Раздел II

ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ: СТРУКТУРЫ, ШУНКЦИИ, ПРОЦЕССЫ

Глава 4

4.1

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЕЕ ДЕЛОВАЯ СРЕДА

КОММЕРЧЕСКИЕ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Коммерческая организация — это организация, которая преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено несколько органи­зационно-правовых форм коммерческих организаций (рис. 4.1).

Акционерные общества (открытые и закрытые)

Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью

Коммерческие организации

Производст­венные кооперативы

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Товарищества

Рис. 4.1. Организационно-правовые формы коммерческих организаций, предусмотренные Гражданским кодексом РФ

Некоммерческая организация — это такая организация, ко­торая не ставит своей целью извлечение прибыли и не распределя­ет полученную прибыль между участниками.

В экономике страны функционирует большое количество некоммерческих организаций, выполняющих, как правило, со­циальные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели. Эти организации могут осуществлять предпри­нимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

В зависимости от функционального назначения они могут со­здаваться в разных организационно-правовых формах (рис. 4.2).

36

^ Некоммерческие организации J
	Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы)
	Потребительские кооперативы (союзы, общества)
	Общественные и религиозные организации и их объединения
	Учреждения
	Благотворительные и иные фонды

Рис. 4.2. Формы некоммерческих организаций

Коммерческие и некоммерческие организации подлежат го­сударственной регистрации и включению в единый государ­ственный реестр предприятий и организаций (ЕГРПО). После регистрации они приобретают статус юридического лица.

Организация, как юридическое лицо, обладает следующими свойствами:

• имеет обособленное имущество;

• от своего имени приобретает и осуществляет имуществен­ные права;

• несет обязанности;

• является истцом и ответчиком в суде;

• имеет самостоятельный баланс или смету.

Основанием для государственной регистрации организаций являются учредительные документы (устав и (или) учредитель­ный договор), в которых определяются наименование, местона­хождение, порядок управления деятельностью юридического лица и другие нормативные положения.

В учредительном договоре должны быть отражены следующие положения:

• порядок создания организации;

• условия передачи имущества в качестве взноса в уставной капитал;

• компетенция участников в управлении деятельностью орга­низации;

• условия и порядок распределения между участниками при­были и убытков;

• условия выхода учредителей (участников) из ее состава. Коммерческие организации в процессе своей деятельности

проходят пять основных стадий (табл. 4.1).

37

Таблица 4.1

Жизненный цикл организации

Стадии	Гпавная цель	Особенности
1. Рождение	Выживание, выход на рынок	Руководство осуществляется одним лицом
2. Детство и юность	Ускоренный рост, захват рынка, получение прибыли	Стиль руководства — жесткий
3. Зрелость	Систематический сбалансированный рост, формирование индиви­дуального имиджа	Наличие в руководстве опытных администраторов, зарождение бюрократизма
4. Старение	Сохранение достигнутых результатов	Текучесть кадров, отсутствие молодых квалифицированных специалистов, развитая бюро­кратия в управлении
5. Возрожде­ние либо исчезновение	Оживление бизнеса за счет инноваций, сплоченности персонала, изменения структуры управления и т.п.*	Появление лидера, способ­ного перестроить всю систему управления организацией и бизнесом

* Если это не удается осуществить, организация реорганизуется либо лик­видируется.

4.2. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Среди коммерческих организаций наиболее распро­страненной и хорошо законодательно отрегулированной органи­зационно-правовой формой являются акционерные общества.

Акционерное общество (АО) — коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих права акционеров по отношению к обществу. В форме акционерных обществ создаются, как правило, круп­ные компании.

Органы управления и контроля в акционерном обществе:

• общее собрание акционеров (принцип голосования: одна акция — один голос);

• совет директоров (наблюдательный совет);

• исполнительный орган общества (директор);

• ревизионная комиссия (контролирующий орган). Компетенция (круг полномочий) общего собрания акционеров:

1. Внесение изменений и дополнений в устав или утверждение нового устава.

38

2. Реорганизация или ликвидация общества.

3. Избрание совета директоров.

4. Изменение уставного капитала.

5. Образование исполнительного органа.

6. Избрание членов ревизионной комиссии.

7. Утверждение годового отчета, распределение прибылей и убытков.

