4.4.6. Развитие системы таможенно-тарифного рыулирования

Таможенное регулирование в Республике Беларусь прошло два периода. В течение первого осуществлялись выработка и ста­новление самостоятельной политики в области ВЭД. Ввоз и вывоз товаров регулировался налогами на экспорт и импорт в соответ­ствии с Законом Республики Беларусь «О налоге на экспорт и им­порт», а не таможенными пошлинами. Существовавшие ставки налога на экспорт охватывали незначительную номенклатуру то­варов, как правило, непроизводимых в республике, либо датируе­мых государством, либо тех товаров, цены на которые на внутрен­нем рынке были значительно ниже мирового уровня.

Тарифное регулирование импорта продукции осуществлялось на основе ставок налога на импорт, установленных в основном на товары широкого потребления, производимые в республике, на предметы роскоши. Оно было направлено на защиту отечествен­ных производителей, являясь одновременно одним из источников формирования доходной части бюджета. В то же время не сущес­твовало ставок налога на импорт технологического оборудования, комплектующих, столь необходимых для модернизации эконо­мики республики.

Со второй половины 1993 г. с принятием Закона о таможен­ном тарифе начался очередной период в регулировании ВЭД. В рамках реализации соглашений между Республикой Беларусь и Россией были введены ставки экспортных и импортных таможен­ных пошлин, идентичные ставкам, применяемым в России, что являлось основным условием осуществления свободной беспош­линной торговли между двумя странами. Ставки экспортного та­моженного тарифа, установленные в основном на сырьевые ресур­сы либо продукцию, подвергшуюся невысокой степени переработ­ки, не ухудшили «климат» для экспортеров республики.

В октябре 1994 г. постановлением КМ РБ «О частичном измене­нии ставок экспортных таможенных пошлин» были внесены изме­нения в экспортный таможенный тариф Республики Беларусь в сто­рону отмены (сахар, древесина топливная, бензол, некоторые дру­гие виды переработки нефти) либо значительного снижения ставок по ряду позиций (минеральные удобрения, целлюлоза, древесина, цинк и изделия из него). В 1996 г. экспортный таможенный тариф был отменен, но с 1999 г. он был введен на некоторые виды товаров, такие как: морепродукты, минеральные ресурсы, нефть и нефтепро­дукты, газы (пропан, бутан), металлы, кожа и древесина.

В настоящее время таможенно-тарифное регулирование внеш­неэкономической деятельности осуществляется на основании За­кона Республики Беларусь «О таможенном тарифе» (в редакции от 05.12.1997 г.).Оценивая уровень тарифной защиты внутреннего рынка, следу­ет отметить, что в 1993—1994 г. средний импортный тариф состав­лял 12,6 %, а по большинству позиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ставки составляли 5—10 %; 20 % ставок не превышали уровня 20—25 %. Тарифная структура включала 11 уровней ставок (от 0 до 100 %), причем для большин­ства товаров (49,2 %) действовали тарифы от 10 до 15 %, для 10,8 % товаров — от 0 до 5 %, для 22,2 % — от 5 до 10 %, для 14,5 % — от 15 до 20 % и лишь для небольшого числа товарных по­зиций (3,3 %) — от 25 до 100 %. Наиболее высокие ставки пошлин были установлены на товары, составляющие конкуренцию оте­чественной продукции. Протекционистские уровни пошлин (15— 30 %) применялись в отношении товаров трудо- и ресурсоемких от­раслей промышленности, таких как мебельная (25,5 %), автотрак­торная (19,2 %), обувная (19,2 %), кожевенная (13,8 %), текстиль­ная (12,5 %) и на продукцию перерабатывающих отраслей АПК (17 %). Только единичные позиции имели «пиковые» тарифы (нап­ример: жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы — 40 %, ору­жие, боеприпасы и их части — 100 %). Низкие уровни таможенного тарифа были установлены на продукцию химической отрасли (4,7 %), целлюлозно-бумажной (5,4 %), минеральное сырье (5 %) и сельхозпродукты (5,8 %).

