Источники ап.

Источники АП – юрид. акты разл-х гос. органов, в кот. сод-ся АПН. В завис-ти от юр. силы актов, содержащих АПН, источники АП можно разделить на след. группы:

Актф фед. органов подразделяются на Законы РФ и подзаконные фед. акты.

Законы РФ:

а) КРФ, обладает высшей юр. силой и явл-ся базой текущего зак-ва;

б) акты Федерального Собрания РФ:

• фед. конст. законы – основные законы, кот. сод. нормы, устанавливающие сист. органов гос. управления, определ. круг прав и обязанностей граждан и общ. организаций;

• фед. законы, издаваемые в порядке текущего зак-ва, регулируют различные стороны общ. и хоз. жизни;

• акты ФС (декларации, положения, пост-я и др.).

Подзаконные федеральные акты:

а) указы, распоряжения Президента РФ;

б) пост-я, распоряжения Прав-ва РФ;

в) норм. акты министерств и других центр. органов;

г) приказы, пост-я, инструкции иных фед. органов исп. власти и руководителей федеральных предприятий, учреждений.

Акты субъектов РФ подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов РФ.

Законы субъектов РФ:

а) конституции, уставы субъектов РФ;

б) законы субъектов РФ;

Подзаконные акты субъектов РФ:

а) указы, распоряжения президентов (губернаторов);

б) пост-я, распоряж. правительств субъектов РФ;

в) приказы, пост-я министерств субъектов Федерации;

г) приказы, пост-я иных органов субъектов Федерации, руководителей учреждений субъектов РФ.

Акты органов МСУ (местного самоуправления) – нормативные акты местной администрации, кот. действуют только на территории края, области, города, района, сельской местности.

Виды актов МСУ: а) распоряжения, б) решения.

Международные акты, кот. регулируются, напр., вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля.

5. Основные черты административно-правовых отношений. Соотношение с другими правоотношениями.

На особенности административных правоотношений оказывают определяющее влияние:

• сфера их возникновения (механизм функционирования исполнительной власти);

• специфика АП регулирования (императивность и односторонность волеизъявлений субъектов управления);

• содержание АПН, то есть их юридической базы.

Административно-правовые отношения (АПО) – это общественные отношения, урегулированные нормами АП, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Признаки административных правоотношений:

• являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;

• носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;

• в случае нарушения АПО наступает административная ответственность как способ их защиты.

• возникают на основе специфических правовых норм, а именно: административно-правовых.

• отношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений.

• Между сторонами АПО возможны споры. Так, гражданин может быть не согласен с правомерностью предпринятых в его адрес действий исполнительного органа (должностного лица). Это его несогласие, не влияющее на возникновение правоотношения, тем не менее, вызывает определенные юридические последствия: гражданин вправе оспаривать указанные действия. Так возникает конкретный административно-правовой спор.

В отличие от гражданско-правового отношения в административно-правовом отношении одной из сторон является субъект, обладающий определенными государственно-властными полномочиями (отношения власти и подчинения). Например, когда орган государственного или местного самоуправления, реализуя свою компетенцию, рассматривает заявление или жалобу гражданина либо возлагает на гражданина определенную обязанность. Вертикальные административно-правовые отношения могут возникать между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти, например, между федеральным министерством и его территориальным органом, между государственным инспектором РФ и подчиненным ему аппаратом или нижестоящим государственным инспектором.

Административно-правовые отношения и их место в системе правоотношений могут быть выражены следующими положениями:

1. административно-правовые отношения - это властеотношения;

2. выделение субъекта управления в административных правоотношениях;

3. сфера государственного управления -- управляемая сфера;

4. сфера государственного управления есть та область деятельности государства, в которой действуют особого рода субъекты;

5. административно-правовые отношения по своей сути являются особой разновидностью организационных отношений;

6. административно-правовые отношения возникают по инициативе любой из сторон;

7. возникновение споров между сторонами административно-правовых отношений;

8. порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае нарушения ими требований административно-правовых норм.