Глава 3. Методологические

ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА

3.1. ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА

Принципы менеджмента — основные, наиболее зна­чимые правила управления. В принципах обобщены познанные за­коны и закономерности и оправдавший себя опыт управления.

Принципы объективны, они вытекают из самой сущности общества, уровня развития его производительных сил, нацио­нальной культуры и т.п. (рис. 3.1).

Закономерности управления

Существующий способ производства					Национальная культура
		Г \ Принципы управления V J
Формы собственности, социально-политическая структура					Духовное развитие

Опыт (образцы) управления

Рис. 3.1. Факторы, определяющие принципы управления

25

Факторы, указанные на рис. 3.1, обусловили существование разных моделей управления организацией (например, японской, американской, российской и других моделей менеджмента). Из этого рисунка также видно, что специфика менеджмента в России обусловлена не только национальной культурой и мен­талитетом нации, но и рядом других факторов.

Принципы менеджмента, представляя собой общие правила, формируют требования к системе управления организацией — функциям, методам и организационной структуре управления.

Термин «принципы управления» впервые ввел Ф. Тейлор в работе «Принципы научного управления». Несколько позже А. Файоль сформулировал 14 принципов научного управления. Эти принципы приведены в табл. 2.1. Они внесли существенный вклад в теорию и практику менеджмента и многие из них не по­теряли своего значения и в настоящее время, хотя с тех пор про­шло почти столетие. Позже на основе обобщения практики управления в конце XX в. учеными выработаны и другие прин­ципы управления, среди которых наиболее значимыми являются:

• принцип системности, предполагающий использование ме­тодологии системного подхода к управлению;

• принцип компетентности, обусловливающий необходимость знания менеджером системы управления;

• принцип иерархичности, предполагающий выделение уров­ней управления на основе вертикального разделения управ­ленческого труда и подчинения низших уровней высшим;

• принцип выделения ведущего звена, предполагающий выбор наиболее значимой цели и наиболее важных ресурсов для ее достижения;

• принцип совершенствования, предусматривающий транс­формацию организационной структуры, функций и методов управления по мере изменения объекта управления и состо­яния внешней среды.

Наряду с общими принципами управления выделяют частные принципы, соблюдение которых помогает регулировать отдель­ные управленческие процессы и стороны управления с учетом специфики и характера деятельности организации, отраслевой специализации.

3.2. ЭВОЛЮЦИЯ РОССИЙСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

В современной России система взглядов на управ­ление изменилась кардинальным образом. Так, известно, что в плановой экономике Советского Союза роль экономического

26

фундамента выполняла общественная собственность на сред­ства производства, а план выступал как регулятор производ­ства. Управление экономикой страны строилось по типу одной большой организации с хозрасчетными подразделениями.

С переходом российской экономики на рыночные отноше­ния была принята на вооружение парадигма управления, приме­няемая в странах с развитой рыночной экономикой. В основе этой парадигмы управления — частная собственность на сред­ства производства, свобода предпринимательства, функциониро­вание рыночных хозяйствующих субъектов как открытых систем, ориентация на потребителя, конкуренция среди товаропроизво­дителей за рынки сбыта, решение социальных проблем трудово­го коллектива и т.п. В этих условиях резко возросли требования к руководителям и менеджерам российских предприятий за свое­временность и качество принимаемых решений.

Многие российские предприятия, действовавшие в плано­вой экономике, прошли трудный путь преобразований и осво­или рыночные методы хозяйствования. Было также создано много организаций, изначально ориентированных на рынок. Менеджеры этих организаций быстрее других освоили прин­ципы управления в рыночной экономике.

За годы рыночных реформ в России сформировалось новое поколение менеджеров с новыми взглядами и установками. Как правило, это высокообразованные специалисты, получившие второе высшее образование в зарубежных и российских бизнес-школах и стажировку в преуспевающих компаниях. Эти менед­жеры, изучив зарубежный опыт управления, творчески исполь­зуют его в новых российских условиях.