В 1998 г. средние ставки импортного тарифа были установле­ны на уровне: в текстильной промышленности — 16,3 %, на про­дукцию химической отрасли — 10 %, целлюлозно-бумажной — 11,1 %. Значительные изменения средней ставки импортного та­рифа в сторону увеличения произошли в деревообрабатывающей отрасли — с 10,7 до 16 %, в приборостроительной и электротех­нической — с 10,5 до 13,5 %.

С 1 июля 2002 г. постановлением Правительства Республики Беларусь от 28.06.2002 г. «Об установлении ставок ввозных тамо­женных пошлин» установлены новые таможенные пошлины в от­ношении импортируемых на территорию республики товаров. Размер импортных таможенных пошлин составляет 0; 5; 10; 15; 20; 25; 30 % от таможенной стоимости. В отношении некоторых товаров установлены комбинированные ставки, большинство их облагается по ставкам 5—10 %. Товары, аналоги которых в дос­таточном количестве производятся в Республике Беларусь (холо­дильники, грузовики, телевизоры), облагаются по ставкам 20 %, 25 %. Нулевые ставки установлены в отношении некоторых ле­карственных средств (инсулин, средства для профилактики инва­лидности). Постановлением Правительства Республики Беларусь от 28.06.2002 г. № 865 установлено, что товары, происходящие из государств — членов СНГ, освобождены от пошлин, за исклю­чением сахара белого, ввозимого на таможенную территорию Рес­публики Беларусь с территорий государств, не входящих в тамо­женный союз и происходящего из этих государств.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Бе­ларусь и происходящие из стран, в торгово-экономических отно­шениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наи­большего благоприятствования, облагаются таможенными пошли­нами по ставкам, утвержденным постановлением Совмина респуб­лики. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-эко­номические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот.

4.5. Налоговое ре1улирование

В перечне экономических механизмов, с помощью которых ре­гулируется внешнеэкономическая деятельность, выделяются ме­ханизмы налогового регулирования. Налоговая система во внеш­неэкономической сфере складывается из совокупности налогов, сборов и других платежей, которые взимаются в установленном го­сударством порядке. Налогооблагаемыми объектами являются: до­ходы участников ВЭД, стоимость определенных экспортных и им­портных товаров, добавленная стоимость.

Основные элементы налогового обложения экспорта и импор­та товаров — налог на добавленную стоимость (НДС) и акциз. Оба они универсальные фискальные инструменты, обеспечивающие регулярность налоговых платежей.

Заметное влияние на регулирование внешнеэкономической деятельности оказывает акцизный налог, играющий важную роль в формировании государственного бюджета. Акциз включа­ется в цену товаров особого рода, который не отражает ни потре­бительских свойств товара, ни эффективности производства, а яв­ляется инструментом пополнения госбюджета за счет массового покупателя. Перечень подакцизных товаров определяется в зако­нодательном порядке. В настоящее время в перечень подакциз­ных товаров входят:

• спирт гидролизный технический;

• спиртосодержащие растворы, за исключением: растворов с денатурированными добавками; спиртосодержащих лекарственных, лечебно-профилактичес­ких, диагностических средств и препаратов, допущенных к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в установленном законодательством порядке; спиртосодержащих средств, изготавливаемых аптечными организациями по индивидуальным рецептам, включая го­меопатические препараты;

спиртосодержащих средств и препаратов ветеринарного наз­начения, допущенных к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в установленном зако­нодательством порядке;

спиртосодержащих парфюмерно-косметических средств;

• алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликеро-во­дочные изделия, коньяк, вино и иная алкогольная продукция, за исключением коньячного спирта и виноматериалов);

• пиво;

• табачная продукция;

• нефть сырая;

• автомобильные бензины, дизельное топливо;

4.5. Налоговое регулирование

• ювелирные изделия;

• микроавтобусы и автомобили легковые (коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь 8702, 8703 и 8704), в том числе и переоборудованные в грузовые, вне зависимости от рабочего объема двигателя, за ис­ключением легковых автомобилей, предназначенных для профи­лактики и реабилитации инвалидов.

