М. Г. Михайлов, М. І. Телегунь, О. П. Славкова

Бухгалтерський облік у бюджетних установах

НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

За загальною редакцією професора Михайлова М. Г.

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України для студентів вищих навчальних закладів

Київ

«Центр учбової літератури»

2011

УДК 657(075.8)

ББК 65.052я73

М 69

Гриф надано Міністерством освіти і науки України (Лист № 1.4/18 Г 50 від 20.01.2009 р.)

Рецензенти:

Маренич Т. Г. – доктор економічних наук, професор кафедри обліку і ауди-

ту Харківського національного технічного університету сільського госпо-

дарства імені Петра Василенка;

Чупіс А. В. – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри фі-

нансів Сумського національного аграрного університету.

Михайлов М. Г., Телегунь М. І., Славкова О. П.

М 69 Бухгалтерський облік у бюджетних установах. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2011. – 384 с.

Isbn 978 611 01 0240 7

Викладено методику ведення бухгалтерського обліку активів, зобов’язань, капіта- лу, операцій господарської діяльності в бюджетних установах в сучасних умовах з вра- хуванням вимог нормативних документів. В даному навчальному посібнику викладаєть- ся організація первинного, аналітичного та синтетичного обліку об’єктів бухгалтерсько- го обліку в бюджетних установах: доходів та видатків, грошових коштів, розрахунків, основних засобів, матеріалів тощо. Викладення матеріалу супроводжується схемами облікових записів, приведені кореспонденції рахунків за типовими господарськими операціями.

Посібник призначено для вивчення курсу «Облік в бюджетних установах» студен-

тами спеціальності «Облік і аудит», «Фінанси» у вищих навчальних закладах.

УДК 657(075.8)

_{ББК 65.052я73}

Isbn 978 611 01 0240 7

© Михайлов М. Г., Телегунь М. І.,

Славкова О. П., 2011.

© Центр учбової літератури, 2011.

Передмова

Діяльність бюджетних установ є дуже різноманітною: соціальна сфера, управління державою та місцеве самоврядування, незалежне судочинство тощо.

Особливістю діяльності бюджетних установ є те, що метою їх ді- яльності не є створення прибутку, метою їх діяльності є досягнення передбачених планами та кошторисами показників, виконання по- ставлених в статуті або ж передбачених програмою фінансування завдань і функцій. Діяльність здійснюють за рахунок фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

Крім того, бюджетним установам дозволяється здійснювати гос- подарську діяльність: надавати платні послуги, здавати в оренду дер- жавне майно, продавати непотрібні установі основні засоби та інші матеріали, вести наукову роботу за господарськими договорами тощо, що дозволяє одержувати додаткові надходження — спеціальні кошти.

Бюджетні установи свої видатки вони суворо планують в спеці- альних документах — кошторисах, які складають кожною бюджетною установою та узагальнюються в зведених кошторисах вищого розпо- рядника. Зведені кошториси кожний головний розпорядник надає в Міністерство фінансів для включення до видатків Державного бю- джету на наступний бюджетний рік. Таким чином кошторис кожної бюджетної установи є складовою Державного бюджету України.

Виходячи з того, що в діяльності бюджетних установ мають місце як бюджетне фінансування, так і власні кошти зароблені установою, організація та ведення бухгалтерського обліку в бюджетних устано- вах має свої особливості. Вони полягають в тому, що необхідно вести облік та здійснювати постійний контроль за отриманими асигнуван- нями, власними надходженнями та їх використанням відповідно до вимог, встановлених Бюджетним кодексом, інструкціями Державно- го казначейства та згідно затвердженого кошторису фінансування ді- яльності установи.

На сьогодні бюджетні установи відкривають рахунки в органах Державного казначейства, які здійснюють касове обслуговування установ та контроль за витрачанням коштів.

В цілому організація бухгалтерського обліку здійснюється відпо- відно до закону України «Про бухгалтерський та фінансову звітність в Україні». Але зважаючи на те, що в їх діяльності використовуються державні кошти та майно, ведення обліку активів, зобов’язань та капі- талу суворо регламентується інструкціями Державного казначейства України. Так, для цих організацій наказами Держаного казначейства затверджений План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядок його застосування, Інструкція про кореспонден- цію рахунків, затверджені форми меморіальних ордерів, карток і книг бухгалтерського обліку, Інструкції з обліку запасів, необоротних ак- тивів, грошових коштів та розрахунків. А також багато інших, що в цілому врегульовують облік окремих видів активів, зобов’язань та власного капіталу бюджетних установ.

Останнім часом Міністерство фінансів України проводить заходи щодо уніфікації бухгалтерського обліку бюджетних установ, а тому приймаються ряд наказів Міністерства фінансів спільно з Держав- ним казначейством про використання положень (стандартів) бухгал- терського обліку, які проте будуть діяти для бюджетних установ з 1 січня 2013 року.

Все це вимагає системного викладення організації обліку доходів та видатків, грошових коштів, інших активів, власного капіталу, опе- рацій по придбанню та використанню матеріальних цінностей, скла- дання звітності тощо.

В посібнику використовується діюча законодавчо-нормативна база з врегулювання бухгалтерського обліку.

Теми, що викладені в посібнику, максимально наближені до на- вчальної програми з вивчення курсу «Облік в бюджетних установах» з підготовки бакалаврів зі спеціальності «Облік і аудит», «Фінанси». Вважаємо, що посібник буде корисним для практикуючих бухгалте- рів та спеціалістів бюджетних установ.