Но жизнь не стоит на месте. В мировом общественном раз­витии, в том числе и в России, происходят объективные изме­нения. Основные факторы этих изменений:

1) научно-технический прогресс на базе информационных тех­нологий;

2) глобализация экономики;

3) концентрация научного и производственного потенциала;

4) специализированные запросы потребителей и т.п. Воздействие этих факторов обусловили необходимость

формирования новой системы взглядов на управление органи­зациями.

Основные положения новой парадигмы управления:

• главный источник доходов — работники организации;

• ориентация не на объемы выпуска, а на качество продукции и услуг, на удовлетворение запросов потребителей;

27

• признание важности быстроты и адекватности реакции ор­ганизации на изменение внешней среды;

• повышение роли нововведений;

• признание роли стиля руководства, организационной культуры и мотивации работников в качестве важнейших факторов повышения конкурентоспособности организации;

• ориентация на повышение конкурентоспособности и стоимо­сти компании, а не на увеличение прибыли в краткосрочном периоде.

На основе новой парадигмы управления учеными и менед­жерами-практиками выработаны новые принципы управления.

Наиболее значимые принципы управления для современных деловых российских организаций:

• лояльность и доверие к работникам организации;

• ответственность перед потребителями продукции (услуг) и работниками организации;

• психологический климат и методы работы с людьми, спо­собствующие раскрытию их творческого потенциала;

• непосредственное участие менеджеров в работе групп; качество личной работы и ее постоянное совершенствование;

• этика бизнеса и др.

Многим российским менеджерам еще предстоит осознать важность учета этих принципов в своей повседневной деятель­ности.

3.3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В СИСТЕМЕ (ОРГАНИЗАЦИИ)

«Функция» — слово латинского происхождения, означающее «деятельность». Применительно к субъекту управ­ления функция — это деятельность по управлению. Применитель­но к объекту управления — это его основная и вспомогательная деятельность.

Функции управления — это особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда.

Функции управления характеризуют то или иное взаимо­действие субъекта и объекта управления. Для эффективного, целостного управления они должны образовывать единый ком­плекс, характеризующий всю полноту, весь спектр взаимодей­ствия субъекта и объекта управления.

Функции объекта управления, реализуемые современными рыночно ориентированными организациями, в последнее деся-

If

28

ИЛетие стали называть бизнес-функциями. Поэтому функциони­рование таких организаций понимается как процесс реализации он шес-функций и функций менеджмента.

Функции менеджмента относятся к субъекту управления, а бизнес-функции — к объекту управления. Однако следует иметь в виду, что каждая бизнес-функция, и все они вместе взятые, требуют управления.

Любая функция управления реализуется в комплексе управ­ленческих задач.

Различие задач и функций проявляется в том, что функции — это повторяющийся вид деятельности компании, а задачи — это деятельность, преследующая достижение требуемых результатов в заданное время.

Функция целиком может выполняться одним подразделени­ем, но это же подразделение, одно или совместно с другими, может выполнять и другую функцию.

Состав функций подразделений и их объем зависят от кон­кретных условий:

1) масштабов, структуры и уровня развития производства;

2) размера компании, ее самостоятельности, места в сложив­шейся системе общественного разделения труда;

3) связей компании с другими предприятиями и организаци­ями;

4) уровня технической оснащенности управления.

Функции управления должны обеспечить в организации ру­ководство, управление и обслуживание хозяйственной деятель­ности.

Каждая функция характеризуется назначением, повторяе­мостью, однородностью содержания, спецификой необходимо­го для ее выполнения персонала.

Функции управления носят объективный характер, что опре­деляется необходимостью самого процесса управления в усло­виях совместного труда людей.

Управленческие функции являются основой для определе­ния структуры и численности аппарата управления.

Деятельность аппарата управления направлена на то, чтобы объединить все относительно обособленные, хотя и неразрывно связанные функции.

Существует различная классификация функций организа­ции, в том числе и функций управления. Причем различия обусловлены, как правило, признаками, положенными в основу классификации.

29

Наиболее простой и доступной для понимания является де­ление их на две группы функций — общие и специальные.