Ставки акцизов дифференцированы по группам товаров, уста­навливаются в процентах от таможенной стоимости товаров (ад­валорные) или в евро за единицу товара (специфические).

Объектами обложения акцизами по подакцизным товарам, ввозимым на таможенную территорию Республики Беларусь, яв­ляются:

• объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выра­жении, в отношении которых установлены твердые (специфичес­кие) ставки акцизов;

• таможенная стоимость, увеличенная на подлежащие уплате суммы таможенной пошлины и сборов за таможенное оформле­ние.

В соответствии с действующим законодательством в Респуб­лике Беларусь резиденты и физические лица — нерезиденты Рес­публики Беларусь в отношении товаров, ввозимых в республику, уплачивают налог на добавленную стоимость (НДС).

Налогооблагаемой базой при уплате НДС является таможен­ная стоимость товаров, ввозимых в таможенных режимах свобод­ного обращения, обратного ввоза в измененном состоянии и ввоза для потребления нерезидентами.

При этом к таможенной стоимости товаров добавляется тамо­женная пошлина, исчисляемая в соответствии с таможенным за­конодательством Республики Беларусь.

Законодательством установлены следующие ставки НДС:

1. при экспорте — 0 %;

2. при импорте:

в размере 10 % — по продовольственным товарам и товарам для детей по перечням, которые утверждаются Советом Минис­тров Республики Беларусь;

в размере 18 % — по остальным товарам, включая подак­цизные продовольственные, за исключением тех, которые в соот­ветствии с действующим законодательством освобождаются от уплаты налогов. К ним относятся:

71

товары, предназначенные для официального пользования иностранных дипломатических и приравненных к ним предста­вительств, а также для личного пользования дипломатического и административно-технического персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих совместно;

валюта Республики Беларусь, иностранная валюта, банкно­ты, являющиеся законными средствами платежа (кроме исполь­зуемых в целях нумизматики), а также ценные бумаги (акции, облигации, векселя и др.), акцизные марки;

товары, ввозимые в качестве безвозмездной помощи и (или) на благотворительные цели;

технические средства, включая автомототранспорт, кото­рые не могут быть использованы иначе, как для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, лекарственные сред­ства, изделия медицинского назначения, протезно-ортопедичес- кие изделия и медицинская техника, а также сырье и комплекту­ющие изделия для их производства;

конфискованные вещи, бесхозные ценности, а также цен­ности, перешедшие по праву наследования государству;

оборудование и приборы, используемые для научно-иссле­довательских целей;

технологическое оборудование и запасные части к нему;

транспорт общественного пользования и запасные части к нему;

специальные транспортные средства для нужд медицинской скорой помощи, пожарной охраны, органов внутренних дел, ос­нащенные соответствующим специальным оборудованием и заку­паемые или получаемые указанными организациями для соб­ственных нужд;

комплектующие для выпуска автомобилей, автобусов, трак­торов, самоходных специальных машин и сельскохозяйственной техники на территории Республики Беларусь юридическими ли­цами, производство которых сертифицировано в этих целях.

4.6. Порядок исчисления таможенных платежей

Действующий в Республике Беларусь порядок исчисления та­моженных платежей установлен постановлением Государственно­го таможенного комитета Республики Беларусь от 11.05.2005 г. № 28. В соответствии с постановлением под таможенными плате­жами понимаются таможенные сборы за таможенное оформление, таможенная пошлина, акцизы и налог на добавленную стоимость.

В соответствии с нормами международного права установлены фиксированные суммы таможенных сборов за таможенное офор­мление в размере 20 евро при ввозе товаров, которые в соответ­ствии с ТН ВЭД РБ относятся к группам 1-24, 50-70, 72-83; 35 ев­ро — по группам 25-49, 84-85, 90-97 соответственно; 50 евро — по группам 71, 86-89 соответственно

.Порядок исчисления таможенной пошлины предполагает сле­дующие варианты.

Пример 1. При применении адвалорной ставки таможенной пошлины.