К. Участие в холдинговых компаниях, финансово-промышлен­ных группах, иных объединениях коммерческих организаций. 9. Решение иных вопросов, предусмотренных уставом.

Вопросы, предусмотренные в пп. 1, 2, 3, 4, 6, 7, являются исключительной компетенцией общего собрания, т.е. они не мо-iyr быть переданы для принятия решений другим органам управ­ления обществом.

Совет директоров акционерного общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, кроме вопросов, относя­щихся к компетенции общего собрания.

Исключительная компетенция совета директоров:

1. Определение приоритетных направлений деятельности.

2. Созыв годового и внеочередных собраний акционеров.

3. Образование исполнительного органа общества (если уста­вом это возложено на совет директоров).

4. Утверждение внутренних документов общества.

5. Создание филиалов и представительств.

6. Иные вопросы, предусмотренные уставом. Исполнительный орган общества. Руководство текущей дея­тельностью общества может осуществляться:

• директором (генеральным директором);

• генеральным директором и правлением (дирекцией); управляющим (индивидуальным предпринимателем); управляющей коммерческой организацией. Компетенция исполнительного органа — все вопросы руко­водства текущей деятельностью, кроме относящихся к исклю­чительной компетенции общего собрания и совета директоров.

Ревизионная комиссия избирается общим собранием акционе­ров. Она осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью общества. Компетенция ревизионной комиссии определяется уставом и положением о ревизионной комиссии.

В сельском хозяйстве и ряде других отраслей организации создаются и функционируют, как правило, в форме производ­ственного кооператива.

39

Производственный кооператив — добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном тру­довом или ином участии. Учредительными документами произ­водственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Органы управления и контроля в производственном коопера­тиве:

• общее собрание трудового коллектива — высший орган управления (принцип голосования: один член — один голос);

• наблюдательный совет (в кооперативах с числом членов бо­лее 50);

• исполнительный орган (правление и (или) председатель);

• ревизионная комиссия (или ревизионный союз). Компетенция органов управления и порядок принятия ими

решений определяются уставом.

Малые и средние организации в производстве, торговле, сфере услуг и т.п. создаются, как правило, в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — ком­мерческая организация, учрежденная одним или несколькими лица­ми, уставный капитал которой разделен на доли.

Органы управления и контроля в ООО:

1. Общее собрание участников (высший орган управления).

2. Совет директоров (наблюдательный совет), если это предус­мотрено уставом.

3. Исполнительный орган общества.

4. Ревизионная комиссия (ревизор).

В рыночной экономике имеются также государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наде­ленная правом собственности на закрепленное за ней собственни­ком имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предпри­ятия.

Государственные предприятия в России сохранены и функ­ционируют в военно-промышленном комплексе, энергетике и других отраслях экономики, имеющих общенациональное зна­чение. В собственности муниципальных органов находятся, как правило, транспортные предприятия.

40

Исполнительным органом государственного или муници­пального унитарного предприятия является директор (генераль­ный директор), назначенный собственником.

Директор государственного или муниципального предпри­ятия представляет собственнику отчеты о финансово-хозяйст­венной деятельности. Аудиторскую проверку государственного или муниципального предприятия осуществляет аудитор, за­ключивший договор с собственником.

4.3. ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ

Внутренняя среда организации — все ее составля­ющие элементы, связи и отношения между ними по поводу произ­водства продукции (услуг) и управления.

Любую организацию, созданную для предпринимательской деятельности можно рассматривать в качестве системы. По­скольку организация создается и управляется людьми, то все ее элементы и связи между ними имеют переменный характер.

Переменные внутренней среды организации и взаимосвязи между ними показаны на рис. 4.3.

Цели

Задачи

Работники

Технология

Структура

Рис. 4.3. Переменные внутренней среды организации и их взаимосвязи

Цель — желаемый результат, которого стремится добиться организация. У различных организаций могут быть разные цели. Например, для организаций, занимающихся бизнесом, главное — по­лучение прибыли, а для государственных учреждений здравоохранения это может быть профилактика заболеваний людей и их лечение.

41

Цель объединяет и сплачивает людей, придает смысл суще­ствованию организации, определенность и конкретную направ­ленность ее действиям. Без цели нет и не может быть органи­зации.