Общие функции управления (функции процесса управления) проявляются принципиально одинаково в управлении организа­цией в любой сфере деятельности.

Общие функции управления были сформулированы А. Файо-лем в начале XX века (см. разд. 2.3). Как мы уже упоминали, большинство авторов выделяют четыре общие функции управ­ления: планирование, организация, мотивация и контроль.

Среди общих функций менеджмента главной считается пла­нирование. Реализуя ее, предприниматель или менеджер форму­лирует: цели и задачи на предстоящий период; разрабатывает стратегию действий (стратегическое планирование); составляет необходимые планы и программы для их реализации (текущее планирование).

Практическое воплощение планов и программ берет на себя организационная функция. Она реализуется через создание самой организации, формирование ее структуры, распределение рабо­ты среди подразделений, сотрудников и координацию их дея­тельности.

Мотивационная функция заключается в определении потреб­ностей людей, выборе наиболее подходящего и действенного в данной ситуации способа их удовлетворения с тем, чтобы обес­печить их максимальную актуальность в процессе достижения целей, стоящих перед организацией.

Контроль призван заблаговременно выявлять надвигающи­еся опасности, обнаруживать ошибки, отклонения от существу­ющих стандартов и тем самым создавать основу для совершен­ствования работы.

Особое место в системе управления занимают специальные функции, т.е. функции по управлению теми или иными объек­тами (подразделениями организации).

В организации можно выделить следующие объекты управ­ления:

• производство;

• материально-техническое снабжение;

• инновации;

• маркетинг и сбыт готовой продукции;

• кадры;

• финансы;

• учет и анализ хозяйственных процессов и т.д.

30

Управление этими объектами и составляет содержание спе­циальных функций управления.

Функции управления производством:

• определение объема текущего выпуска продукции или ока­зания услуг;

• расстановка людей;

• организация подачи материалов, сырья, комплектующих де­талей, информации к местам их использования;

• своевременный ремонт оборудования и техники;

• оперативное устранение сбоев и неполадок в технологичес­ком процессе;

контроль качества.

Функции управления материально-техническим снабжением:

• заключение хозяйственных договоров;

• организация закупки, доставки и хранения сырья, комплек­тующих изделий.

Функции управления инновациями (нововведениями):

• организация научных исследований, прикладных разработок;

• создание опытных образцов;

• внедрение новинок в производство.

Функции управления маркетингом и сбытом готовой продук­ции:

• изучение рынков;

• формирование каналов сбыта;

• выработка ценовой политики;

• реклама готовой продукции;

• организация отправки готовой продукции покупателям. Функции управления кадрами:

• подбор, расстановка, обучение, повышение квалификации;

• мотивация труда персонала;

• создание благоприятного морально-психологического кли­мата;

• улучшение условий труда и быта работников;

• поддержание контактов с профсоюзной организацией. Функции управления финансами:

• составление бюджета и финансового плана организации;

• формирование и распределение ее финансовых ресурсов, портфеля инвестиций;

• оценка текущего и перспективного состояния финансовых ресурсов и принятие необходимых мер по их укреплению.

з - i3so

33

Функции управления учетом и анализом хозяйственной дея­тельности:

• сбор, обработка и анализ данных о работе организации;

• сравнение собранных данных с исходными и плановыми показателями, результатами деятельности других организа­ций с целью своевременного выявления проблем и вскры­тия резервов.

3.4. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Метод управления — способ воздействия на объект управления для достижения поставленных перед ним целей.

Обычно выделяют три группы методов управления: эконо­мические, организационно-распорядительные и социально-психоло­гические.

Экономические методы

Экономические методы управления — совокупность средств и инструментов, целенаправленно воздействующих на создание бла­гоприятных условий для функционирования и развития объекта управления.

Экономические методы предполагают косвенное воздей­ствие на объект управления.

Основу экономических методов управления составляют то­варно-денежные отношения, материальная заинтересованность каждого работника в результатах своего труда.