Декларируются ввозимые на таможенную территорию Рес­публики Беларусь магнитофоны (страна происхождения — Ки­тай): код товара ТН ВЭД РБ — 8520 32 190 0, таможенная стои­мость товара 105 ООО ООО бел. р., ставка ввозной таможенной пошлины — 15 %.

Сумма таможенной пошлины составит

105 000 000 • 15 % = 15 750 000 бел. р.

Пример 2. При примененнии специфической ставки тамо­женной пошлины.

Декларируются ввозимые из Польши на таможенную терри­торию Республики Беларусь яблоки свежие (страна происхожде­ния — Польша), код товара по ТН ВЭД РБ — 0808 10 200 2, коли­чество товара 20 000 кг, ставка ввозной таможенной пошлины — 0,1 евро за 1 кг, официальный курс евро — 2600 бел. р.

Сумма таможенной пошлины составит

20 000 • 0,1 2 600 = 5 200 000 бел. р.

Пример 3. При применении комбинированной ставки тамо­женной пошлины «ставка в прцентах, но не менее ставки в евро за единицу измерения товаров» равна наибольшей из сумм, ис­численных по адвалорной и специфической ставкам.

Декларируется ввозимое автотранспортное средство (страна про­исхождения — Германия): код товара по ТН ВЭД РБ — 8703 33 909 1, таможенная стоимость товара — 22 000 000 бел. р., объем двигате­ля — 2835 см³, ставка ввозной таможенной пошлины — 25 %, но не менее 1 евро за 1 см³ объема двигателя, курс евро — 2600 бел. р.

Сумма таможенной пошлины составит

22 000 000 • 25 % = 5 500 000 бел. р.

2835 • 1 • 2600 = 7 371 000 бел. р.

Подлежащая уплате сумма таможенной пошлины как наи­большая из сумм, исчисленных по адвалорной и специфической (•тавкам, составляет 7 371 000 бел. р.

Пример 4. При применении комбинированной ставки тамо­женной пошлины «ставка в процентах плюс ставка в евро за единицу измерения товаров» равна сумме, исчисленной по адва­лорной и специфической ставкам таможенной пошлины.

Декларируется ввозимая на таможенную территорию Респуб­лики Беларусь спортивная обувь для баскетбола (страна происхож­дения — Болгария): код товара по ТН ВЭД РБ — 6404 11 000 0, ко­личество товара — 300 пар, таможенная стоимость товара —

32 650 ООО бел. руб., ставка ввозной таможенной пошлины — 15 % плюс 0,7 евро за 1 пару, курс евро — 2600 бел. р. Сумма таможенной пошлины составит 32 650 000 • 15 % = 4 897 500 бел. р. 300 0,7 • 2600 = 546 000 бел. р.

Исчисленная сумма таможенной пошлины, включающая как адвалорную, так и специфическую пошлину, составляет 4 897 500 + 546 000 = 5 443 500 бел. р.

Порядок определения размеров акцизного налога при ввозе товаров в Республику Беларусь.

При применении адвалорной ставки акциз рассчитывается по следующей формуле:

А_с = Б_а-А%, (4.1)

где Ад — сумма акцизов; Б_А — налоговая база по товарам, подле­жащим обложению акцизами; А % — адвалорная ставка акцизов.

При этом Б_А = Т +■ С_то + П_ш,

где Т — таможенная стоимость ввозимого товара; С_то — сумма подлежащих уплате таможенных сборов за таможенное оформле­ние в отношении подакцизного товара; П_ип — сумма подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины.

Пример 1. Декларируются ввозимые на таможенную террито­рию Республики Беларусь ювелирные изделия из серебра: код то­вара по ТН ВЭД РБ - 7113 11 000 0; таможенная стоимость това­ра — 1 250 000 бел. р.; ставка акцизов — 15 %; ставка ввозной та­моженной пошлины — 30 %; ставки таможенных сборов за тамо­женное оформление — 50 евро ; курс евро — 2600 бел. р.

Рассчитываем суммы акцизов:

1. сумма таможенных сборов за таможенное оформление: 50 • 2 600 = 130 000 бел. р.;

2. сумма ввозной таможенной пошлины: 1 250 000 • 30 % = 375 000 бел. р.;

3. налоговая база подакцизного товара составит

1 250 000 + 130 000 + 375 000 = 1 755 000 бел. р.

