4.1. Сущность и методы государственного ре1улировання внешнеэкономической сферы

Внешнеэкономическая деятельность связана с перемещением материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами, что предполагает государственное вмешательство в эту сферу или, иными словами, активное государственное регулиро­вание.

Государственное регулирование ВЭД представляет собой воздействие административных органов на данный вид предпри­нимательской деятельности с помощью экономических, органи­зационных и правовых мер.

Суть проблемы заключается в степени этого воздействия, в на­боре его инструментов. Сам по себе такой «набор» определяет ха­рактер внешнеэкономической политики государства. Вплоть до конца XVIII в. в экономической теории и практике преобладала политика, получившая название протекционизма, суть кото­рой — увеличение экспорта и всемерное ограничение импорта.

Протекционизм сменился принципом свободной торговли — фритредерством. Его основоположник А. Смит считал, что в ин­тересах как отдельной страны, так и всех государств разрешить свободную торговлю. С развитием теории сравнительных издер­жек (Д. Рикардо) казалось, что принцип свободной торговли дол­жен стать основополагающим при формировании внешнеторго­вой политики государства. Ведь принцип сравнительных издер­жек означает, что международное разделение труда проложит се­бе дорогу без государственного вмешательства и контроля. Потре­битель купит товар как можно дешевле независимо от того, где товар произведен. Чтобы не потерять рынок, производители более дорогих товаров снизят издержки или сменят род занятий, а по­тому товары, услуги, капитал, рабочая сила, свободно передвига­ясь из страны в страну, обеспечат процветание всего мира. Теоре­тически эта мысль правомерна, но, во-первых, не существует иде­альной рыночной экономики, в которой безукоризненно действо­вал бы закон спроса и предложения. Экономические законы отра­жают лишь основные тенденции развития, но реальный меха­низм их действия весьма сложен. Во-вторых, мировое хозяйство представляет собой совокупность не одинаково стабильных и гар­моничных национальных экономик. Чем более стабильна нацио­нальная экономика, чем более совершенны ее внутриотраслевые, межотраслевые и межгосударственные связи, тем в меньшей сте­пени она нуждается в государственном регулировании.

Экономика Республики Беларусь переживает сложный пере­ходный период, она еще непропорциональна и нестабильна. В этих условиях ситуация требует, с одной стороны, усиления кон­троля за репатриацией национального капитала (бессмысленно стимулировать экспорт, если валютные доходы оседают за рубе­жом и не вкладываются в национальную экономику), а с другой стороны — создания условий для надежного и выгодного помеще­ния иностранной валюты в национальные банки. Для этого госу­дарственное регулирование ВЭД должно обеспечить защиту госу­дарственных интересов и в то же время не нарушать действия субъектов хозяйственной деятельности как с экономической, так и с правовой точек зрения.

Государственное регулирование внешнеэкономической сферы представлено множеством способов экономического, организаци- онно-правового и административного характера.

Экономические методы, используемые в механизме государ­ственного регулирования, предполагают косвенное воздействие на внутрихозяйственные экономические процессы. Они реализу­ются через финансово-кредитную и банковскую сферы экономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а также налоговой системы, таможенных инструментов, системы страхования, стимулирования экспорта, ценового механизма.

Административные методы основаны на нормативных ак­тах правительства или управленческих решениях. Они включают в себя различного рода запреты и ограничения, квотирование и лицензирование, технические нормы и правила безопасности, ан­тидемпинговые ограничения, «добровольное» самоограничение поставок, обязательную регистрацию контрактов.

Административные инструменты в стабильных условиях рас­сматриваются как дополнительные меры, имеющие временный характер, при недостаточной эффективности экономических ме­ханизмов регулирования.

Однако в периоды экономического спада и разбалансирован- ности экономики роль этих инструментов регулирования значи­тельно возрастает.

Методы организационно-правовые, к которым относится и антимонопольное регулирование, базируются на законодатель­ной основе, определяющей права различных предприниматель­ских структур и устанавливающей правила конкуренции. Тем са­мым обеспечивается защита интересов производителей и потреби­телей от ограничительных акций монополий. Главная цель регу­лирования конкуренции — недопущение монополизации рынка отдельными компаниями.