Для современных организаций характерно разнообразие целей.

В больших организациях возникает необходимость четкого горизонтального разделения труда и образования подразделе­ний, выполняющих специфические задания. В свою очередь, создание подразделений, специализирующихся на выполнении конкретных функций, формирует в организациях определенную структуру.

Структура — совокупность взаимосвязанных структурных эле­ментов, взаимодействующих между собой на основе единой цели.

Исходя из общеорганизационных целей для каждого под­разделения, должностного лица и работников формируются за­дачи.

Задача — это предписанная работа, которая должна быть выполнена в заранее оговоренные сроки.

Задачи, как правило, предписываются не работнику, а его должности. Каждая должность предназначается для выполне­ния ряда задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение целей организации.

Уровень разделения труда в организации и специализация отдельных подразделений на выполнении определенных задач во многом зависят от применяемых технологий.

Технология — совокупность средств, процессов, операций, ме­тодов, с помощью которых входящие в производство элементы преобразуются в выходящие. Она охватывает машины, механиз­мы и инструменты, навыки и знания.

В зависимости от степени связи между отдельными видами работ можно выделить следующие виды технологий:

• складывающаяся (например, технология в конгломерате);

• последовательная (например, сборочный конвейер);

• связанная (например, съемка фильма);

• групповая (например, строительство дома).

Существует классификация технологий и по другим призна­кам.

Никакая задача в организации не может быть решена без людей, которые являются главным элементом любой организа­ции. Как известно, люди различаются по способностям, прису-

42

-

щим им качествам и т.п. Для достижения поставленных целей организация должна отбирать наиболее способных, целеустрем­ленных работников.

4.4. ФАКТОРЫ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ

На эффективность бизнеса любой организации, кроме внутренних факторов, существенное влияние оказывают внешние. Различают факторы прямого и косвенного воздействия.

Факторы прямого воздействия

Факторы прямого воздействия — это факторы, которые непо­средственно влияют на операции организации. К ним относятся:

• трудовые ресурсы (рынок труда);

• поставщики;

• потребители;

• конкуренты;

• профсоюзы;

• законы и государственные органы.

Трудовые ресурсы — часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, необходимых для участия в труде.

На организацию влияет избыток или недостаток трудовых ресурсов в регионе или зоне ее деятельности.

Поставщики — организации, поставляющие сырье или ресурсы.

Направления в работе с поставщиками:

• поиск дешевых источников сырья и материалов;

• снижение издержек на сырье и материалы;

• установление долгосрочных отношений с несколькими по­ставщиками;

создание для поставщика гарантированного рынка; внедрение системы «поставка только в срок»; контроль поставщиков, их обследование. Потребители — те, кто покупает товары (услуги). Производство следует ориентировать на потребителей, знать х запросы.

Чтобы преуспевать в бизнесе, необходимо:

• постоянно увеличивать круг потребителей;

• стремиться превзойти самые смелые ожидания потребителей;

• заботиться о высоком качестве своих товаров;

• рассматривать затраты на потребителей как долгосрочные и высокорентабельные капиталовложения.

42

Конкуренты — лица, фирмы, предприятия, соперничающие в достижении идентичных целей или стремящиеся обладать теми же ресурсами, доминировать на рынке.

Если не удовлетворять нужды потребителей так же, как это делают конкуренты, то предприятие может обанкротиться.

Профсоюзы — общественные организации, призванные защи­щать интересы работников. Поэтому менеджеры при принятии решений по кадрам должны учитывать права не только работни­ков, но и профсоюзных органов.

Законы и государственные органы. В России и ее субъектах принимается множество законов, непосредственно влияющих на организации. Поэтому менеджерам, в особенности высшего уровня, необходимо отслеживать изменения в законодательстве и оперативно реагировать на них. Необходимо также устанав­ливать хорошие отношения с государственными и муниципаль­ными органами и уметь отстаивать в этих органах интересы своей организации.

Факторы косвенного воздействия

Факторы косвенного воздействия — это факторы, которые не оказывают прямого немедленного воздействия на операции орга­низации, но, тем не менее, влияют на них. К ним относятся:

• состояние экономики в стране;

• политические факторы;

• научно-технический прогресс;

• социально-культурные факторы;

• отношение с местным населением;

• международное окружение, в частности развитие экспорта и импорта.