При применении специфической ставки акциз рассчитыва­ется по следующей формуле:

А_с = А • Кг ■ К_евро, (4.2)

где Ад — сумма акцизов; А — установленная ставка акцизов в ев­ро за единицу товара; К_т — количество товара в единицах измере­ния, в которых установлена ставка акцизов; К ₀ — курс евро.

Пример 2. Декларируется ввозимый на таможенную террито­рию Республики Беларусь товар — вино виноградное игристое «Одесса» с концентрацией спирта по объему 12 %: код товара по ТН ВЭД РБ — 2204 10 190 0; количество товара — 7500 литров; ставка акцизов — 0,5 евро за литр; курс евро — 2600 бел. р.;

Расчет суммы акцизов:

АС = (0,5 • 7500 • 2600) = 9 750 000 бел. р.

Пример 3. Декларируется ввозимый на таможенную террито­рию Республики Беларусь товар — коньяк «Тбилиси», содержа­щий спиртовые добавки, с фактической концентрацией спирта по объему 42 %: код товара по ТН ВЭД РБ — 2208 20 120 0; количес­тво товара — 500 литров; ставка акцизов — 2,2 евро за 1 литр без­водного (стопроцентного) этилового спирта, содержащегося в го­товой продукции; курс евро — 2600 бел. р.

1. Исчисляем количество (литры) безводного (стопроцентного) этилового спирта, содержащегося в декларируемом товаре:

К_с = К_т • 42 % / 100 % = 500 • 0,42 = 210 литров,

где К_с — количество (литры) безводного (стопроцентного) этило­вого спирта; К_т — количество декларируемого товара, в литрах; 42 % — фактическая концентрация этилового спирта деклариру­емого товара.

2. Исчисляем суммы акцизов:

Ас = (2,9 • 210 • 2600) = 1 583 400 бел. р.

Сумма налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь исчисляется по следующей формуле:

Саде = Б_вдс • Н, (4.3)

где: С_ндс — сумма налога на добавленную стоимость; Б_Нд_С — на­логовая база по товарам, подлежащим обложению налогом на до­бавленную стоимость; Н — ставка налога на добавленную стои­мость, в процентах.

При этом Б_ндс = Т + С_то + П_ип + А_с,

где Т — таможенная стоимость ввозимого товара; С_то — сумма подлежащих уплате таможенных сборов за таможенное оформле­ние; Пип — сумма подлежащей уплате ввозной таможенной пош­лины; А_с — сумма подлежащих уплате акцизов.

Пример 4. Декларируется ввозимый на таможенную террито­рию Республики Беларусь товар — вино натуральное виноград­ное, некрепленое (страна происхождения неизвестна): код товара по ТН ВЭД РБ — 2204 21 800 0; таможенная стоимость товара — 1 075 000 бел. р.; количество — 375 литров; ставка акцизов — 0,15 евро за 1 литр; ставка ввозной таможенной пошлины — 0,5 евро за 1 литр; ставки таможенных сборов за таможенное офор­мление — 20 евро; ставка налога на добавленную стои­мость —18 %; курс евро — 2600 бел. р.

Расчет суммы налога на добавленную стоимость:

1. исчисление суммы таможенных сборов за таможенное оформление:

20 • 2600 = 52 000 бел. р.;

2. исчисление суммы ввозной таможенной пошлины: посколь­ку страна происхождения товара не установлена, товар облагает­ся ввозной таможенной пошлиной по ставке, увеличенной вдвое:

П_ип = П • Кр • К_ЕВРО= (0,5 • 2 • 375 • 2600) = 975 000 бел. р.;

где П — установленная ставка ввозной таможенной пошлины, в евро, за единицу товара; К_т — количество товара в единицах из­мерения, в которых установлена ставка ввозной таможенной пошлины; К_ЕВРО — курс евро;

3. исчисление суммы акцизов:

