13.4. Сущность и содержание сертификации продукции

В процессе внешнеэкономических связей возникает необходи­мость в оценке качества проекта и изготовлении независимой третьей стороны, способной выполнить эту работу достаточно компетентно и беспристрастно. Такая процедура получила назва­ние сертификации продукции.

Сертификация — это независимая от производителя и потре­бителя оценка, производимая высококвалифицированными спе­циалистами на основе совершенных методик с целью удостовере­ния соответствия фактической совокупности свойств требовани­ям какого-либо нормативного документа.

«Сертификация» в переводе с латинского означает «сделано верно» (сеНит — верно, facare — делать). Чтобы убедиться в том, что продукт труда «сделан верно», качественно, необходи­мо знать, каким требованиям он должен соответствовать и ка­ким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказа­тельства служит сертификация соответствия.

Применяются несколько систем сертификации, содержащих в различных комбинациях три главных компонента: испытание продукции, оценку стабильности технологических процессов, оценку соответствия существующей у изготовителя системы уп­равления качеством продукции требованиям международных стандартов.

Под испытанием понимается техническая операция, заклю­чающаяся в определении одного или нескольких показателей (па­раметров) качества продукции в соответствии с установленной процедурой. Испытания осуществляются в испытательных лабо­раториях, причем этот термин употребляется по отношению как к юридическому лицу, так и к техническому органу. Цель испы­тания — подтвердить соответствие свойств продукции уровню, зафиксированному нормативно-технической документацией.

Цель оценки уровня стабильности технологических процес­сов — определить долю брака продукции. Уровень брака, исчис­ляемый десятыми и сотыми долями процента, свидетельствует о высокой стабильности технологического процесса, так как при таком мизерном количестве брака вероятность попадания нека­чественных изделий к потребителю крайне мала. Эта вероятность увеличивается прямо пропорционально увеличению доли брака, что, в свою очередь, свидетельствует о недостаточной стабильнос­ти технологического процесса.

Систематическую проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой соответствия. Более частным понятием оценки соответствия считают технический контроль.

При оценке соответствия наиболее достоверными являются результаты испытаний «третьей стороной» — лицом или орга­ном, не зависящим ни от поставщика (изготовителя), ни от поку­пателя (потребителя), что обеспечивает гарантию соответствия за­данным требованиям. По этой причине подтверждение соответ­ствия предполагает обязательное участие третьей стороны.

В общем виде система сертификации включает следующие элементы:

• центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведе­ние сертификации другим органам (Госстандарт либо другие ор­ганы исполнительной власти);

• правила и порядок проведения сертификаций;

• нормативные документы, на соответствие которым осущес­твляется сертификация;

• процедуры (схемы) сертификации;

• порядок инспекционного контроля.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

Любая система сертификации использует стандарты (между­народные, национальные, региональные) на соответствие требо­ваниям. Информация о соответствии стандартам необходима по­купателям, страховым компаниям, правительственным органам для самых разных ситуаций, связанных с продуктом труда. В системах сертификации третьей стороной применяются два спо­соба указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые являются способами информирова­ния всех заинтересованных сторон о сертифицированном продук­те труда.Сертификат соответствия — это документ, изданный по правилам системы сертификации и сообщающий, что обеспечива­

ется необходимая уверенность в том, что должным образом иден­тифицированная продукция (процесс, услуга) соответствует кон­кретному стандарту или другому нормативному документу. Серти­фикат может относиться ко всем требованиям стандарта, его от­дельным разделам или конкретным характеристикам (показате­лям качества) продукта, что четко оговаривается в самом докумен­те. Информация, представляемая в сертификате, должна обеспечи­вать возможность ее сравнения с результатами испытаний (измере­ний параметров), на основе которых он выдан.

Рис. 13.1. Знак соответствия в системе серти­фикации ЕС

Знак соответствия — это защищенный в установленном по­рядке знак, применяемый (или выданный органом по сертифика­ции) в соответствии с правилами системы сертификации, указыва­ющий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что дан­ная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стан­дарту или другому нормативному документу. Знак соответствия ог­раничен определенной системой сертификации, что указывает на обязанность этой системы (в лице органа по сертификации) контро­лировать соответствие стандарту продукции, маркированной этим знаком. Знаком соответствия товар маркируется и в том случае, ес­ли он соответствует всем требованиям стандарта. Знаки соответ­ствия, как правило, размещаются на сертификатах, таре, упаковке.