Схематически факторы внешней среды можно представить в следующем виде (рис. 4.4).

Несмотря на существенные различия между факторами внеш­ней среды, все они обладают общими чертами, которые необхо­димо учитывать при подготовке и принятии решений (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Характеристики внешней среды и способы их учета при принятии решений

Характерный признак	Сущность признака	Способы учета характеристики среды при принятии решений
Взаимосвязан­ность факторов	Изменение одного фактора окружения может обусловли­вать изменения других	Нельзя рассматривать внешние факторы изолированно

44

Окончание табл. 4.2

X. ч>актерный признак	Сущность признака	Способы учета характеристики среды при принятии решений
Влажность	Многочисленность факторов внешней среды и высокий уровень изменчивости каждого фактора	Организация обязана учитывать множество факторов внешней среды
11иД1!ижность	Скорость, с которой происхо­дят изменения в окружении организации	Необходимо опираться на разнообразную информацию
Неопреде-номность	В современных условиях глобализации экономики уменьшается надежность информации о внешней среде	Необходимо учитывать степень риска в связи с недостатком инфор­мации

факторы прямого воздействия 1 факторы косвенного воздействия

4 - 1380

Рис. 4.4. Внешняя среда организации

49

4.5. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МЕНЕДЖМЕНТЕ

Усложнение внутренней и внешней среды органи­зации порождает разнообразие проблем, что является потенци­альным источником управленческих решений, требующих инте­грации всех ее элементов. Это, в свою очередь, проявляется в изменении управленческой деятельности и необходимости при­менения интеграционного подхода в управлении организациями.

Интеграционный подход к управлению не тождественен сис­темному подходу. При системном подходе организация рассмат­ривается как целостное образование, в котором все элементы связаны друг с другом. Практика показала, что для повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности организа­ции необходимы определенные механизмы объединения (инте­грации) всех ее подразделений и элементов.

Интеграционный подход к управлению предполагает, что только менеджмент может и обязан обеспечить связанность и взаимодействие всех бизнес-процессов в организации. Проблема интеграции деятельности функциональных подразделений наи­более остро проявляется на промышленных предприятиях, вы­пускающих технически сложную продукцию (например, на заво­дах по производству автомобилей, тракторов, самолетов и т.п.).

Выделяются два направления интеграции внутри организа­ции:

• горизонтальная (между подразделениями одного уровня);

• вертикальная (между подразделениями, находящимися на разных уровнях иерархии).

Основные механизмы интеграции, которые могут использо­ваться руководством организации:

• обоснование долгосрочных и краткосрочных целей органи­зации и ее структурных подразделений;

• разработка корпоративной стратегии и мероприятий по ее реализации;

• бизнес-планирование;

• оперативное регулирование производства;

• кадровая политика;

• финансовая и инвестиционная деятельность;

• социальная деятельность;

• управление корпоративной культурой. Интеграционный подход к управлению имеет важное значе­ние не только внутри организации, но и за ее пределами. Так,

46

•Фкетинг, как одна из основных функций менеджмента, дол-ИСен обеспечить согласованные действия организации с потре­би юлями, поставщиками и конкурентами. Интеграционные процессы в маркетинге означают, что продукт и потребитель кидаются одновременно. В данном случае производитель при­ступает к производству продукта после заключения договора с покупателем на выполнение заказа. Это особенно характерно для специальной, штучной продукции (например, заказ на про­изводство и поставку оборудования для строящейся по специ­альному проекту теплоэлектростанции и т.п.).

Как отмечалось ранее, современная организация является частью внешнего окружения, включающего множество состав­ляющих, от которых зависит само существование организации. Кроме потребителей, поставщиков и конкурентов к ним отно­сятся местное население, средства массовой информации, му­ниципальные и государственные органы и т.п. Поэтому, кроме ориентации на прибыль, менеджеры должны уделять серьезное внимание проблемам социальной ответственности и завоевания доверия в обществе, т.е. интегрировать деятельность, направ­ленную на достижение прибыли, и деятельность, направленную на завоевание общественного доверия.