А_с = А - К_т - К_ЕВРО = (0,15 • 375 • 2600) = 487 500 бел. р.;

4. исчисление налоговой базы по товару, подлежащему обло­жению налогом на добавленную стоимость:

Б_вдс = 1075 000 + 52 000 + 975 000 + 487 500 = 2 589 500 бел. р;

5. исчисление налога на добавленную стоимость:

^Сндс ^{= 2 589 500} • ^{18 % = 466 110 бел}- Р-

При исчислении налога на добавленную стоимость с товаров, не облагаемых ввозными таможенными пошлинами и акцизами, расчет производится по аналогичной методике, при этом изменя­ется лишь налогооблагаемая база.

4.7. Валютное регулирование и валютный контрольВажной составной в механизме регулирования ВЭД выступа­ют меры валютного воздействия и валютного контроля. Валют­ное законодательство представляет собой совокупность право­вых норм, регулирующих порядок осуществления валютных опе­раций, сделок с валютными ценностями между организациями и гражданами другой страны, порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки национальной и иностранной валюты и валютных ценностей, полномочия и функции органов валютного регулиро­вания и валютного контроля и ответственность за нарушение ва­лютного законодательства.

Валютное регулирование в Республике Беларусь прошло нес­колько этапов.

Первый этап относится к периоду до либерализации ВЭД, когда валютное регулирование во всех сферах внешнеэкономичес­кой деятельности осуществлялось на основе государственной ва­лютной монополии, которая представляла собой исключительное право государства на совершение расчетных, кредитных и других операций с валютными ценностями, а также управление валют­ными фондами внутри страны и за границей.

Валютная монополия выполняла ряд специфических функций:

1. планирование платежного оборота с зарубежными государ­ствами путем разработки и контроля за исполнением платежного баланса (сводного валютного плана) и валютных планов минис­терств и ведомств. Валютное планирование составляло одну из важнейших задач СССР на всем протяжении его существования;

2. накопление золотовалютных резервов, обеспечение их сох­ранности;

3. централизованное проведение и регулирование всех между­народных расчетов, валютных и кредитных операций в соответ­ствии с государственными планами;

4. обеспечение защиты валютно-кредитной системы как сос­тавной части экономики страны от воздействия неприемлемых в тот период рыночных отношений.

Фактически валютное регулирование осуществлялось в форме прямого государственного администрирования, что проявлялось в установлении жесткого курса рубля к иностранным валютам, ограничении числа участников ВЭД, монопольного положения одного банка (Внешэкономбанк) в валютной сфере.

Второй этап начался после либерализации ВЭД и с реформ в социально-экономической сфере, когда право выступать на внеш­нем рынке получили непосредственно субъекты хозяйственной деятельности — предприятия, они стали получать в свое распоря­жение иностранную валюту. Началась широкомасштабная рефор­ма банковской системы, выразившаяся, в частности, в создании большого числа независимых от государства коммерческих бан­ков, имевших право открывать и вести валютные счета клиентов и проводить валютные международные расчеты. Все это потребо­вало разработки специального законодательства по вопросам ва­лютного регулирования ВЭД. Как следствие, в марте 1991 г. был принят Закон СССР «О валютном регулировании».

После распада СССР валютное регулирование в Республике Беларусь осуществлялось на основе постановлений Правитель­ства, инструкций Министерства финансов, Указов Президента. Основными целями валютного регулирования с позиций рыноч­ной экономики должны быть, во-первых, усиление значимости национальной валюты и уменьшение инфляционного давления валютного курса, во-вторых, стимулирование притока иностран­ной валюты и контроль за возвратом валютной выручки экспорте­ром; стимулирование активности субъектов ВЭД, т.е. мотивация промышленного экспорта и создание условий для импорта, обес­печивающего развитие импортозамещающих производств.

Что касается практики валютного регулирования ВЭД, то она сводится к мерам бюрократического порядка: регламентации рас­четов экспортеров с бюджетом, изъятию иностранной валюты с внутреннего рынка, ограничению действий уполномоченных бан­ков по купле-продаже СКВ на внутреннем валютном рынке, уста­новлению валютного курса, правил ввоза и вывоза валюты, а так­же и валютному контролю.

