда; представ­ление службе недостоверных сведений — до 1000 минимальных размеров оплаты труда; непредставление в срок необходимой информации — до 500 минимальных размеров опла­ты труда (ст. 16);

• привлекать к административной ответственности в виде штрафа или предупрежде­ния руководителей естественных монополий, должностных лиц исполнительных органов власти и органов местного самоуправления, которые несут административную ответствен­ность за неисполнение в срок решения соответствующего органа, непредставление доку­ментов или информации либо представление заведомо ложных сведений;

• обращаться с иском в суд и участвовать в рассмотрении в суде дел;

• осуществлять иные полномочия.

Контрольные вопросы