Необходимость использования интеграционного подхода к управлению возрастает в связи с глобализацией экономики, увеличением неопределенности во внешней среде организации и ростом конкуренции на рынках сбыта. Поэтому в современ­ных условиях очень важным направлением интеграции деятель­ности производителей, поставщиков, потребителей и других агентов рынка является их объединение в форме союзов, хол­дингов, финансово-промышленных групп и т.п.

Эти и другие интеграционные процессы в менеджменте бу­дут рассмотрены в последующих разделах данного пособия.

♦ КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

1. Вся совокупность организаций, функционирующих в стране, делится на коммерческие и некоммерческие. Коммер­ческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие организа­ции не ставят своей целью извлечение прибыли и не распреде­ляют полученную прибыль между участниками.

2. Основные формы коммерческих организаций, предусмот­ренные Гражданским кодексом РФ: акционерные общества,

4*

51

производственные кооперативы, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, товарищества, государствен­ные и муниципальные унитарные предприятия. К некоммер­ческим организациям относятся: потребительские кооперативы (союзы, ассоциации и т.п.), общественные и религиозные орга­низации, благотворительные и иные фонды.

3. Органами управления и контроля в АО, ООО и производ­ственных кооперативах являются: 1) общее собрание собствен­ников (акционеров) — в АО, участников — в ООО, членов коо­ператива — в кооперативах); 2) совет директоров (наблюдатель­ный совет); 3) исполнительный орган (директор в АО и ООО, председатель — в кооперативах); 4) ревизионная комиссия. Ком­петенция данных органов управления и контроля определяется в уставах этих организаций в соответствии с действующим законо­дательством. В государственном или муниципальном унитарном предприятии исполнительным органом является директор (гене­ральный директор), назначенный собственником.

4. Внутренняя среда организации — это все ее составля­ющие элементы, связи и отношения между ними по поводу производства продукции (услуг) и управления. Переменные внутренней среды организации — это цели, структура, задачи, технология и люди.

5. На эффективность бизнеса существенное влияние оказы­вают факторы внешней среды, которые принято разделять на факторы прямого и косвенного воздействия. Первые — это тру­довые ресурсы, поставщики, потребители, конкуренты, профсо­юзы, законы и государственные органы. Вторые — это состоя­ние экономики, политические факторы, научно-технический прогресс, социально-культурные факторы, отношение с местным населением, международное окружение и т.п.

6. Характерными общими признаками внешней среды явля­ются: взаимосвязанность факторов, сложность, подвижность, неопределенность. Эти признаки необходимо учитывать при принятии решений.

7. Усложнение внутренней и внешней среды организации требует от менеджеров применения в управлении интеграцион­ного подхода: 1) обеспечение взаимодействия подразделений внутри организации; 2) обеспечение согласованных действий с поставщиками и покупателями; 3) интеграция деятельности ор­ганизации, направленная на достижение прибыли и завоевание общественного доверия.

48

♦ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

В чем принципиальные различия между коммерческими и некоммерческими организациями?

Какие свойства присущи организации как юридическому лицу?

Назовите основные стадии жизненного цикла организации? Какие организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций предусмотрены в Граждан­ском кодексе РФ?

В чем принципиальные различия между органами управле­ния в АО, ООО и производственном кооперативе? Раскройте сущность внутренней среды организации и пере­числите ее основные переменные. Что такое внешняя среда организации? Каким образом учитываются факторы внешней среды при управлении организацией?

♦ ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

Организация как основа менеджмента

Дайте краткую характеристику известной вам организации любой организационно-правовой формы и сферы деятельно­сти, в том числе: время создания, историю развития, числен­ность персонала, производственно-экономические показатели, органы управления и т.п. Покажите конкурентов, поставщиков и покупателей организации, другие факторы внешней среды, нлияющие на эффективность ее деятельности.

♦ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер. с англ.— М.: Дело, 2000. — 704 с.

2. Основные кодексы и законы Российской Федерации по со­стоянию на 1 июля 2003 года. — СПб.: Нева, 2003. — 992 с.

3. Терминология менеджмента: Словарь / Сост. А.К. Семенов, В.И. Набоков. — М.: Маркетинг, 2002. — 224 с.

4. Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д. Менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Ю.А. Цыпкина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 439 с.

48