7.3. Алгоритмтеоретическоймодели таможенногоменеджмента

Алгоритмическая последовательность регулирования внешне­экономической деятельности определяется исходным состоянием сферы ВЭД, этапами (направлениями) решения проблемы регулирования и усло­виями перехода между ними.

В исходном устойчивом состоянии сфера внешнеэкономической де­ятельности характеризуется:

• целями ВЭД: общемировой - Zm, государства - Zsи деятельности таможенной службы (ТС) - Zt;

• системой финансово-товарных потоков - Gс соответствующим на­ бором показателей их эффективности: системы финансово-товарных по­ токов мировой торговли - Gm = <Sm,Wm>, государства - Gs = <Ss,Ws>, таможенной службы - Gt = <St,Wt>, где S- структура финансово-товар­ ных потоков, W- система показателей эффективности торговли или тамо­ женной деятельности;

144

• информационно-аналитическим обеспечением внешнеэкономичес- » деятельности -1 и информационными каналами взаимодействия сфер U- R, Р, М;

• составом и структурой механизмов регулирования внешнеэкономи- ской деятельности: межгосударственного - Mm, государственного - Ms ГС - Mt;

• стратегией регулирования ВЭД (алгоритмом целенаправленной рес- чтоуризации системы финансово-товарных потоков и ее мониторинга): иемировой - Rm, государства - Rs, ТС - Rt;

• т - рассматриваемым интервалом времени.

Наличие критического рассогласования между целями и результата-[ ВЭД рассматривается как проблема, решение которой осуществляется

основе имеющегося информационно-аналитического обеспечения по шм направлениям, как: анализ системы финансово-товарных потоков; аптация существующей или синтез более эффективной модели такой стемы; реструктуризация механизма регулирования внешнеэкономи-ской деятельности; корректировка существующей или формирование вой стратегии регулирования ВЭД; локальная или глобальная реструк-ризация системы финансовых или товарных потоков (рис. 44).

На этапе анализа реализуется процедура идентификации и анализа емной ситуации в системе финансово-товарных потоков, форму-руется проблема в сфере ВЭД Р = <Pm, Ps, Pt>. Анализ проблемной туации представляет собой качественную или количественную оценку зультатов воздействия существующего механизма регулирования на эномические или другие показатели внешнеэкономической деятель-сти.

Процедура корректировки модели финансово-товарных потоков сво-тся к ее параметрической оптимизации, синтез же связан с формирова-см новой модели и ее структурно-параметрической оптимизацией.

Реструктуризация механизма регулирования внешнеэкономической ятельности представляет собой процедуру создания нового механиз-, обеспечивающего реализацию модели финансово-товарных потоков, результате такой процедуры формируются: на международном уровне:

• принципы международного права, отраслевые принципы междуна- иного экономического права, двусторонние и многосторонние договора

регулированию внешнеэкономической деятельности и др.;

• комплекс методов обоснования рациональных стратегий регулирова- я в мировой сфере ВЭД и рекомендации по их применению;

145

Рис. 44. Последовательностьрешенияпроблемыкритическогорассогласования

междуцельюирезультатамиВЭД

• система информационного мониторинга мировой сферы внешне­ экономической деятельности, включающая средства сбора данных, их таможенного менеджмента и подготовки решений по регулированию ВЭД;

• система правовых основ межгосударственного регулирования внеш­ неэкономической деятельности;

146

о) на государственном уровне (для России):

• система мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэконо­ мической деятельности России, система таможенных режимов;

• комплекс методов обоснования рациональных стратегий регулиро­ вания внешнеэкономической деятельности России и рекомендации по их применению;

• состав институтов и организаций государственного регулирования;

• система информационного мониторинга ВЭД России, включающая .?едства сбора данных, их таможенного менеджмента, прогноза и приня­ тая стратегических решений;

• система правовых основ регулирования внешнеэкономической де­ ятельности России;

в) на уровне таможенного администрирования:

• система мер регулирования внешнеэкономической деятельности России таможенными методами;

• комплекс научно-методического обеспечения для обоснования ра­ циональных методов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности России;

• комплекс таможенных процедур и технологий;

• система таможенной информации о ВЭД России, включающая средс­ тва оперативного мониторинга, системного и статистического анализа и прогноза;

• система правовых основ регулирования внешнеэкономической де­ ятельности России таможенными средствами.

Корректировка или формирование новой стратегии регулирования ЗЭД реализуется в виде процедуры локальных изменений в системе фи­нансово-товарных потоков или процедуры синтеза стратегии, обеспечива­ющей глобальные структурно-параметрические изменения системы.

Реализация стратегии регулирования представляет собой процедуру непосредственного или опосредованного воздействия механизма регули­рования на систему финансово-товарных потоков.

На каждом этапе реализации алгоритма формируется некоторая со­вокупность моделей, инструментов, данных и знаний, а в целом - систе­ма знаний о сфере ВЭД, о внешнеэкономической и таможенной деятель­ности.

В данном случае предметом рассмотрения является, прежде всего, идеальная парадигма внешнеэкономической деятельности. Отметим ~ги этом, что в случае решения проблемы эффективного регулирования

IРоссии требуется учитывать также исходные (главные) факторы,

147

определяющие структуру и параметры ее финансово-товарных потоков: облик российской государственности и ее стабильность, экономическую модель хозяйственного устройства страны и степень ее развития, ин­тересы России в сфере ВЭД, существующий уровень информационно-аналитического обеспечения и информационных коммуникаций в такой сфере.