Одним из важнейших экономических методов управления является внутрифирменный (внутрипроизводственный) расчет.

Внутрифирменный расчет — метод хозяйствования в фирмах, имеющих децентрализованную структуру управления и развитые хозяйственные отношения между отдельными подразделениями.

Сущность внутрифирменного расчета:

• за коллективом подразделения закрепляются необходимые средства производства;

• каждому коллективу подразделения предоставляется опреде­ленная самостоятельность в осуществлении своей деятель­ности;

• устанавливаются внутренние расчетные цены;

• систематически подводятся итоги хозяйственной деятельно­сти каждого подразделения;

• устанавливается материальное поощрение и материальная ответственность подразделений за результаты своей деятель­ности.

31

Использование экономических методов управления в целях индивидуальной мотивации трудовой деятельности работников проявляется при оплате труда.

Существует две основные формы оплаты труда: повременная и сдельная.

Повременная оплата труда зависит от отработанного време­ни и определяется обычно фиксированной величиной в виде месячного оклада, размер которого на государственных пред­приятиях определяется в соответствии с 18-разрядной тариф­ной системой, а в коммерческих организациях оговаривается при заключении контракта при найме на работу.

При сдельной форме оплаты труда вознаграждение ставится в прямую зависимость от выполненной работы.

Повременная оплата труда применяется в отношении руко­водителей, специалистов и служащих, а также тех рабочих, ре­зультаты деятельности которых не поддаются точному расчету и измерению.

Сдельная форма оплаты труда применяется в основном по отношению к рабочим, конкретные результаты деятельности которых легко измеримы, а их рост необходимо стимулировать. Более полно мотивация труда работников рассмотрена в гл. 12.

Организационно-распорядительные методы

Организационно-распорядительные методы — способы воздей­ствия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти.

Организационно-распорядительные методы базируются на обязательном подчинении нижестоящих руководителей (менед­жеров) вышестоящим, дисциплинарной ответственности, на принципе единоначалия. Эти методы устанавливают обязанно­сти, права, ответственность каждого руководителя и подчинен­ного (исполнителя), а также каждого звена управления.

Организационно-распорядительные методы делятся на две группы: организационные и распорядительные.

С помощью организационных методов создаются необходи­мые условия функционирования организации. С помощью этих методов организация проектируется, учреждается; ее деятель­ность нормируется, регламентируется и обеспечивается необхо­димыми инструкциями. Эти методы создают лишь своего рода рамки, направляющие будущее функционирование и развитие организации, а поэтому по сути своей являются пассивными.

3*

35

В противоположность организационным, распорядительные методы активны, ибо на их основе происходит вмешательство в саму деятельность.

На практике распорядительные методы реализуются в виде: приказов, указаний, поручений и советов.

Недостатки распорядительных методов: ориентируются на достижение заданной результативности, а не на ее безгранич­ный рост; поощряют исполнительность, а не инициативу.

Более подробно содержание этих методов рассматривается в гл. 7.

Социально-психологические методы

Любая организация выступает не только как производст­венно-экономическая единица, но и как социальная среда, тру­довой коллектив. Поэтому особое место в менеджменте отво­дится социально-психологическим методам управления.

Социально-психологические методы — способы воздействия руководителя на трудовой коллектив, основанные на изучении психологического климата в нем, индивидуальных возможностей каждого работника и использования их для достижения постав­ленных перед коллективом общих целей.

Психологический климат — это:

1) преобладающее в коллективе настроение, характер взаимоот­ношений между людьми, их удовлетворенность работой;

2) система морально-этических связей между членами коллекти­ва, возникающих по поводу производственной деятельности, а также внепроизводственных отношений;

3) взаимоотношения между членами коллектива. Содержание социально-психологических методов: выявление индивидуально-психологических особенностей членов коллектива и их учет в процессе управления;

• установление в коллективе благоприятного социально-пси­хологического климата;

• развитие активности и инициативы членов коллектива;

• формирование, сохранение и развитие традиций и обычаев организации;

• применение различных форм морального поощрения;

• формирование правильного стиля руководства коллективом;

• планирование социального развития коллектива.

