16.1. Цели создания предприятий с иностранным капиталом

В процессе развития внешнеэкономической деятельности зна­чительную роль играют предприятия, создаваемые с участием иностранного капитала. Часть из них функционируют как сов­местные (СП), на которых иностранные и отечественные инвести­ции соединяются вместе, другая часть — как иностранные пред­приятия (иностранный капитал составляет 100 %).

Совместное предприятие {СП) рассматривается как самосто­ятельный в организационном, финансовом и правовом смыслах субъект хозяйствования, образованный в форме взносов капитала независимыми друг от друга партнерами, резидентами разных стран, совместно владеющими им и пользующимися результата­ми его деятельности.

К основополагающим чертам СП относятся:

• финансовое участие партнеров;

• сохранение каждым из партнеров финансовой, организаци­онной и юридической независимости;

• создание совместной единицы хозяйствования, обладающей юридической правоспособностью;

• относительное постоянство юридических целей и воли учас­тников, что обеспечивает их долгосрочное сотрудничество;

• осуществление партнерами-учредителями контроля над СП;

• осуществление партнерами права на управление СП;

• распределение между партнерами прибылей, а также про­изводственного и коммерческого рисков;

• коллективная ответственность за эффективность работы.

К совместным предприятиям, создаваемым на территории Республики Беларусь, можно отнести производственные пред­приятия, торговые фирмы, внедренческие и другие организации, которые осуществляют хозяйственную деятельность от своего имени, на базе общей собственности и в интересах учредителей совместного предприятия.

Совместные с иностранным партнером предприятия позволя­ют решить вопросы сокращения времени строительства новых предприятий, использования прогрессивной технологии и техни­ки в производстве, выпуска товаров, отсутствующих на внутрен­нем рынке, более быстрого выхода на внешние рынки с конкурен­тоспособной продукцией с целью получения валютных средств, сокращения нерационального импорта на свободно конвертируе­мую валюту. Все это способствует повышению эффективности на­циональной экономики. Создание совместных предприятий — од­но из направлений вложения иностранных инвестиций в эконо­мику страны, чем они больше, тем эффективнее национальная экономика, тем лучше условия для ее интегрирования в мировую экономическую систему.

Необходимость создания совместных предприятий обосновы­вается целями, которые ставят перед собой партнеры в процессе создания и функционирования подобного рода предприятий.

Белорусские субъекты хозяйствования преследуют следую­щие цели:

• привлечение дополнительных материальных и финансовых ресурсов;

• использование передовой зарубежной техники и техноло­гии;

• повышение конкурентоспособности отечественной продук­ции;

• привлечение передового опыта в управление персоналом, производством;

• увеличение экспорта и сокращение нерационального импорта.

Мотивация в создании совместных предприятий у зарубеж­ных партнеров иная. В числе их целей можно назвать:

• освоение новых рынков;

• приобщение к сырьевым ресурсам страны создания СП;

• получение дополнительной прибыли за счет увеличения объемов продаж;

• снижение издержек производства в связи с более низкими, чем у себя в стране, расходами на оплату персонала;

• возможные более благоприятные законодательные условия.

Таким образом, можно говорить о наличии у иностранных пар­тнеров производственно-экономических и маркетинговых мотивов создания СП. И хотя наряду с ними можно назвать и мотивы эко­логического направления, личностные, национальные, главное, что привлекает иностранного партнера в Республике Беларусь, — более дешевые факторы производства и дополнительные рынки сбыта продукции.

При определенном противоречии целей белорусских и инос­транных партнеров многие из них ведут к реализации единых экономических интересов, что создает благоприятные предпосыл­ки для развития предприятия с участием иностранного капитала. Обеспечение процесса создания и эффективного функционирова­ния СП связано с решением проблем организационного, правово­го и экономического характера.

Эту работу можно разделить на следующие этапы.

Первый этап — определяется целесообразность создания сов­местного предприятия. Предстоит ответить на вопрос: действи­тельно ли необходимо создавать СП или возможно решение стоя­щих перед субъектом хозяйствования проблем иным путем. При принятии решения в качестве критерия можно сопоставить стои­мость получаемых финансовых и материальных ресурсов с воз­можностью их привлечения с внутреннего рынка с учетом нали­чия тех или иных конкурентных преимуществ (например, марке­тинговый опыт, научно-технические преимущества, современный менеджмент и т.п.). К иным критериям определения целесообраз­ности создания совместных предприятий относятся: степень при­быльности вложения ресурсов в СП, наличие налоговых, тамо­женных льгот, иных механизмов государственного стимулирова­ния привлечения иностранных инвестиций.

