3. Метод ап

Предмет правового воздействия (что, какие отношения?) определяет специфику метода регулирования (как, каким образом регулируются общественные отношения?).

Управление предполагает преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, юридически оформляется неравенство, этим объясняются особенности административно-правового метода.

Методы:

• императивный (неравенство сторон, оностороннее юр. Властное волеизъявление 1го из участников)

• диспозитивный (рав-во ст-н, вступ. в правоотнош.).

4. Понятие, особенности, виды административно-правовых норм. Источники ап.

Адм.-правовая норма (АПН) – норма права, регул. отношения в сфере гос. управления, а также отнош. управленческого хар-ра, возникающие в процессе осуществления гос. деят-ти.

Нормы АП:

а) устанавливают правовые положения и компетенцию органов исп. власти;

б) регулируют деят-ть органов исп. власти;

в) регламентируют формы и методы осуществл-я исп. власти;

г) опред. порядок взаимоотношений между субъектами управления.

Особенности АПН:

а) цели АПН – обеспечение организации и упорядочение функционирования всей сист. исполн. власти;

б) АПН определ. должное поведение всех лиц и организаций, действующих в сфере гос. управления;

в) назначение АПН состоит в обеспечение эффективной реализации функций исп. власти;

г) адм. отв-ть – юр. средство защиты от посягательств на АПН;

д) АПН способствуют урегулированию таких общ. отношений, как финансовые, земельные, трудовые и др.;

е) АПН устанавливаются зачастую в процессе реализации исп. власти.

Виды адм.-пр. норм.

По конкретному содержанию и регулированию общ. отношений все нормы делятся:

• на общие – нормы, регулирующие общ. отнош. общего хар-ра (для всех сфер и отраслей);

• особенные – нормы. регул. ОО в конкр. сфере управления.

По предмету регулирования:

• материальные – нормы, кот. юридич. закрепляют комплексы обязанностей и прав, а также отв-ть уч. управленческих отнош., регулируемых АП, т.е. фактически их адм.-правовой статус.

• процессуальные – нормы, определяющие методы (способы, порядок процедуры) деят-ти по реализации гос. управления и регламентирующие управленч. отношения.

По предмету воздействия на субъекты АП выделяют:

• обязывающие – нормы, предписывающие совершать опред. действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как обязат. предписание;

• запрещающие – нормы, предусматривающие запрет на соверш. тех или иных действий в опред. условиях. Запреты могут носить общий или спец. хар-р.

• уполномочивающие (управомочивающие) или дозволительные (диспозитивные) – нормы, в кот. выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению;

• стимулирующие (поощрительные) – нормы, кот. обеспечивают с помощью соотв. средств матер. или морального возд-я должное поведение участников регулируемых управленческих ОО (напр., установл. налоговых льгот);

по адресату могут быть нормы, регламентирующие:

• организацию и деят-ть механизма исп. власти, т.е. различных звеньев аппарата гос. управления;

• адм.-правовой статус общ. объед.;

• адм.-правовой статус гражданина;

• вопросы организации и деят-ти гос. предприятий и учреждений и пр. и др.

по кругу лиц:

• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех, либо на отд. юр. лиц;

• нормы, действие кот. связано с распространением устанавливаемых правил либо на все граждан, либо на отд. их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих).

С учетом федеративного устройства РФ адм.-прав. нормы подразделяются на общефедеральные и устанавливаемые субъектами федерации.

существуют и другие основания для деления.