С помощью социально-психологических методов воздей­ствуют преимущественно на сознание работников, на социаль-

33

КЫе, этические, религиозные и другие интересы людей, стиму­лируя их трудовую деятельность.

Подробнее эти методы рассматриваются в главе 12.

♦ КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

1. Принципы менеджмента — это правила управления. И принципах обобщены познанные законы, закономерности и оправдавший себя опыт управления. Термин «принципы управ­ления» ввел Ф. Тейлор.

2. Принципы управления впервые были сформулированы Л. Файолем, многие из них не потеряли своего значения и на современном этапе. К ним можно отнести: дисциплину, едино­началие, вознаграждение и стабильность персонала, справедли-Юсть, корпоративный дух и т.п. На основе обобщения практи­ки управления в дополнение к данным выделены следующие принципы: системность, компетентность, ведущее звено и др.

3. С переходом на рыночные отношения в России принята новая парадигма управления, базирующаяся на частной собст-пепности на средства производства, свободе предприниматель­ства, ориентации на потребителя и т.п. Кроме того, в обществе происходят объективные изменения, обусловленные глобализа­цией и информатизацией экономики. Эти процессы предъявля­ют новые требования к российским менеджерам.

4. Функции управления — это особые виды специализиро-манной управленческой деятельности, выделившиеся в процес­се разделения управленческого труда. Функции управления ха­рактеризуют то или иное взаимодействие субъекта и объекта управления. Управленческие функции являются основой для определения структуры и численности аппарата управления.

5. К общим функциям управления относятся: планирова­ние; организация и координация; мотивация; контроль.

Специальные функции управления — это управление таки­ми объектами, как производство, инновации, маркетинг, сбыт продукции, снабжение, кадры, финансы и т.п.

6. Метод управления — это способ воздействия на объект управления для достижения поставленных перед ним целей. Обычно выделяют три группы методов управления: экономиче­ские, организационно-распорядительные и социально-психоло­гические.

7. Экономические методы управления — это совокупность средств и инструментов, целенаправленно воздействующих на

34

создание благоприятных условий для функционирования и раз­вития объекта управления. Экономические методы управления предполагают косвенное воздействие на объект управления. Использование экономических методов управления в целях ин­дивидуальной мотивации трудовой деятельности работников проявляется при оплате труда.

8. Организационно-распорядительные методы — это спосо­бы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти. Они делятся на две группы методов: организационные и распорядительные.

С помощью организационных методов создаются условия для функционирования организации: учреждение организации; составление положений, должностных инструкций. Распоряди­тельные методы ориентированы на принуждение людей к опре­деленным действиям в интересах организации.

9. Социально-психологические методы управления — это способы воздействия руководителя на трудовой коллектив, основанные на изучении «психологического» климата в нем, индивидуальных особенностей работников и использования их для достижения поставленных перед коллективом целей.

♦ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое принципы управления?

2. Назовите факторы, определяющие принципы управления.

3. Перечислите основные принципы управления для совре­менной рыночной экономики.

4. В чем сущность новой парадигмы управления?

5. В чем принципиальные различия между функциями ме­неджмента и бизнес-функциями?

6. Раскройте содержание общих функций управления.

7. Какие специальные функции управления вы знаете?

8. В чем сущность экономических методов управления?

9. Каковы недостатки распорядительных методов управления?

10. Раскройте сущность и содержание социально-психологиче­ских методов управления.

♦ ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

Специальные функции управления

Определите специальные функции управления в известной вам организации. Раскройте содержание данных функций. Пока­жите, какие подразделения (или специалисты) их выполняют.

35

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Иванов А.П. Менеджмент: конспект лекций. — СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2000. — 64 с.

Менеджмент (конспект лекций). М.: ПРИОР, 2000. — 192 с. Управление организацией: Энциклопедический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2001. - 822 с.

Файоль А. Общее и промышленное управление: пер. с англ. М.: Контролинг, 1991. — 364 с.