Второй этап — процесс выбора партнера — включает поиск партнеров, проведение с ними переговоров, выбор из альтерна­тивных кандидатур одной, подписание протокола о намерениях. Методика проведения работы на данном этапе аналогична прово­димой при подготовке внешнеторговых контрактов. Протокол о намерениях должен отражать цели создания СП, источники его ресурсов, методы принятия решений, порядок и механизмы рас­пределения результатов деятельности.

Третий этап — разработка технико-экономического обосно­вания путем составления бизнес-плана и подписание учредитель­ных документов — устава и учредительного договора.

Наряду с общей схемой построения бизнес-плана в процессе формирования такого документа при создании совместного предприятия необходимо дополнительное изучение следующих вопросов:

• определение роли и значения СП как формы международ­ного делового сотрудничества и сопоставление его с другими формами;.

• изучение преимуществ и недостатков СП;

• определение целей белорусской стороны и иностранного партнера в рамках СП;

• согласование целей во всех областях деятельности — про­изводственной, финансовой, в области сбыта, технологии и т.д.

Бизнес-план должен включать оценку предложения о созда­нии совместного предприятия с экономической, финансовой, тех­нической сторон, подготовку ТЭО, полный экономический анализ в системе затраты — эффект.

Проблемы, исследуемые при подготовке бизнес-плана, отра­жаются в пояснительной записке, состоящей из следующих раз­делов.

1. Характер и сфера деятельности СП.

2. Совпадение интересов участников СП:

совместимость участников;

безусловное согласие в отношении долгосрочных целей пред­приятия;

доверие;

недопущение ошибок.

3. Структура СП:

• распределение уставного фонда между участниками;

• участие партнеров в прибылях;

• распределение активов СП при его ликвидации;

• порядок назначения руководителей СП и порядок голосова­ния;

• порядок изменения целей деятельности и структуры капи­тала, реконструкция;

• ограничения, налагаемые законодательством Республики Беларусь;

• оценка стоимости вклада участников СП;

• вопросы капитализации зданий, сооружений, оборудования и других активов в рамках белорусского законодательства;

• вопросы налогового законодательства.

3. Вопросы сбыта: рынки и конкуренция.

4. Вопросы технологии:

• выбор технологии;

• усовершенствование и нововведения;

• сохранение конфиденциальности;

• гарантии;

• оплата труда.

3. Найм и подготовка кадров.

4. Механизмы контроля:

• совет директоров;

• требования к кворуму;

• технические и управленческие службы;

• требования к принятию решений;

• нормы качества;

• принципы учета.

Четвертый этап — регистрация совместного предприятия органами государственной власти. В соответствии с действую­щим законодательством создание СП может осуществляться пу­тем его учреждения или приобретения доли действующего пред­приятия. Основными нормативными документами СП являют­ся учредительный договор и устав. В них определяются цель и предмет деятельности предприятия, состав участников, размер уставного фонда, порядок его формирования, доля участни­ков, структура, состав и компетенция органов управления, по­рядок принятия решений, порядок ликвидации совместного предприятия.

Вклады в уставный фонд учитываются как в иностранной, так и в национальной валюте. Этот вклад может быть осуществлен в денежной и (или) материальной форме.

В качестве последней выступают здания, сооружения, обору­дование и другие материальные ценности.

Взносом в основной капитал могут быть и права пользования землей, а также лицензии, ноу-хау, транспортные средства.

Вклады в оборотный капитал наряду с денежными средствами могут осуществляться в виде сырья, материалов, комплектую­щих изделий.

Согласно национальному законодательству (Инвестиционный кодекс Республики Беларусь), объем иностранных инвестиций в уставный фонд СП должен составлять не менее 20 ООО дол. США, чтобы предприятию предоставлялись льготы.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь иностранными учредителями в счет вклада в уставный фонд, освобождаются от обложения НДС и таможенными пошли­нами, если не являются подакцизными и ввозятся в сроки, уста­новленные учредительными документами СП.

Законодательством предусмотрено, что оценка вкладов, вно­симых в неденежной форме, подлежит обязательной экспертизе, проводимой Министерством по управлению госимуществом и приватизации.