Основы валютного регулирования и валютного контроля уста­новлены Законом Республики Беларусь «О валютном регулирова­нии и валютном контроле в Республике Беларусь» (введен в дей­ствие с 05.11.2003 г.). Порядок расчетов между резидентами и не­резидентами Республики Беларусь по текущим валютным опера­циям определен Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г. № 7.

В соответствии с Указом № 7 установлен порядок, при котором субъекты хозяйствования всех форм собственности, получающие валютную выручку за экспортные операции, перечисляют ее на ва­лютные счета в банках Республики Беларусь или в предусмотрен­ных законодательством случаях — на счета в иностранных банках.

Субъект хозяйствования должен обеспечить:

• поступление выручки от продажи продукции по экспортно­му контракту — не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг и не позднее 60 дней при поставках в пределах европейской территории;

• получение товара по импортному контракту — не позднее 60 календарных дней с даты проведения получателем платежа за товар;

• получение товара по импорту согласно бартерному контрак­ту — не позднее 60 календарных дней с даты выполнения экспор­тной части данного контракта.

Расчеты резидентов по внешнеэкономическим сделкам осущес­твляются только через счета резидентов Республики Беларусь, заключивших или от имени которых заключены контракты с не­резидентами, если иное не определено Национальным банком.

Расчеты по внешнеэкономическим сделкам, по которым офор­млены паспорта сделок, осуществляются через уполномоченные банки, где завизированы соответствующие паспорта сделок.

В практике мер валютного регулирования большое значение имеет регламентация расчетов экспортеров с госбюджетом. Они предназначены для пополнения валютного резерва Национального банка. Средства резерва используются для поддержания курса руб­ля, для обслуживания внешнего долга, для безусловных валютных платежей и других государственных нужд. В этих целях опреде­ленный процент валютной выручки предприятий-экспортеров под­лежит принудительному обмену уполномоченными банками, кото­рые производят его на внутреннем валютном рынке по курсу рубля на день поступления валютных средств на валютный счет.

Белорусские юридические лица и предприниматели, осущест­вляющие свою деятельность без образования юридического лица, обязаны продавать на Межбанковской валютной бирже 30 % средств в свободно конвертируемой валюте и российских рублях в течение 5 дней поступления этих средств на счета в белорусских или иностранных банках, за исключением случаев, предусмот­ренных вышеназванным Указом.

Несколько иной порядок предусмотрен для предприятий, пол­ностью принадлежащих иностранным инвесторам, и для совмест­ных предприятий, в уставном фонде которых более 30 % принадле­жит иностранному капиталу. Они освобождаются от обязательной продажи СКВ и российских рублей, если эти средства поступают за экспортируемую продукцию собственного производства. Действую­щее положение об обязательной продаже валютных средств пред­усматривает случаи, когда свободно конвертируемая валюта и рос­сийские рубли не подлежат обязательной продаже:

• приобретенные в установленном порядке на внутреннем ва­лютном рынке Республики Беларусь;

• поступившие в качестве вклада в уставные фонды предпри­ятий с иностранными инвестициями, в которых доля иностран­ных участников превышает 30 %, а также в уставные фонды бан­ков от резидентов Республики Беларусь;

• поступившие в виде привлеченных средств (кредитов, депо­зитов, займов, вкладов), в том числе из-за рубежа;

• поступившие в качестве возврата основной суммы кредита (займа, депозита);

поступившие в виде пожертвований на благотворительные цели, а также полученные от международных организаций и иностранных государств в порядке оказания Республике Бела­русь помощи, при условии использования ее по назначению

• ;поступившие в рамках целевого финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов;

• поступившие на счета Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты для выплаты иностранным гражданам, проживающим на территории Республики Беларусь, пенсий в иностранной валюте;

• поступившие энерго-, газо- и нефтеснабжающим организаци­ям от резидентов Республики Беларусь в счет платежей за газ, элек­трическую и тепловую энергию, нефть и нефтепродукты, в пределах средств в иностранной валюте, использованных этими организация­ми на приобретение энергоносителей и нефтепродуктов;