13.5. Директивы Европейского союза - система обязательного подтверждения качества на европейском рынке

Всеобщая сертификация товаров и услуг ведет к значительно­му удорожанию продукции, так как в ее себестоимость заклады­ваются расходы на сертификационные процедуры. В этой связи в большинстве стран государство берет на себя обязанность контро­лировать сертификацию лишь той продукции, которая потенци­ально может нанести вред здоровью человека и состоянию окру­жающей среды. Сертификация остальной продукции остается де­лом добровольного согласия партнеров по сделке.

В рамках Европейского сообщества создана Комиссия, выработавшая предписание (директи­вы ЕС), содержащее обязательные требования к безопасности определенных групп товаров (вклю­чает 23 группы).

На изделия, прошедшие сертификацию в рам­ках директив, наносится знак «СЕ» (рис. 13.1).

Продажа изделий без указанного знака, а сле­довательно, не прошедших процедуру сертифи­кации соответствия, в странах сообщества запре­щается.

Комиссия ЕС в качестве основных критериев применения зна­ка «СЕ» определила следующие:

• знак должен применяться исключительно для индикации соответствия существующим директивам и поэтому он полностью заменяет все национальные законодательства, относящиеся к этой области;

• знак должен означать или показывать, что продукция и/или производитель соответствует существующим требованиям, что производитель провел необходимые действия по оценке соот­ветствия и продукция может быть размещена на рынке без огра­ничения;

• знак должен проставляться на продукции, однако, особыми директивами может разрешаться размещение знака на упаковке или в сопроводительной документации;

• знак должен проставляться при соответствии продукции всем требованиям, относящимся к ней. Если продукция подпада­ет под действие нескольких директив, то проставление знака бу­дет означать соответствие всем затрагиваемым директивам;

• знак не должен указывать на директивы и/или стандарты, которым соответствует продукция. Эта информация должна со­держаться в отчетах об испытаниях и в сертификатах;

• после знака «СЕ» третьей стороне рекомендуется простав­лять свой штамп (знак, клеймо), указывающий на ее участие, и две последние цифры года простановки;

• так как знак «СЕ» означает соответствие продукции законо­дательству Европейского сообщества, национальные знаки оста­ются, но они могут отражать соответствие законодательству ЕС.

Таким образом, знак «СЕ» — единственный знак, который мо­жет указывать на соответствие различным директивам ЕС.

В настоящее время знаки соответствия директивам ЕС стано­вятся фактором конкурентоспособности. Их можно встретить на продукции ряда ведущих промышленных компаний мира.

Сертификацию осуществляют специальные сертификацион­ные органы. В Республике Беларусь действует обязательная сер­тификация ввозимой продукции на соответствие свойств по по­казателям безопасности, надежности, экологичности, взаимоза­меняемости. Обязательность в данной ситуации означает запрет со стороны государства на продажу и использование продукции на своей территории, не прошедшей сертификацию в ее сертифи­кационных органах или в органах других стран, которым данное государство доверяет.

В мировой практике, особенно при разрешении торговых спо­ров, возникших в связи с качеством продукции, находит приме­нение механизм комплексной независимой экспертизы. Экспер- 1ЗЛ. Директивы Европейского союза — система обязательного подтверждения качества на европейском рынке

тизой занимаются фирмы, входящие в Международную федера­цию инспекционных агентов (1ИА).

Таким образом, в настоящее время в качестве международно признаваемых механизмов подтверждения качества товаров и ус­луг в процессе осуществления внешнеэкономической деятельнос­ти могут быть названы:

1. сертификация Товаров, услуг, систем управления качес­твом;

2. проверка соответствия качества директивам ЕС;

3. независимая экспертиза количества и качества услуг.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные положения современной концепции качества.

2. Каково понятие качества в зависимости от сферы применения?

3. Назовите основные показатели качества продукции.

4. Охарактеризуйте международные стандарты серии ИСО 9000 в систе­мах управления качеством.

5. В чем сущность и содержание сертификации продукции?

Каково содержание директив ЕС — системы обязательного подтвер­ждения качества на европейском рынке

?Глава 14. ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТЫ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