2.2.2. Управление внешнеэкономической сферой на региональном уровне

Формирование рыночной модели экономики сопровождается возрастанием роли региональных управленческих структур. Ре­шение проблем повышения эффективности экономики, в том числе ее внешней сферы, в значительной степени зависит от со­четания общегосударственных интересов и потребностей населе­ния, проживающего на соответствующих территориях, форм и методов взаимодействия местных Советов депутатов, исполни­тельных и распорядительных органов с соответствующими рес­публиканскими органами государственного управления. Наибо­лее крупным региональным объединением в Республике Бела­русь является область и столица государства. Разграничение полномочий, в том числе относящихся к внешнеэкономической сфере, определено Конституцией страны и республиканскими законами, принимаемыми обеими палатами Национального соб­рания. Принципы государственного устройства Республики Бе­ларусь, заложенные в ее Конституции, предполагают действие республиканских законов, декретов и указов Президента, поста­новлений Правительства, нормативных актов республиканских органов власти на территории всех региональных образований. Это касается и внешнеэкономической сферы. Наряду с этим ре­гиональные органы власти наделены правами в следующих об­ластях:

• разработка проектов программ и прогнозов развития внеш­неэкономической сферы регионов;

• обеспечение проведения единой государственной политики во внешнеэкономической деятельности региона;

• разработка рекомендаций по участию субъектов хозяйство­вания во внешнеэкономической деятельности, по обеспечению увеличения экспортных поставок;

• координация деятельности по созданию и функционирова­нию свободных экономических зон, регулированию пригранич­ной торговли;

• оказание организационно-методической помощи субъектам хозяйствования, а также их информационное обеспечение;

• изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области внешнеэкономической деятельности, подготовка и реализация мер по его использованию;

• участие в установленном порядке в осуществлении экспор­тно-импортного контроля в целях защиты экономических инте­ресов региона;

• обоснование приоритетов региона во внешней торговле с за­рубежными государствами.

Организационная структура управления внешнеэкономичес­кой сферой региона строится по схеме: председатель облисполко­ма (губернатор) — Комитет экономики — отдел внешнеэкономи­ческих связей. Губернатор области осуществляет общее руковод­ство разработкой стратегии и главных направлений развития внешнеэкономической сферы региона с учетом общегосударствен­ных интересов, местных условий и ресурсов. Комитет по эконо­мике в области внешнеэкономических связей разрабатывает про­граммы и прогнозы развития на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и текущий период в целом по региону, администра­тивно-территориальным единицам и отраслям экономики, участ­вует в осуществлении экономического сотрудничества с зарубеж­ными странами, в работе по созданию необходимых условий для функционирования свободных экономических зон, проведению инвестиционной политики с целью привлечения внешних инвес­тиций, повышения эффективности их использования. Оператив­ное управление внешнеэкономической сферой региона осущес­твляет отдел внешнеэкономических связей (ОВЭС), функциони­рующий в составе Комитета экономики, он выполняет следующие задачи:

• осуществляет анализ внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования, вносит предложения по ее совершен­ствованию руководству Комитета;

• изучает предложения зарубежных фирм и предпринимате­лей о деловом сотрудничестве, дает заключения об эффективнос­ти контактов;

• подготавливает проекты соглашений и договоров сотрудни­чества с зарубежными регионами в области межрегионального сотрудничества;

• участвует в подготовке и проведении семинаров по повыше­нию квалификации кадров для внешнеэкономической деятель­ности.

Отдел внешнеэкономических связей призван в оперативном плане реализовывать и другие задачи, вытекающие из полномо­чий, предоставленных региональным структурам в области уп­равления внешнеэкономической сферой.