• поступившие на счета юридических лиц и предпринимате­лей от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производ­ства и направленные ими в течение 5 дней резидентам Республи­ки Беларусь, выступающим в качестве субпоставщиков (субпод­рядчиков) этой продукции (работ, услуг), в целях перераспреде­ления валютной выручки;

• поступившие на счета юридических лиц и предпринимате­лей, имеющих задолженность по кредитам (в том числе товар­ным) в иностранной валюте, предоставленным Правительством Республики Беларусь или под его гарантию либо зарубежными кредиторами, и перечисленные в течение 5 дней на специальный счет в целях аккумулирования валютных средств для погашения указанных кредитов и выплаты процентов по ним;

• поступившие на счета юридических лиц и предпринимате­лей и не принадлежащие им на праве собственности (полного хо­зяйственного ведения, оперативного управления) в соответствии с законодательством, если такая валюта не подлежит продаже дру­гими субъектами хозяйствования;

• взыскиваемые с транзитных счетов юридических лиц и предпринимателей в бесспорном порядке налоговыми органами в государственный бюджет в течение 5 дней с даты поступления.

Соблюдение резидентами и нерезидентами Республики Бела­русь норм и правил валютного регулирования обеспечивается системой валютного контроля.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» ор­ганами валютного регулирования и контроля являются Совмин и Нацбанк; органами валютного контроля — Комитет госконтроля, Государственный таможенный комитет; агентами валютного кон­троля — таможни, министерства, другие республиканские орга­ны государственного управления и облисполкомы (Минский го­рисполком).

В соответствии с установленным порядком участники ВЭД по каждому экспортному контракту, стоимость которого превышает 1500 евро, составляют паспорт сделки, где содержатся основные сведения, необходимые для осуществления контроля: реквизиты экспортера, покупателя, банка, в том числе иностранного, где от­крыт счет экспортера с описанием его режима, копии лицензии НБ на открытие счета за рубежом, контракт и его условия. Подписав паспорт сделки, банк открывает «досье на экспортера», принимая данный контракт на расчетное обслуживание по зачислению валют­ной выручки. Копия паспорта сделки предъявляется декларантом при таможенном оформлении. По мере получения от таможенных органов информации об экспортных отправках уполномоченный банк отслеживает поступление валютных платежей и информирует об этом ГТК. Валютный контроль распространяется и на импорте­ров, для отражения объема вывозимой за рубеж валюты и эквива­лента ввозимой продукции предусматривается оформление паспор­та импортной сделки. В соответствии с порядком, установленным Национальным банком, банки визируют паспорт сделки, произво­дят расчетное обслуживание участников ВЭД только после пред­ставления ими зарегистрированного в установленном порядке пас­порта сделки, т.е. без наличия зарегистрированного паспорта сдел­ки банки не производят расчетное обслуживание участников ВЭД.

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» определяет полномочия НБ РБ, КГК, ТК в области валютного контроля, а санкции, предусмотренные за на­рушение норм валютного законодательства, определены Указом от 04.01.2000 г. № 7.

Контрольные вопросы

1. Что такое государственное регулирование ВЭД?

2. Каковы методы государственного регулирования ВЭД?

3. Каковы основные механизмы таможенно-тарифного регулирования ВЭД?

4. Каковы функции таможенного тарифа?

5. Охарактеризуйте основные виды таможенных пошлин.

6. Назовите основные виды таможенных режимов.

7. Охарактеризуйте методы определения таможенной стоимости товаров.

8. Какова роль ТН ВЭД?

9. Назовите основные инструменты налогового регулирования ВЭД.

10. Что лежит в основе расчета НДС и акцизов?

11. Охарактеризуйте законодательную базу валютного регулирования и контроля в стране.

12. В чем заключаются роль и значение нетарифных ограничений в про­цессе госрегулирования ВЭД?

13. Назовите основные инструменты нетарифных ограничений.

14. В чем отличие тарифных методов регулирования от нетарифных огра­ничений?