Все вопросы, связанные с функционированием предприятия, управлением его хозяйственной и финансовой деятельностью, включая порядок распределения прибыли между учредителями СП, порядок ее использования, определяются в учредительном договоре.

Государственная регистрация совместных предприятий осу­ществляется в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16.03.1999 г. в редакции Декрета Президента Республики Беларусь № 29 от 17.12.2002 г. Согласно пункту 13 указанной редакции Декрета, право регистрирующего органа коммерческих организаций с иностранными инвестициями пере­дано от Министерства иностранных дел облисполкомам (Минско­му горисполкому).

Для регистрации совместного предприятия учредители пред­ставляют:

• письменное заявление с просьбой провести регистрацию соз­даваемого предприятия;

• нотариально заверенные копии учредительных документов в двух экземплярах;

• для белорусских юридических лиц — нотариально заверен­ные копии решения собственника имущества о создании предпри­ятия или копии решения уполномоченного им органа, а также нотариально заверенные копии учредительных документов для каждого белорусского юридического лица, участвующего в созда­нии совместного предприятия;

• выписку из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса инос­транного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения или постоянного места жительства (с заве­ренным переводом на белорусский или русский язык);

• согласие местного исполкома на размещение создания на его территории совместного предприятия;

• копию платежного документа, свидетельствующего об опла­те государственной регистрации.

Налоговое, таможенное и валютное регулирование СП осущест­вляется в соответствии с законодательством Республики Бела­русь. В целях привлечения иностранного капитала национальное законодательство предусматривает для совместных предприятий льготный режим регулирования. В течение трех лет с момента по­лучения прибыли эти предприятия (при условии доли иностран­ного партнера не менее 30 %) освобождаются от уплаты налога на прибыль и, если выпускаемая ими продукция является социаль­но значимой, освобождаются от налогообложения на более дли­тельный срок в установленном законом порядке.

Совместные предприятия освобождаются и от обязательной продажи государству 30 % валютной выручки, что является обя­зательным для других предприятий.

Товары, ввозимые в Республике Беларусь в качестве взноса иностранного партнера в уставный фонд, освобождаются от упла­ты НДС и пошлин. Работниками СП могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане; трудовые от­ношения в этих коллективах регулируются действующим в Рес­публики Беларусь законодательством о труде

.Практика функционирования совместных предприятий по­казывает, что в процессе их деятельности возникает ряд про­блем, вызванных различными факторами. Эти проблемы явля­ются следствием не очень тщательного подбора партнеров, воз­никающими разногласиями между ними и между СП и учреди­телями, некорректности предварительных расчетов эффектив­ности деятельности СП, в первую очередь, ошибками в прогно­зах рыночной конъюнктуры, расхождениями в управленческих и маркетинговых концепциях. В результате ряд предприятий быстро прекращает свою деятельность.

В отличие от совместного, иностранное предприятие (ИП) представляет собой хозяйственное объединение, полностью при­надлежащее иностранному предпринимателю (предпринимате­лям), осуществляющему его владение и управление и принимаю­щему ответственность за риски и прибыли.

Правовые основы создания иностранного предприятия анало­гичны совместному предприятию. На них распространяются нор­мы таможенного, налогового и валютного регулирования, какие предусмотрены для СП.

16.2. Развитие совместных и иностранных предприятий

Создание на территории страны предприятий с иностранными инвестициями — одно из наиболее успешно развивающихся нап­равлений международного экономического сотрудничества. На конец 2004 г. в Беларуси число организаций с иностранными ин­вестициями составило 3457 в том числе, совместных — 1841, иностранных — 1616 (табл. 16.1).

Таблица 16.1 Предприятия с иностранным капиталом Показатель	2000	2001	2002	2003	2004
Количество предприятий на конец года единиц	1860	2082	2667	2957	3457
В том числе: совместные	1179	1140	1396	1575	1841
иностранные	681	942	1271	1382	1616

Наибольшее количество предприятий с иностранными инвес­тициями функционирует в промышленности, сфере торговли, на транспорте. Возросло их количество в области научно-исследова­тельской деятельности, проектно-конструкторских работ, разра­ботки программных средств и информационных услуг.

Среди совместных предприятий наибольшее количество созда­но совместно с Польшей, Германией, Россией, США.

Иностранных предприятий больше всего принадлежит поль­скому и немецкому капиталу.